瀾湄合作五個(gè)“什么”

從去年開始，中國(guó)外交字典多了一個(gè)新詞——瀾湄合作。今天上午，外交部網(wǎng)站剛剛發(fā)布了瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議即將在海南三亞舉行的消息。同眾多嚴(yán)肅的外交詞匯相比，“瀾湄”從一開始就透著一股親和勁兒，讓人不禁想到那個(gè)吃貨的“藍(lán)莓”。瀾湄合作是什么？在做什么？為了什么？同老百姓的生活有什么關(guān)系？下面，就讓我們走近瀾湄，認(rèn)識(shí)瀾湄，品味“藍(lán)莓”。

 

一、瀾湄合作是什么？

 

瀾代表瀾滄江，湄代表湄公河。瀾湄合作即“瀾滄江—湄公河合作”機(jī)制的簡(jiǎn)稱，機(jī)制成員包括中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南。

 

瀾滄江起源于青海唐古拉山，流經(jīng)西藏、云南，穿越高山峽谷，從西雙版納出境后被稱為湄公河，先后流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。一江連六國(guó)，瀾滄江與湄公河既是聯(lián)系瀾湄六國(guó)的天然紐帶，也是沿岸民眾世代繁衍生息的搖籃，孕育了瀾湄國(guó)家各具特色而又相親相近的文化，形成了各國(guó)間歷史悠久、深厚廣泛的經(jīng)濟(jì)與人文聯(lián)系。

 

瀾滄江—湄公河地區(qū)資源豐富，79.5萬(wàn)平方公里的流域面積、3.26億的流域民眾、5900億美元的GDP總量、近7%的年均經(jīng)濟(jì)增速，使瀾湄地區(qū)成為亞洲乃至全球最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。但由于歷史原因，湄公河次區(qū)域發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟(jì)水平落后于周邊其他國(guó)家和地區(qū)，人均GDP只有2800多美元，工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。為盡快縮小發(fā)展差距，湄公河各國(guó)都將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極參與區(qū)域合作，改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，吸引外來(lái)投資，大力開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，以合作促發(fā)展意愿強(qiáng)烈。

 

中國(guó)與湄公河五國(guó)傳統(tǒng)上就是好鄰居、好伙伴，都建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，政治上高度信任。邊境線、河流線、水陸空交通線猶如血脈，將六方主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、發(fā)展資源緊密連接，開展合作的優(yōu)勢(shì)十分突出。同時(shí)也面臨氣候變化、自然災(zāi)害、跨境傳染病、跨國(guó)犯罪等挑戰(zhàn)，需要六方攜手應(yīng)對(duì)。在區(qū)域一體化新形勢(shì)下，瀾湄國(guó)家深化合作，既有強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，更有充分的現(xiàn)實(shí)條件，可以說(shuō)順應(yīng)潮流、順乎民意、勢(shì)在必行。

 

2014年11月，李克強(qiáng)總理在第17次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上倡議建立瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，得到湄公河各國(guó)積極響應(yīng)，為瀾湄合作栽下了一粒飽滿的種子。

 

二、瀾湄合作做了什么？

 

多邊合作機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，需要協(xié)調(diào)各方意見，達(dá)成一致才行動(dòng)，因此一些多邊機(jī)制往往程序繁雜、進(jìn)展緩慢。但瀾湄合作從一開始就體現(xiàn)高效，從提出倡議，到籌建規(guī)劃，再到啟動(dòng)合作，僅用了一年多時(shí)間，令人刮目相看。自2015年初，從北京到泰國(guó)清邁再到云南景洪和海南三亞，從工作組會(huì)到外交高官會(huì)到外長(zhǎng)會(huì)，經(jīng)過(guò)一次次的磋商，共識(shí)在不斷擴(kuò)大，成果在不斷積累。六國(guó)在瀾湄合作機(jī)制籌建過(guò)程中，都展現(xiàn)出高效的協(xié)調(diào)行動(dòng)，緊迫的合作意愿，包容的協(xié)商態(tài)度，和諧的互動(dòng)氣氛。這些特點(diǎn)或許未來(lái)將成為獨(dú)具特色的“瀾湄合作文化”的雛形。

 

在六方精心培育下，瀾湄合作的種子破土而出，綻放生機(jī)勃勃的嫩芽。2015年11月，瀾湄合作首次外長(zhǎng)會(huì)在與老撾、緬甸隔河相望的云南西雙版納景洪市舉行，外交部長(zhǎng)王毅與湄公河五國(guó)外長(zhǎng)共同出席。會(huì)議發(fā)表了《瀾湄合作概念文件》和《聯(lián)合新聞公報(bào)》，宣布啟動(dòng)瀾湄合作進(jìn)程。各方就瀾湄合作未來(lái)方向和機(jī)制架構(gòu)等達(dá)成廣泛共識(shí)，一致同意加強(qiáng)政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文三大重點(diǎn)領(lǐng)域合作，現(xiàn)階段重點(diǎn)在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧五個(gè)優(yōu)先方向開展合作。各方商定盡早舉行瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

 

瀾湄合作任重道遠(yuǎn)，瀾湄成果累累待收。盡早讓瀾湄國(guó)家之間更多的道路聯(lián)通，讓更多的商業(yè)發(fā)展，讓更多的游客往來(lái)，讓更多的合作成果惠及普通民眾，成為瀾湄六國(guó)共同的期待。

 

三、瀾湄合作為了什么？

 

瀾湄合作是六國(guó)根據(jù)共同需求量身定制的新型次區(qū)域合作機(jī)制。六國(guó)雖然國(guó)情不同，但在工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展旅游業(yè)等方面都有共同的合作需求，有較強(qiáng)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。瀾湄合作從一開始就定位明確，不做高大上的“清談館”，要做接地氣的“試驗(yàn)田”。在規(guī)劃設(shè)計(jì)瀾湄合作階段，從合作原則、目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和機(jī)制框架等方面充分體現(xiàn)定位，使瀾湄合作從誕生起就有了睿智的頭腦和堅(jiān)實(shí)的骨架。

 

瀾湄合作是六國(guó)共商、共建、共享的平臺(tái)。各國(guó)在機(jī)制中地位平等，秉持協(xié)商一致、平等互利等原則，根據(jù)實(shí)際情況和需求，共同規(guī)劃合作。瀾湄合作是各國(guó)共同的責(zé)任田。建設(shè)自家的責(zé)任田，誰(shuí)會(huì)不上心？

 

瀾湄合作堅(jiān)持務(wù)實(shí)導(dǎo)向，采用政府引導(dǎo)、多方參與、項(xiàng)目為本模式，全面調(diào)動(dòng)官產(chǎn)民各方資源，共同推進(jìn)落實(shí)。在首次外長(zhǎng)會(huì)上，各方圍繞水資源、環(huán)保、信息通信、衛(wèi)生、扶貧等提出一批合作項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)各國(guó)領(lǐng)域部門認(rèn)真論證，都很接地氣、惠民生，有些已經(jīng)或正在落實(shí)，有些正在加緊協(xié)商規(guī)劃，只要條件具備，即刻啟動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)早見成效，早日惠民。

 

四、瀾湄合作要做什么？

 

“人心齊，泰山移”。要干大事，首先要相互信任，齊心協(xié)力。瀾湄國(guó)家是好鄰居、好朋友、好伙伴，在政治互信基礎(chǔ)上開展瀾湄合作，又通過(guò)瀾湄合作進(jìn)一步增進(jìn)互信。過(guò)去一年，瀾湄國(guó)家高層往來(lái)密切，合作越來(lái)越實(shí)，關(guān)系越走越近。

 

瀾湄首次執(zhí)法安全部長(zhǎng)會(huì)議舉行，湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法連續(xù)開展了43次。瀾湄國(guó)家共同打擊跨國(guó)犯罪，維護(hù)邊境秩序，營(yíng)造和平安寧的次區(qū)域環(huán)境。

 

“要想富先修路”，瀾湄合作著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。昆曼公路全線貫通，中老鐵路奠基，中泰鐵路啟動(dòng)，連接瀾湄國(guó)家的泛亞鐵路中線呼之欲出。瀾滄江—湄公河航道二期整治工程啟動(dòng)實(shí)施，將進(jìn)一步提升河道運(yùn)載能力。

 

瀾湄國(guó)家空中航線四通八達(dá)，新航線不斷開通。未來(lái)不管做生意還是去旅游，將有更多樣、更便捷的交通選擇，“瀾湄一日生活圈”不是夢(mèng)想。去年11月瀾湄合作外長(zhǎng)會(huì)期間，越南副總理兼外長(zhǎng)范平明向王毅外長(zhǎng)“抱怨”，從河內(nèi)到景洪直線距離區(qū)區(qū)一千多公里，乘飛機(jī)兩次中轉(zhuǎn)一共花了12小時(shí)。僅隔一個(gè)月，河內(nèi)至昆明的直航開通，一個(gè)多小時(shí)就可以到達(dá)。

 

瀾湄合作將發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)愿發(fā)揮鐵路、電力、電子、能源、機(jī)械等領(lǐng)域的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，幫助湄公河國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)在湄公河國(guó)家投資建設(shè)的越南龍江工業(yè)園、老撾賽色塔工業(yè)開發(fā)區(qū)、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國(guó)羅勇工業(yè)園等是瀾湄跨境經(jīng)濟(jì)合作的示范項(xiàng)目，是企業(yè)投資興業(yè)的成功范例。

 

瀾湄合作因水而生，將積極開展水資源合作，科學(xué)開發(fā)瀾湄水電資源，建立瀾湄水資源合作中心，共享河流信息資料，共同保護(hù)沿河生態(tài)資源，讓瀾湄沿岸民眾更好地“靠水吃水”。

 

瀾湄各國(guó)都是農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村脫貧意義重大。中國(guó)與湄公河國(guó)家已在農(nóng)業(yè)種植、良種培育、農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域開展了廣泛合作，成果顯著。中國(guó)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交稻、湄公河國(guó)家新鮮的熱帶水果深入民眾生活，為老百姓所熟知。未來(lái)，瀾湄各國(guó)將重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)、減貧能力提升與減貧示范點(diǎn)建設(shè)，幫助各國(guó)民眾共同致富奔小康。

 

瀾湄合作要更深入人民生活，促進(jìn)民間往來(lái)。瀾湄各國(guó)都有豐富的旅游資源。去泰國(guó)游海島，去柬埔寨看吳哥窟，已成為中國(guó)人出境游最火熱的線路之一。到中國(guó)各地旅游的湄公河國(guó)家游客也越來(lái)越多。旅游已成為瀾湄民間往來(lái)最強(qiáng)勁的動(dòng)力。瀾湄合作還要進(jìn)一步促進(jìn)文化、青年、體育往來(lái)，舉辦瀾湄文化藝術(shù)節(jié)、青年專才培養(yǎng)與交流活動(dòng)等。中國(guó)還將實(shí)施“光明行計(jì)劃”，為湄公河國(guó)家白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。瀾湄合作將成為東亞地區(qū)富有活力、親切生動(dòng)的風(fēng)景線。

 

五、瀾湄合作未來(lái)會(huì)是什么？

 

3月22日至23日，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將在海南三亞舉行，李克強(qiáng)總理與湄公河五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將首次聚首。這次會(huì)議將在領(lǐng)導(dǎo)人層面正式啟動(dòng)瀾湄合作機(jī)制，規(guī)劃瀾湄合作未來(lái)，推出一批重大合作倡議與成果，為瀾湄合作提供政治指導(dǎo)和強(qiáng)勁動(dòng)力，將是一次影響深遠(yuǎn)、具有歷史意義的重要會(huì)議。

 

“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無(wú)限，共飲一江水”。陳毅元帥50多年前的這首感人肺腑的詩(shī)篇情真意切地反映了瀾湄六國(guó)的共同命運(yùn)與共同愿景。瀾湄各國(guó)利益交融、命運(yùn)與共，對(duì)合作的態(tài)度是真心實(shí)意的。瀾湄合作的目標(biāo)是要為各國(guó)發(fā)展、民生改善做些實(shí)實(shí)在在的事情。只要瀾湄各國(guó)以誠(chéng)相待、齊心實(shí)干，瀾湄合作定會(huì)潛力無(wú)限、前景光明！這棵充滿朝氣的“藍(lán)莓”一定會(huì)茁壯成長(zhǎng)，為六國(guó)和本地區(qū)人民結(jié)出豐碩而甜美的果實(shí)！