各界人士縱論——江澳如何聯手實現深度共建？

市域互動發(fā)展格局圖

 

國家明確表態(tài)“支持廣東與澳門共建江門大廣海灣經濟區(qū)”，一方面使大廣海灣經濟區(qū)躍升為國家戰(zhàn)略平臺，另一方面明確將澳門的力量納入開發(fā)建設中，這將給正處于大發(fā)展關鍵時期的江門帶來怎樣的機遇？江門又該怎樣用好這樣的平臺，實現跟澳門的深度共建？南方日報記者采訪了全國人大代表、企業(yè)家、港澳委員及專家學者等各界人士，發(fā)現眾人對江澳門聯手共建大廣海灣經濟區(qū)都充滿期待。

 

利好

 

可利用澳門優(yōu)勢做“大文章”

 

連續(xù)兩年都在全國兩會上呼吁讓大廣海灣成為國家級發(fā)展平臺的全國人大代表、江門金鈴集團有限公司黨委書記、董事長、總經理潘皓炫表示，聽到國家支持建設的消息非常高興。因為隨著廣東省委、省政府實施“十三五”規(guī)劃和推進“珠西戰(zhàn)略”，珠江西岸正努力打造先進裝備制造業(yè)產業(yè)帶，而開發(fā)強度不足10%的大廣海灣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，確實是珠江口西岸能夠承接這種大項目的“寶地”。“大廣海灣建設上升到國家發(fā)展平臺后，肯定會有很多大的交通基礎設施、大項目放在這個區(qū)域中，可以形成龐大的產業(yè)鏈，對地方以及企業(yè)的發(fā)展都是非常好的消息。”

 

廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任、知名區(qū)域經濟研究學者丁力表示，大廣海灣是江門謀劃多年的重點發(fā)展地區(qū)，現在獲得了國務院的批文，不僅日后發(fā)展機遇會增多，中央和省也會有相應的扶持政策出臺，江門還可以利用“一國兩制”下的澳門優(yōu)勢，做一些粵澳合作的“大文章”。

 

“大廣海灣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略對于江門而言一定是一件大好事，隨著港澳珠大橋的通車，大廣海灣的地理環(huán)境優(yōu)勢會更加突出。”江門市政協(xié)常委、維達國際控股有限公司董事局主席、江門市工商聯主席李朝旺提出，這一消息對于維達三江基地而言也非常有利。“我們期待其工廠能夠配合維達‘七五’亞洲領先戰(zhàn)略計劃，更好服務和支持維達在港澳及東南亞市場的發(fā)展，期待能夠進一步發(fā)揮和開發(fā)大廣海灣的優(yōu)勢，開發(fā)深水港碼頭，優(yōu)化貨物流的成本。”

 

江門市政協(xié)常委、深港恩平聯合商會會長梁健強則認為，大廣海灣的開發(fā)建設上升到國家戰(zhàn)略層面，是泛珠三角區(qū)域“9+2”城市合作的重要戰(zhàn)略，也是國家“一帶一路”戰(zhàn)略下重要的支點，將使大廣海灣成為粵西輻射東盟的橋頭堡，在國際投資者面前，“身價”也會大不相同。而且澳門本身國際知名度高，服務業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達，還有極具國際競爭力的金融創(chuàng)新模式，這些都可為開發(fā)建設大廣海灣所用。“特別是港珠澳大橋開通之后，兩地之間的距離在一個小時車程內，完全可以實現無縫對接。”他表示，大廣海灣幾乎就是一張白紙，有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，他作為企業(yè)家，也非常期待開發(fā)大廣海灣所帶來的各種投資機遇。

 

展望

 

兩地可對接發(fā)展旅游養(yǎng)老產業(yè)

 

江澳兩地都有自己的資源稟賦，展望未來，在哪些方面有合作前景？江門職院副院長、教授蔡勇分析說，澳門作為世界自由貿易港，是世界旅游休閑中心。大廣海灣經濟區(qū)開發(fā)上升到國家層面之后，江門可以共享、對接澳門的全球便捷的營商環(huán)境，還可以承接澳門相關產業(yè)的輻射，并借助澳門作為葡語系地區(qū)的優(yōu)勢，共享拉丁語系特別是葡語系國家的商貿服務平臺資源。“大廣海灣產業(yè)園區(qū)的發(fā)展還可以引進和借鑒國際化的運營管理經驗，對大廣海灣的開發(fā)運營提供經驗。”他認為，兩地能形成很好的互補，因為近些年來，澳門正努力實現產業(yè)多元化，會展和文化創(chuàng)意產業(yè)、物流產業(yè)、中醫(yī)藥研發(fā)產業(yè)都有所發(fā)展，而且澳門有對接歐洲相關國家產業(yè)的條件，如果雙方能成立一個帶有特區(qū)性質的區(qū)域，澳門在資源不受約束的情況下，很可能會考慮為大廣海灣引進一些重大項目。

 

“機會來了，關鍵就要看江門有沒有準備。”丁力也認為，首先，江門要營造好的營商環(huán)境，側重引進澳門一些比較好的做法，充分利用澳門的寶貴發(fā)展經驗，走在省內前列；其次，江門要做好產業(yè)發(fā)展的配套，建立大項目的產業(yè)基礎配套，做好人才的儲備；最后，就是還要加大對大廣海灣的基礎設施建設力度。

 

談到產業(yè)發(fā)展對資金的迫切需求，潘皓炫認為，共建大廣海灣可以實現澳門資金和本地裝備制造業(yè)的合作，做到雙方的優(yōu)勢互補。因為澳門產業(yè)結構較為單一，積累的財富比較多，但不像香港資金大量進入深圳、東莞、惠州等地，長期以來，澳門都沒找到很好的承接資金流向的地方，現在，大廣海灣面臨大發(fā)展機遇，就會是一個很好的承接對象。而且，澳門與葡語國家有很緊密的聯系，大廣海灣經濟區(qū)可以利用這層關系，把生產出來的產品輻射到葡語國家和地區(qū)，達到優(yōu)勢互補的便利，降低進入這些國家的成本。

 

澳門特別行政區(qū)立法會議員、江門市政協(xié)常委、澳門江門同鄉(xiāng)會副會長麥瑞權則提出，澳門是世界旅游休閑中心，雖然土地面積小，但每年游客有幾千萬人，兩地交通網絡建設好之后，江澳實現一小時互通，完全可以形成點對點的旅游連線，形成江中珠澳產業(yè)集群，配合國家一帶一路的政策。此外，澳門有20多萬的五邑籍鄉(xiāng)親，他們年紀大了都喜歡回鄉(xiāng)下與親朋好友相聚，在交通越來越方便的情況下，江門完全可以發(fā)展“銀發(fā)產業(yè)”、養(yǎng)老保健產業(yè)。

 

落實

 

加快建立共建制度實現緊密合作

 

獲得國務院發(fā)文支持建設是各方努力的結果，接下來江門又該如何緊抓機遇深度共建，實現互利共贏？ 蔡勇認為，江澳合作共建應先做好定位，明確好“與澳門合作什么”這個問題。而且，定位必須針對澳門產業(yè)多元化發(fā)展的趨勢，符合澳門產業(yè)發(fā)展方向，比如，可以考慮在大廣海灣打造澳門社會服務和保障的承接區(qū)，澳門外地雇員培訓或生活的基地，乃至由澳門引進歐洲先進裝備制造業(yè)的國際合作區(qū)。

 

“關鍵還是要把江澳合作落在實處，趁著指導意見出臺的‘東風’，加大跟澳門特區(qū)政府的溝通和協(xié)調，認真梳理可以和澳門政府合作開展的區(qū)域項目的方式、方法、措施，做好跟澳門特區(qū)政府的對接。”他建議，一要充分聽取澳門特區(qū)政府的意見；二要把澳門特區(qū)政府“綁”在大廣海灣經濟合作區(qū)這條“船”上，可以成立共同合作發(fā)展基金，共同劃定一些區(qū)域共同進行開發(fā)建設，甚至共同成立運營團隊，實現緊密的合作；三要做好基礎設施的對接，交通、生活配套都要滿足澳門人到大廣海灣生活工作的各方面需求；四是要在不同行業(yè)營造江澳合作好的氛圍，例如可以推出公交一卡通等措施，營造澳門人到江門生活、學習、投資建設的氛圍，這樣可能會對兩地合作有更好的促進作用。

 

談到制度建設的重要性，麥瑞權則提出，舊的制度不能激發(fā)大廣海灣的建設活力，兩地政府應該要加強溝通，在政策層面上推出創(chuàng)新制度，成立由兩地“一把手”或他們委派的專員牽頭，兩地經濟翹楚、專家學者和政府組成的促進經濟委員會，“最重要的是政府要創(chuàng)造環(huán)境，實現制度的創(chuàng)新，思維的創(chuàng)新，我們才能有突破。” 南方日報記者 陶然

 

背景

 

江門主動謀劃融入國家戰(zhàn)略

 

隨著港珠澳大橋的建設，江門和港澳的距離越來越近。未來，展示在港澳面前的，是大廣海灣廣闊的發(fā)展空間。大廣海灣為港澳提供發(fā)展腹地，是內地承接港澳經濟輻射的橋頭堡。大廣海灣對廣東乃至全國而言，意義非凡。

 

當前，國家和省正大力實施海洋發(fā)展和擴大開放戰(zhàn)略，大廣海灣的發(fā)展迎來良好的契機。在國家推進“一帶一路”重要戰(zhàn)略的背景下，江門對大廣海灣經濟區(qū)積極規(guī)劃，主動謀劃，將大廣海灣的建設放在泛珠三角區(qū)域經濟合作的格局下規(guī)劃，力求融入我國的“一帶一路”戰(zhàn)略中，成為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點。

 

之前，為更好地將大廣海灣的建設融入全省乃至全國的發(fā)展格局，江門主動謀劃，結合“十三五”規(guī)劃編制工作，成功爭取省支持將大廣海灣以及深茂鐵路、臺山核電、軌道交通裝備修造產業(yè)基地等區(qū)內的重大項目納入廣東“十三五”規(guī)劃，還獲得省發(fā)展改革委支持，將大廣海灣列入廣東省參與“一帶一路”建設實施方案。

 

為大廣海灣的建設獲得國家層面的更多支持，江門市付出了艱辛的努力。據悉，江門市領導多次赴國家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委開展溝通和爭取工作，并抓住國務院研究制定《促進泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的指導意見》的契機，積極爭取將大廣海灣寫入《意見》，獲得了省政府的支持，向國家發(fā)展改革委出具了建議將大廣海灣作為國家重大平臺寫入《意見》的書面意見。此外，在江門的爭取下，大廣海灣的建設同樣得到了澳門特區(qū)政府的大力支持。(記者 全澤超)