各界人士縱論——江澳如何聯手實現深度共建?

各界人士縱論——江澳如何聯手實現深度共建?

市域互動發(fā)展格局圖

 

國家明確表態(tài)“支持廣東與澳門共建江門大廣海灣經濟區(qū)”,一方面使大廣海灣經濟區(qū)躍升為國家戰(zhàn)略平臺,另一方面明確將澳門的力量納入開發(fā)建設中,這將給正處于大發(fā)展關鍵時期的江門帶來怎樣的機遇?江門又該怎樣用好這樣的平臺,實現跟澳門的深度共建?南方日報記者采訪了全國人大代表、企業(yè)家、港澳委員及專家學者等各界人士,發(fā)現眾人對江澳門聯手共建大廣海灣經濟區(qū)都充滿期待。

 

利好

 

可利用澳門優(yōu)勢做“大文章”

 

連續(xù)兩年都在全國兩會上呼吁讓大廣海灣成為國家級發(fā)展平臺的全國人大代表、江門金鈴集團有限公司黨委書記、董事長、總經理潘皓炫表示,聽到國家支持建設的消息非常高興。因為隨著廣東省委、省政府實施“十三五”規(guī)劃和推進“珠西戰(zhàn)略”,珠江西岸正努力打造先進裝備制造業(yè)產業(yè)帶,而開發(fā)強度不足10%的大廣海灣,區(qū)位優(yōu)勢明顯,確實是珠江口西岸能夠承接這種大項目的“寶地”。“大廣海灣建設上升到國家發(fā)展平臺后,肯定會有很多大的交通基礎設施、大項目放在這個區(qū)域中,可以形成龐大的產業(yè)鏈,對地方以及企業(yè)的發(fā)展都是非常好的消息。”

 

廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任、知名區(qū)域經濟研究學者丁力表示,大廣海灣是江門謀劃多年的重點發(fā)展地區(qū),現在獲得了國務院的批文,不僅日后發(fā)展機遇會增多,中央和省也會有相應的扶持政策出臺,江門還可以利用“一國兩制”下的澳門優(yōu)勢,做一些粵澳合作的“大文章”。

 

“大廣海灣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略對于江門而言一定是一件大好事,隨著港澳珠大橋的通車,大廣海灣的地理環(huán)境優(yōu)勢會更加突出。”江門市政協(xié)常委、維達國際控股有限公司董事局主席、江門市工商聯主席李朝旺提出,這一消息對于維達三江基地而言也非常有利。“我們期待其工廠能夠配合維達‘七五’亞洲領先戰(zhàn)略計劃,更好服務和支持維達在港澳及東南亞市場的發(fā)展,期待能夠進一步發(fā)揮和開發(fā)大廣海灣的優(yōu)勢,開發(fā)深水港碼頭,優(yōu)化貨物流的成本。”

 

江門市政協(xié)常委、深港恩平聯合商會會長梁健強則認為,大廣海灣的開發(fā)建設上升到國家戰(zhàn)略層面,是泛珠三角區(qū)域“9+2”城市合作的重要戰(zhàn)略,也是國家“一帶一路”戰(zhàn)略下重要的支點,將使大廣海灣成為粵西輻射東盟的橋頭堡,在國際投資者面前,“身價”也會大不相同。而且澳門本身國際知名度高,服務業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達,還有極具國際競爭力的金融創(chuàng)新模式,這些都可為開發(fā)建設大廣海灣所用。“特別是港珠澳大橋開通之后,兩地之間的距離在一個小時車程內,完全可以實現無縫對接。”他表示,大廣海灣幾乎就是一張白紙,有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g,他作為企業(yè)家,也非常期待開發(fā)大廣海灣所帶來的各種投資機遇。

 

展望

 

兩地可對接發(fā)展旅游養(yǎng)老產業(yè)

 

江澳兩地都有自己的資源稟賦,展望未來,在哪些方面有合作前景?江門職院副院長、教授蔡勇分析說,澳門作為世界自由貿易港,是世界旅游休閑中心。大廣海灣經濟區(qū)開發(fā)上升到國家層面之后,江門可以共享、對接澳門的全球便捷的營商環(huán)境,還可以承接澳門相關產業(yè)的輻射,并借助澳門作為葡語系地區(qū)的優(yōu)勢,共享拉丁語系特別是葡語系國家的商貿服務平臺資源。“大廣海灣產業(yè)園區(qū)的發(fā)展還可以引進和借鑒國際化的運營管理經驗,對大廣海灣的開發(fā)運營提供經驗。”他認為,兩地能形成很好的互補,因為近些年來,澳門正努力實現產業(yè)多元化,會展和文化創(chuàng)意產業(yè)、物流產業(yè)、中醫(yī)藥研發(fā)產業(yè)都有所發(fā)展,而且澳門有對接歐洲相關國家產業(yè)的條件,如果雙方能成立一個帶有特區(qū)性質的區(qū)域,澳門在資源不受約束的情況下,很可能會考慮為大廣海灣引進一些重大項目。

 

“機會來了,關鍵就要看江門有沒有準備。”丁力也認為,首先,江門要營造好的營商環(huán)境,側重引進澳門一些比較好的做法,充分利用澳門的寶貴發(fā)展經驗,走在省內前列;其次,江門要做好產業(yè)發(fā)展的配套,建立大項目的產業(yè)基礎配套,做好人才的儲備;最后,就是還要加大對大廣海灣的基礎設施建設力度。

 

談到產業(yè)發(fā)展對資金的迫切需求,潘皓炫認為,共建大廣海灣可以實現澳門資金和本地裝備制造業(yè)的合作,做到雙方的優(yōu)勢互補。因為澳門產業(yè)結構較為單一,積累的財富比較多,但不像香港資金大量進入深圳、東莞、惠州等地,長期以來,澳門都沒找到很好的承接資金流向的地方,現在,大廣海灣面臨大發(fā)展機遇,就會是一個很好的承接對象。而且,澳門與葡語國家有很緊密的聯系,大廣海灣經濟區(qū)可以利用這層關系,把生產出來的產品輻射到葡語國家和地區(qū),達到優(yōu)勢互補的便利,降低進入這些國家的成本。

 

澳門特別行政區(qū)立法會議員、江門市政協(xié)常委、澳門江門同鄉(xiāng)會副會長麥瑞權則提出,澳門是世界旅游休閑中心,雖然土地面積小,但每年游客有幾千萬人,兩地交通網絡建設好之后,江澳實現一小時互通,完全可以形成點對點的旅游連線,形成江中珠澳產業(yè)集群,配合國家一帶一路的政策。此外,澳門有20多萬的五邑籍鄉(xiāng)親,他們年紀大了都喜歡回鄉(xiāng)下與親朋好友相聚,在交通越來越方便的情況下,江門完全可以發(fā)展“銀發(fā)產業(yè)”、養(yǎng)老保健產業(yè)。

 

落實

 

加快建立共建制度實現緊密合作

 

獲得國務院發(fā)文支持建設是各方努力的結果,接下來江門又該如何緊抓機遇深度共建,實現互利共贏? 蔡勇認為,江澳合作共建應先做好定位,明確好“與澳門合作什么”這個問題。而且,定位必須針對澳門產業(yè)多元化發(fā)展的趨勢,符合澳門產業(yè)發(fā)展方向,比如,可以考慮在大廣海灣打造澳門社會服務和保障的承接區(qū),澳門外地雇員培訓或生活的基地,乃至由澳門引進歐洲先進裝備制造業(yè)的國際合作區(qū)。

 

“關鍵還是要把江澳合作落在實處,趁著指導意見出臺的‘東風’,加大跟澳門特區(qū)政府的溝通和協(xié)調,認真梳理可以和澳門政府合作開展的區(qū)域項目的方式、方法、措施,做好跟澳門特區(qū)政府的對接。”他建議,一要充分聽取澳門特區(qū)政府的意見;二要把澳門特區(qū)政府“綁”在大廣海灣經濟合作區(qū)這條“船”上,可以成立共同合作發(fā)展基金,共同劃定一些區(qū)域共同進行開發(fā)建設,甚至共同成立運營團隊,實現緊密的合作;三要做好基礎設施的對接,交通、生活配套都要滿足澳門人到大廣海灣生活工作的各方面需求;四是要在不同行業(yè)營造江澳合作好的氛圍,例如可以推出公交一卡通等措施,營造澳門人到江門生活、學習、投資建設的氛圍,這樣可能會對兩地合作有更好的促進作用。

 

談到制度建設的重要性,麥瑞權則提出,舊的制度不能激發(fā)大廣海灣的建設活力,兩地政府應該要加強溝通,在政策層面上推出創(chuàng)新制度,成立由兩地“一把手”或他們委派的專員牽頭,兩地經濟翹楚、專家學者和政府組成的促進經濟委員會,“最重要的是政府要創(chuàng)造環(huán)境,實現制度的創(chuàng)新,思維的創(chuàng)新,我們才能有突破。” 南方日報記者 陶然

 

背景

 

江門主動謀劃融入國家戰(zhàn)略

 

隨著港珠澳大橋的建設,江門和港澳的距離越來越近。未來,展示在港澳面前的,是大廣海灣廣闊的發(fā)展空間。大廣海灣為港澳提供發(fā)展腹地,是內地承接港澳經濟輻射的橋頭堡。大廣海灣對廣東乃至全國而言,意義非凡。

 

當前,國家和省正大力實施海洋發(fā)展和擴大開放戰(zhàn)略,大廣海灣的發(fā)展迎來良好的契機。在國家推進“一帶一路”重要戰(zhàn)略的背景下,江門對大廣海灣經濟區(qū)積極規(guī)劃,主動謀劃,將大廣海灣的建設放在泛珠三角區(qū)域經濟合作的格局下規(guī)劃,力求融入我國的“一帶一路”戰(zhàn)略中,成為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點。

 

之前,為更好地將大廣海灣的建設融入全省乃至全國的發(fā)展格局,江門主動謀劃,結合“十三五”規(guī)劃編制工作,成功爭取省支持將大廣海灣以及深茂鐵路、臺山核電、軌道交通裝備修造產業(yè)基地等區(qū)內的重大項目納入廣東“十三五”規(guī)劃,還獲得省發(fā)展改革委支持,將大廣海灣列入廣東省參與“一帶一路”建設實施方案。

 

為大廣海灣的建設獲得國家層面的更多支持,江門市付出了艱辛的努力。據悉,江門市領導多次赴國家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委開展溝通和爭取工作,并抓住國務院研究制定《促進泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的指導意見》的契機,積極爭取將大廣海灣寫入《意見》,獲得了省政府的支持,向國家發(fā)展改革委出具了建議將大廣海灣作為國家重大平臺寫入《意見》的書面意見。此外,在江門的爭取下,大廣海灣的建設同樣得到了澳門特區(qū)政府的大力支持。(記者 全澤超)