兩岸關(guān)系專家：《政府工作報(bào)告》為重大轉(zhuǎn)折下的兩岸關(guān)系定下基調(diào)

海峽飛虹報(bào)道（記者 李琳）：5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十二屆全國人大四次會(huì)議作《政府工作報(bào)告》，兩岸關(guān)系研究人員認(rèn)為，報(bào)告對于新時(shí)期推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展做出了新的指示。

在今年年初臺(tái)灣大選后民進(jìn)黨即將上臺(tái)執(zhí)政，未來的四年或者八年兩岸關(guān)系將會(huì)展現(xiàn)出全新的面貌。在兩岸關(guān)系面臨重大轉(zhuǎn)折的大背景下，李克強(qiáng)的《政府工作報(bào)告》有著特殊的意義，將為未來的兩岸關(guān)系奠定一個(gè)基調(diào)。中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員張順在接受采訪時(shí)分析認(rèn)為，總體上這次報(bào)告中的涉臺(tái)部分是把握兩岸關(guān)系新形勢的基礎(chǔ)上對未來對臺(tái)工作做出的一個(gè)高屋建瓴的安排。今年的《政府工作報(bào)告》也要在當(dāng)前特殊的背景下進(jìn)行解讀。

張順認(rèn)為，報(bào)告中“堅(jiān)持對臺(tái)工作的大政方針，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定”的表述指出了2016年大陸對臺(tái)關(guān)系的總路線。一方面，兩岸關(guān)系未來形勢是很嚴(yán)峻的，從民進(jìn)黨不愿凍結(jié)臺(tái)獨(dú)黨綱來看，它仍然是臺(tái)獨(dú)政黨，加之島內(nèi)的民意氛圍也呈現(xiàn)出臺(tái)灣主體意識(shí)進(jìn)一步高漲的態(tài)勢。另外一方面，兩岸的綜合實(shí)力對比對大陸方面越來越有利，兩岸同屬一個(gè)中國的國際局勢越來越穩(wěn)固。正是在這樣一個(gè)大背景下，大陸提出“堅(jiān)持對臺(tái)工作的大政方針，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定”既看到兩岸未來面對的挑戰(zhàn)，又表明大陸有信心和決心用“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”這樣對兩岸同胞最為有利的方式促進(jìn)統(tǒng)一。

報(bào)告中提出的“堅(jiān)持‘九二共識(shí)’的政治基礎(chǔ)”，再次表明大陸的一貫立場，向海內(nèi)外各界，尤其向島內(nèi)表明“九二共識(shí)”是大陸的底線，如果民進(jìn)黨不承認(rèn)“九二共識(shí)”就不可能有兩岸雙方或“民共”之間的黨際交流。

張順表示，報(bào)告中“堅(jiān)持反對臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”的表述，是新形勢下維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新重點(diǎn)。從過去七年來看，國民黨當(dāng)局堅(jiān)持“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系以促統(tǒng)為重點(diǎn)。民進(jìn)黨上臺(tái)之后，基于其政黨利益很有可能利用其執(zhí)政優(yōu)勢千方百計(jì)地進(jìn)行各種形式的臺(tái)獨(dú)活動(dòng)，甚至不能完全排除法理臺(tái)獨(dú)，因此未來“反獨(dú)”工作將再次提到重要位置。

他認(rèn)為，報(bào)告提出的“我們將秉持‘兩岸一家親’理念，同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體”，是本次《政府工作報(bào)告》中比較關(guān)鍵的一點(diǎn)，指出未來維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)促統(tǒng)工作的主要方式。這一概念包含兩個(gè)方面，一個(gè)是政治層面，通過政治互信推動(dòng)兩岸政治協(xié)商，逐步破解兩岸政治分歧，并對兩岸做出合情合理的安排，最終達(dá)成統(tǒng)一；另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面，通過兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合化解兩岸隔閡，增進(jìn)認(rèn)同，為推動(dòng)兩岸政治關(guān)系打牢基礎(chǔ)，增進(jìn)兩岸同胞的共同福祉。

張順注意到，往年的《政府工作報(bào)告》中都有“推動(dòng)政治協(xié)商”，但是今年沒有這句話。他認(rèn)為，這表明未來大陸推動(dòng)兩岸關(guān)系的工作重點(diǎn)將從第一個(gè)層面的“促統(tǒng)”轉(zhuǎn)移到第二個(gè)層面的“增進(jìn)認(rèn)同”。

最后，張順表示，報(bào)告中提出的“推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流”，是 “構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體”的具體方式。應(yīng)該看到未來民進(jìn)黨上臺(tái)之后，隨著兩岸官方銜接的減少，這些方面不會(huì)像以往那樣順暢，比如兩岸的經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展在缺少官方產(chǎn)業(yè)搭橋的背景下，推進(jìn)會(huì)較為緩慢。隨著民進(jìn)黨上臺(tái)后，兩岸民意方面的對立可能會(huì)加強(qiáng)，大陸方面出臺(tái)的惠臺(tái)措施也會(huì)面臨更多壓力。