中國加入亞太經(jīng)合組織二十五周年回顧與展望

亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十四次領(lǐng)導人非正式會議將于今年11月19日至20日在秘魯利馬舉行,中國國家領(lǐng)導人將應(yīng)邀與會。此次會議是今年多邊經(jīng)濟外交的收官大戲,全世界的目光將聚焦秘魯利馬,對進一步深化亞太區(qū)域合作、提振世界經(jīng)濟具有十分重要的意義。中國在此次會議中的作用受到國際社會高度關(guān)注和期待。

 

1991年,中國正式成為APEC大家庭成員,今年是中國加入APEC 25周年。25年來,中國和APEC各經(jīng)濟體精誠合作,砥礪前行,矢志不渝地推進亞太地區(qū)大開放、大融合、大發(fā)展,有力促進本地區(qū)經(jīng)濟增長、社會進步和民生改善。25年來,中國日益深入地參與APEC合作,已經(jīng)成為重要的引領(lǐng)者,走到了舞臺中央。

 

亞太是全球經(jīng)濟最重要的板塊,也是最具發(fā)展活力的地區(qū)。APEC 21個成員經(jīng)濟體幾乎涵蓋了整個太平洋經(jīng)濟圈,人口占全球的40%,國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的60%,貿(mào)易額占世界的48%。APEC是亞太地區(qū)級別最高、領(lǐng)域最廣、影響力最大的經(jīng)濟合作機制,也是中國加入的最重要的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織。

 

加入APEC是中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,是加速融入世界經(jīng)濟的歷史性選擇,對于深化改革擴大開放,深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化,都具有十分重要的意義。外貿(mào)和外資是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要助力,但在上世紀90年代,中國還沒有恢復關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定締約國地位,也尚未加入1995年成立的世界貿(mào)易組織。APEC于1994年確立了旨在促進貿(mào)易投資自由化的茂物目標,中國加入APEC有助于營造一個更加穩(wěn)定和開放的外部環(huán)境,有助于中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,有助于與世界經(jīng)濟接軌。經(jīng)過25年的發(fā)展,中國與亞太經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切。目前中國貿(mào)易的62%、實際利用外資的83%、對外直接投資的68%都是與APEC成員進行的。中國主要貿(mào)易伙伴中絕大多數(shù)都是APEC成員。在人員流動方面,中國積極參與了APEC商務(wù)旅行卡計劃,迄今共頒發(fā)了4萬多張,大幅簡化了出入境程序,為中國商務(wù)人員的旅行提供方便快捷的服務(wù)。

 

中國需要APEC,APEC同樣也需要中國。作為人口最多和發(fā)展最快的經(jīng)濟體,中國積極參加APEC合作,為亞太地區(qū)的發(fā)展作出了重要貢獻,為APEC的建設(shè)作出了重要貢獻。1993年西雅圖第一次領(lǐng)導人非正式會議上,中國提出APEC自主自愿、協(xié)商一致的合作方式和相互尊重、平等互利、彼此開放、共同繁榮的主張,成為指導APEC合作的重要原則。中國積極支持茂物目標并付諸行動,多次在APEC框架內(nèi)采取行動大幅降低關(guān)稅水平,推動區(qū)域貿(mào)易投資自由化和便利化水平,推動APEC為加強全球多邊貿(mào)易體制作出貢獻,受到各方歡迎。中國廣泛深入?yún)⑴cAPEC各領(lǐng)域合作,特別是針對APEC成員多樣性的特點和發(fā)展中經(jīng)濟體的需求,積極推進經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設(shè)。過去10年,中國共主持了200多個經(jīng)濟技術(shù)合作項目,涉及區(qū)域經(jīng)濟一體化、互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開發(fā)、科技、環(huán)境、中小企業(yè)等多個領(lǐng)域,受到APEC成員特別是發(fā)展中經(jīng)濟體的高度贊賞。

 

最為突出的是,中國先后兩次成功主辦了APEC領(lǐng)導人非正式會議,擦亮了APEC的牌子。2001年,中國在上海舉辦了APEC第九次領(lǐng)導人非正式會議,推動亞太區(qū)域合作邁出堅實步伐,增強各成員應(yīng)對亞洲金融危機挑戰(zhàn)、恢復全球經(jīng)濟增長的信心和決心,為新世紀亞太區(qū)域合作開辟了道路。2014年,中國在北京成功舉辦了APEC第二十二次領(lǐng)導人非正式會議,以“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”的主題,圍繞“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化”“促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”“加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”三大重點議題展開討論,啟動了建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)進程,指明了創(chuàng)新改革增長路徑,制定了互聯(lián)互通十年期合作藍圖,設(shè)立了關(guān)于藍色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化、跨越“中等收入陷阱”等新的合作議程,為APEC注入了巨大活力,為亞太合作作出了歷史性貢獻。

 

當前,全球經(jīng)濟復蘇乏力,貿(mào)易和投資持續(xù)低迷,保護主義抬頭,不穩(wěn)定性和不確定性風險突出,經(jīng)濟全球化遭遇強勁“逆風”。在此背景下,世界對亞太充滿期待,對利馬充滿期待,對中國充滿期待。

 

今年會議主題為“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”。我們將繼續(xù)同亞太各方攜手應(yīng)對挑戰(zhàn),深化互利合作,共同打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟格局。我們支持區(qū)域經(jīng)濟一體化,反對碎片化;支持貿(mào)易投資自由化和便利化,反對保護主義;支持經(jīng)濟全球化,促進包容發(fā)展。

 

兩年前北京會議提出,APEC要本著互尊、互信、包容、合作、共贏的精神,共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系,APEC要成為全球和亞太合作的先行者、引領(lǐng)者和開拓者。我們將同APEC各成員經(jīng)濟體一道,繼續(xù)建設(shè)面向未來的亞太伙伴關(guān)系,不斷提升區(qū)域合作的深度和廣度,充分發(fā)揮亞太對世界經(jīng)濟的引領(lǐng)和引擎作用,充分釋放亞太經(jīng)濟的活力和潛力。

 

在具體議題上,首先是繼續(xù)推進亞太自貿(mào)區(qū)進程。根據(jù)北京會議確定的路線圖,今年將完成集體戰(zhàn)略研究并向領(lǐng)導人提交報告。亞太自貿(mào)區(qū)關(guān)系到亞太未來,關(guān)系到APEC的地位和作用。我們主張采取有雄心的戰(zhàn)略舉措,鞏固推進勢頭。第二是支持制定服務(wù)業(yè)競爭力路線圖,為服務(wù)業(yè)發(fā)展設(shè)立十年目標。第三是繼續(xù)推進落實互聯(lián)互通十年期合作藍圖。第四是推進創(chuàng)新增長和結(jié)構(gòu)性改革,抓好城鎮(zhèn)化、糧食和農(nóng)業(yè)、教育和人力資源開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、婦女參與經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作。

 

APEC在1994年確立的茂物目標將于2020年到期。今年在東道主秘魯倡議下,我們開啟了關(guān)于亞太未來合作愿景的討論。利馬會議在上述議題上的合作進展和成果,將幫助勾畫亞太合作的新愿景和新藍圖。

 

中國加入APEC 25年的歷史表明,中國的發(fā)展進步離不開亞太,亞太的共同繁榮同樣離不開中國。亞太是我們的港灣,是我們的家園。走過1/4個世紀的歷程,中國和亞太的關(guān)系歷久彌新,亞太和中國的未來前景光明。2016年也將成為中國與亞太合作的新起點。

 

APEC在時隔8年后再次回到拉美舉行,將為加深中國與拉美經(jīng)濟體的合作提供歷史性機遇。我們相信,在各方共同努力下,APEC利馬會議將取得積極成果,為亞太區(qū)域合作譜寫新篇章。

 

(作者 李保東 外交部副部長)