核安全峰會(huì)聚焦哪些議題

第四屆核安全峰會(huì)定于3月31日至4月1日在美國(guó)首都華盛頓舉行。本屆峰會(huì)將以“加強(qiáng)核安全國(guó)際體系”為主題，重點(diǎn)討論如何確保核材料和核設(shè)施安全、如何有效防范和打擊核恐怖主義等議題。

 

觀(guān)察人士認(rèn)為，在此次峰會(huì)上，與會(huì)各方將尋求達(dá)成一項(xiàng)增強(qiáng)全球核安全的框架文件，為各國(guó)貫徹落實(shí)核安全措施樹(shù)立信心。

 

峰會(huì)增進(jìn)核安全

 

核安全是指采取措施，確保核設(shè)施和核材料的安全，防止和處理針對(duì)核材料的偷竊、蓄意破壞、未經(jīng)授權(quán)的獲取、非法轉(zhuǎn)讓等惡意行為，以及防范恐怖分子及非國(guó)家行為者獲取核材料、破壞核設(shè)施等。

 

自人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用核技術(shù)以來(lái)，核安全問(wèn)題就備受關(guān)注，因?yàn)樗鼧O大地關(guān)系到人類(lèi)的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

 

核安全峰會(huì)機(jī)制正是在這一背景下建立的，目前有中國(guó)、美國(guó)等53個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、國(guó)際刑警組織和歐盟參與。峰會(huì)旨在防止恐怖組織和非國(guó)家行為者非法竊取和使用民用核材料，推動(dòng)各國(guó)簽署和執(zhí)行《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》和《核材料實(shí)物保護(hù)公約》，采取國(guó)家行動(dòng)，推進(jìn)核安全能力建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)。

 

前三屆核安全峰會(huì)分別于2010年4月、2012年3月和2014年3月在美國(guó)華盛頓、韓國(guó)首爾和荷蘭海牙舉行。第一屆峰會(huì)主要是凝聚共識(shí)，第二屆峰會(huì)主要是深化合作，第三屆峰會(huì)主要是應(yīng)對(duì)核安全危機(jī)。

 

觀(guān)察人士指出，近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)核安全問(wèn)題的重視程度不斷提高，全球核材料和核設(shè)施的安全水平有了較大提高。

 

哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)和國(guó)際事務(wù)中心研究員馬修·邦恩等人在本屆核安全峰會(huì)召開(kāi)前夕聯(lián)合發(fā)表的一份報(bào)告指出，自2014年海牙核安全峰會(huì)以來(lái)，維護(hù)核武器與核材料安全取得一定進(jìn)展。

 

核安全面臨挑戰(zhàn)

 

雖然國(guó)際社會(huì)在加強(qiáng)核安全方面取得一定進(jìn)展，但依然面臨多重挑戰(zhàn)。

 

首先，恐怖勢(shì)力不斷蔓延，恐怖活動(dòng)日益增多。雖然迄今尚未發(fā)生過(guò)重大核恐怖事件，但隨著“伊斯蘭國(guó)”等極端組織的崛起，核恐怖主義的威脅正在變得更加突出。其次，隨著核能、核技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球核材料擴(kuò)散和流失的風(fēng)險(xiǎn)仍在不斷攀升。再者，一些國(guó)家仍?xún)?chǔ)存有不必要的高濃縮鈾與钚。

 

在第四屆核安全峰會(huì)上，國(guó)際社會(huì)能否有效提高核武器及核材料的安全保護(hù)，使之免于落入恐怖分子之手，能否提出切實(shí)措施，大量削減核材料儲(chǔ)藏地點(diǎn)，能否就核安全問(wèn)題進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，十分令人關(guān)注。

 

觀(guān)察人士指出，當(dāng)前核恐怖主義威脅依然存在，加強(qiáng)核武器與核材料安全的任務(wù)依然艱巨。隨著威脅的變化、技術(shù)的發(fā)展，核安全觀(guān)也必須不斷改進(jìn)。

 

核安全呼喚合作

 

核安全問(wèn)題關(guān)系到人類(lèi)的福祉，增進(jìn)核安全離不開(kāi)各國(guó)的合作。

 

正是由于有關(guān)國(guó)家的合作，國(guó)際社會(huì)在謀求核安全方面取得了一定進(jìn)展。哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)和國(guó)際事務(wù)中心副研究員尼古拉斯·羅思指出，全世界原來(lái)共有57個(gè)國(guó)家擁有武器級(jí)核材料，自1991年以來(lái)，其中30個(gè)國(guó)家已徹底清除了這些材料。自1978年以來(lái)，全世界有65個(gè)研究用核反應(yīng)堆從以高濃縮鈾為燃料轉(zhuǎn)為以低濃縮鈾為燃料，超過(guò)100個(gè)高濃縮鈾研究堆已被關(guān)停。截至今年3月中旬，已有93個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)2005年通過(guò)的《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修正案，該修正案還需9個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)便可生效。此外，數(shù)十個(gè)國(guó)家在過(guò)去20年里加強(qiáng)了核安保工作。

 

無(wú)疑，開(kāi)展國(guó)際合作是加強(qiáng)核安全工作的根本途徑。在核安全峰會(huì)結(jié)束后，有關(guān)國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)就核安全工作舉行會(huì)談。

 

一些專(zhuān)家認(rèn)為，所有持有核武器、高濃縮鈾與钚的國(guó)家與組織需承諾，對(duì)核武器及核材料提供有效、持續(xù)的保護(hù)，防范各種各樣的可能敵對(duì)威脅。有關(guān)國(guó)家應(yīng)采取措施減少存有核武器和核材料的地點(diǎn)，關(guān)閉不必要的核設(shè)施，或者讓這些設(shè)施轉(zhuǎn)為使用不能用于制造核武器的燃料。（新華社華盛頓電 記者關(guān)建武 林小春 支林飛）