山水相連 命運與共——發(fā)展戰(zhàn)略對接催動瀾湄合作春潮

陽春三月，萬象更新。

 

在這一年中最具生氣的季節(jié)，中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南6國領導人，將齊聚中國美麗的海濱城市三亞，舉行瀾滄江-湄公河合作(瀾湄合作)首次領導人會議。

 

從2014年11月提出倡議迄今，僅一年多時間，瀾湄合作已舉行3次高官會、3次工作組會和一次外長會。在6國的精心培育下，瀾湄合作的種子已經破土而出，抽芽吐綠，煥發(fā)出勃勃生機。

 

因水結緣 共謀發(fā)展

 

在位于云南省西雙版納傣族自治州景洪市的瀾滄江邊，攝影家許云華近日散步時突然發(fā)現(xiàn)，此前長在岸邊的灌木叢已被江水淹沒，有的市民拎著鞋子、挽起褲腿，走在平日散步的路線上，江水已至腳踝。

 

去年年底以來，受強厄爾尼諾現(xiàn)象影響，瀾滄江-湄公河流域各國遭受不同程度旱災，近期旱情進一步發(fā)展，嚴重影響沿岸各國民眾生產生活。為幫助下游國家應對旱情，中國決定通過中方境內景洪水電站對下游實施應急補水。

 

補水需要開閘放水，于是出現(xiàn)了前文所描述的一幕，這也成為瀾湄國家開展跨境水資源合作的一個鮮活實例。

 

瀾滄江-湄公河發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山，自北向南流經中國青海、西藏、云南3省區(qū)和緬老泰柬越5國，于越南胡志明市附近注入南海，全長4880公里。瀾滄江-湄公河被譽為“東方多瑙河”，中國境內段稱瀾滄江，中國境外段稱湄公河。

 

一江連6國，瀾滄江-湄公河既是聯(lián)系瀾湄6國的天然紐帶，也是沿岸民眾世代繁衍生息的搖籃，孕育了瀾湄國家各具特色又相近相親的文化。

 

發(fā)展是永恒的主題，瀾湄6國在歷史上有著廣泛深厚的聯(lián)系，當前，在區(qū)域一體化新形勢下，6國以合作促發(fā)展的意愿越發(fā)強烈。雖然國情不同，但6國在工業(yè)化、基礎設施、產業(yè)結構升級、農業(yè)現(xiàn)代化等方面有共同的合作需求，有互補優(yōu)勢。因此，在瀾湄機制框架下加強合作、共謀發(fā)展可以說是順應潮流、順乎民意、勢在必行。

 

契合實際 潛力巨大

 

北京外國語大學的研究生邵文文曾獨自一人搭乘大巴從老撾首都萬象前往云南昆明。談起這段經歷，他說：“沿途景色不錯，但單程需要兩天三夜，十分累人，未來有火車就好啦。”

 

邵文文的愿望很快就能實現(xiàn)。去年12月2日，中老鐵路老撾段開工奠基儀式在萬象舉行，老撾國家主席朱馬里親自揮锨，為老撾史上這一最大規(guī)?；椖刻钔恋旎０匆呀涍\行通車的同標準鐵路實際運行時速初步估算，未來從萬象搭乘火車到昆明可能仍然需要10個小時以上，但比起“兩天三夜”已經是巨大的跨越。

 

相隔一周，中泰鐵路合作項目在泰國大城府啟動。這是泰國首條標準軌復線鐵路，將全部使用中國技術、標準和裝備。中泰鐵路項目將與中老鐵路相連，實現(xiàn)中國與泰國鐵路的互聯(lián)互通。

 

互聯(lián)互通正是現(xiàn)階段瀾湄合作5個優(yōu)先合作方向之一，另外4個合作方向包括產能合作、跨境經濟合作、水資源合作、農業(yè)和減貧合作。各方認為，瀾湄合作的5個優(yōu)先合作方向契合地區(qū)發(fā)展實際，定位明確，且潛力巨大。

 

除邊境線、湄公河流域線、公路線和鐵路線的“四線”可實現(xiàn)互聯(lián)互通外，瀾湄國家空中航線也四通八達。未來人們不管是做生意還是去旅游，將有更多樣、更便捷的交通選擇，“瀾湄一日生活圈”不是夢想。

 

湄公河國家多處于工業(yè)化初期，基礎設施建設需求旺盛。中國在基建方面積累了豐富的經驗，在鋼鐵、水泥、電力、交通、造船等方面擁有先進的工業(yè)裝備和充足產能，性價比高。中方可有針對性地與湄公河國家開展產能合作，幫助它們以更低成本和更快速度推進工業(yè)化進程，前景廣闊。

 

中國投資建設的越南龍江工業(yè)園、老撾賽色塔工業(yè)開發(fā)區(qū)、泰國羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)等已成為瀾湄跨境經濟合作的示范項目。關于水資源合作，中國在防旱抗洪方面有大量經驗，可幫助他國建立完善的水利設施，達到蓄水和防洪的目的。

 

瀾湄6國都是農業(yè)國，6國已在農業(yè)種植、農產品貿易等領域開展了廣泛合作。中國的優(yōu)質高產雜交稻、湄公河國家新鮮的熱帶水果都已進入尋常百姓家。未來各國將重點開展農業(yè)合作，注重提升減貧能力。

 

多重意義 開放包容

 

斯瓦特是泰國智庫開泰研究中心的首席研究員，研究湄公河領域及東盟問題的專家。雖然是首席研究員，但他看上去非常年輕，文質彬彬。在曼谷開泰研究中心的三層會議室里，斯瓦特對于瀾湄合作侃侃而談，語氣有些激動。

 

“瀾湄合作是該區(qū)域的第一個主動性合作計劃。有關各方在所有項目和合作中都能充分表達自己的意見。這對全部6個國家來說，都是一個很好的時機。我認為，這種合作在未來將促成這些國家共同繁榮。”

 

正如斯瓦特所說，瀾湄合作是瀾滄江-湄公河全流域沿岸國家共同參與的合作機制，6國可以根據自身實際情況，有針對性地制定合作規(guī)劃，這是創(chuàng)立該機制的重要意義之一。

 

這一機制由6個發(fā)展中國家組成，是探索和推進南南合作的有效平臺，有望成為南南合作的新典范，并為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出積極貢獻。

 

瀾湄合作的三大支柱與東盟共同體建設三大支柱完全契合，將有力推動東盟共同體建設，促進區(qū)域一體化進程，是中國-東盟合作的有益補充。

 

泰國法政大學比里·帕儂榮國際學院教授楊保筠說，瀾湄機制如果落實得力，湄公河沿岸各國物流和經濟合作暢通帶來的實惠，也會輻射東南亞其他國家，從而對進一步加強中國-東盟關系發(fā)揮積極作用。

 

此外，瀾湄合作重在務實，以項目為本，首次外長會期間各方已提出78個早期收獲項目。這一機制接地氣、順民意，將給各國民眾帶來實實在在的利益。

 

需要指出的是，瀾湄合作進程不是封閉的，而是開放的。這一合作機制將與大湄公河次區(qū)域經濟合作、東盟-湄公河流域開發(fā)合作等既有次區(qū)域合作機制相互促進，相互協(xié)調，并行發(fā)展，相輔相成。（新華社電 記者：劉穎；參與記者：傅云威、李穎、李懷巖、楊舟）