2017臺(tái)灣前瞻——兩岸關(guān)系篇

在剛剛過去的2016年，臺(tái)灣當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系遇冷，相關(guān)產(chǎn)業(yè)陷入衰退，民眾福祉受損。在已經(jīng)到來的2017年，臺(tái)灣當(dāng)局在兩岸關(guān)系上會(huì)有什么動(dòng)向，兩岸關(guān)系會(huì)有怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？新華網(wǎng)特邀中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)張冠華，北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸關(guān)系研究所所長(zhǎng)、教授朱松嶺，南開大學(xué)法學(xué)院副教授、臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵，南京大學(xué)歷史學(xué)系中國(guó)近現(xiàn)代史教研室教授、臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)劉相平等對(duì)兩岸關(guān)系及臺(tái)灣地區(qū)局勢(shì)有深入研究的專家，為網(wǎng)友帶來2017年兩岸關(guān)系前瞻。

 

蔡英文當(dāng)局2017年在兩岸關(guān)系上會(huì)有什么動(dòng)向？

 

朱松嶺：求穩(wěn)

 

2017年，民進(jìn)黨當(dāng)局在兩岸關(guān)系上求穩(wěn)的可能性比較大。起碼在表面上，不會(huì)公然走“法理臺(tái)獨(dú)”之路。但是，特朗普上臺(tái)后，因?yàn)槠鋱F(tuán)隊(duì)偏右，加之美國(guó)國(guó)會(huì)中“臺(tái)灣聯(lián)機(jī)”的成員數(shù)量基本維持了本屆的數(shù)量，蔡英文當(dāng)局走“議會(huì)外交”和“政黨外交”的可能性較大，尤其是跟美國(guó)和日本。尋求進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)接觸、撈取實(shí)質(zhì)的好處恐怕是第一位的，但是在表面上，不會(huì)公然與大陸叫板，挑戰(zhàn)大陸的底線。

 

李曉兵：“維持現(xiàn)狀”

 

在兩岸關(guān)系上，民進(jìn)黨當(dāng)局仍會(huì)以“維持現(xiàn)狀”的原則來處理，既不會(huì)積極靠近大陸，又盡量避免觸碰兩岸敏感神經(jīng)。但民進(jìn)黨當(dāng)局可能還會(huì)通過一些“小動(dòng)作”來對(duì)兩岸關(guān)系施加壓力，如上臺(tái)以后提名的“大法官”在接受立法機(jī)構(gòu)質(zhì)詢時(shí)表達(dá)“兩國(guó)論”主張、與尚未上臺(tái)的美國(guó)侯任總統(tǒng)特朗普通話等。這也是蔡英文當(dāng)局不同于陳水扁和李登輝的地方，蔡當(dāng)局的操作更加隱蔽，也具有不確定性，雖不會(huì)撬動(dòng)大陸神經(jīng)，但會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系的順暢發(fā)展制造一些障礙。

 

劉相平：“以拖待變”

 

面對(duì)低迷的兩岸關(guān)系，民進(jìn)黨當(dāng)局將繼續(xù)在“維持現(xiàn)狀”的腔調(diào)下“以拖待變”。民進(jìn)黨當(dāng)局宣稱其“維持現(xiàn)狀”是想維持兩岸和平與穩(wěn)定的“現(xiàn)狀”，他們不希望與大陸對(duì)抗，特別不希望與大陸“單獨(dú)對(duì)抗”，因?yàn)闆]有“本錢”。然而，眾所周知，兩岸和平與穩(wěn)定是建立在“九二共識(shí)”和“兩岸同屬一中”的核心意涵這個(gè)共同的政治基礎(chǔ)上的，基礎(chǔ)不在，樓宇焉存？民進(jìn)黨當(dāng)局的“以拖待變”，無非指望國(guó)際形勢(shì)有變、臺(tái)灣民意有變及大陸局勢(shì)有變。然而，這些“指望”的最后結(jié)果只能是“竹籃打水一場(chǎng)空”。

 

2017年兩岸關(guān)系會(huì)有怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？

 

張冠華：不確定因素多

 

2017年，若民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，那恐怕還是會(huì)延續(xù)2016年民進(jìn)黨上臺(tái)以后的相關(guān)情況。從制度合作的角度看，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度化和機(jī)制化將會(huì)處于一個(gè)停擺的狀態(tài)。由于2016年基數(shù)比較低，明年兩岸經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能會(huì)略好一點(diǎn)，但不確定因素還是比較多。從外部環(huán)境來看，特朗普上臺(tái)以后，如果采取一些貿(mào)易保護(hù)措施，不僅對(duì)中美經(jīng)貿(mào)問題產(chǎn)生沖擊，也會(huì)直接影響兩岸之間的貿(mào)易和投資狀況。從自身的角度來看，兩岸的貿(mào)易投資也處于一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，傳統(tǒng)動(dòng)能在全球經(jīng)濟(jì)變化和兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的情況下，動(dòng)力開始減弱，而新的動(dòng)能尚未完全形成，還在培育之中，比如兩岸新經(jīng)濟(jì)的合作、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之間的合作等。

 

朱松嶺：“冷對(duì)抗”繼續(xù)

 

2017年會(huì)延續(xù)2016年的兩岸關(guān)系勢(shì)頭，2016年兩岸關(guān)系的特點(diǎn)就是“變”。首先，島內(nèi)政局發(fā)生變化，島內(nèi)第三次政黨輪替，民進(jìn)黨首次全面執(zhí)政，島內(nèi)全面變綠。其次，兩岸關(guān)系發(fā)生了變化，兩岸沒有“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)了。2017年出現(xiàn)的兩岸關(guān)系“冷對(duì)抗”的局面應(yīng)該還會(huì)繼續(xù)。

 

劉相平：不排除“熱對(duì)抗”

 

有學(xué)者表示，兩岸關(guān)系將從“冷和平”走向“冷對(duì)抗”，甚至不排除“熱對(duì)抗”的可能。2017年，兩岸關(guān)系存在高度的不確定性和相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性，是可以看得見的。

 

在官方交流機(jī)制停滯的情況下，民間交流是否會(huì)成為一個(gè)新的突破口？

 

張冠華：交流和合作繼續(xù)取得進(jìn)展

 

兩岸民間的經(jīng)貿(mào)交流和合作會(huì)繼續(xù)取得進(jìn)展。一方面我們有一些民間交流平臺(tái)，比如海峽論壇、兩岸和平發(fā)展論壇等；另一方面，各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)交流還會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)和深化。2017年大陸進(jìn)一步深化改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也將為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入一些新的動(dòng)力，例如創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作等方面。

 

朱松嶺：交流不會(huì)斷 積極性不如之前高

 

在官方交流機(jī)制停擺的情況下，兩岸民間交流一直存在基礎(chǔ)。但是，因?yàn)閮砂稕]有政治互信，也由于島內(nèi)的政治氛圍總體偏綠，赴臺(tái)旅游、求學(xué)等的保障相對(duì)不如其他國(guó)家和地區(qū)完善，大陸民間赴臺(tái)交流的積極性不如2016年5月20日之前高。不過，毫無疑問，兩岸民間交流不會(huì)斷，會(huì)持續(xù)下去。

 

李曉兵：可能會(huì)出現(xiàn)兩種趨勢(shì)

 

民間交流可能會(huì)出現(xiàn)兩種趨勢(shì)。對(duì)于一部分對(duì)兩岸關(guān)系抱有期望的團(tuán)體來說，他們?cè)谌缃駜砂蛾P(guān)系遇冷的情況下，會(huì)更加努力促進(jìn)兩岸民間的交流，“疾風(fēng)知?jiǎng)挪?rdquo;，這是非常難能可貴的。但對(duì)于中間派力量來說，在目前的沖擊下參與兩岸民間交流會(huì)有一定的壓力，可能會(huì)呈現(xiàn)出一種觀望、猶豫或者向右的趨勢(shì)。這也是民進(jìn)黨計(jì)劃范圍內(nèi)的，通過這種“冷處理”改變馬英九執(zhí)政期間所營(yíng)造的兩岸民間交流的良好勢(shì)頭，形成一種消極的態(tài)勢(shì)。