人民日報：筑牢從嚴治黨的政治根基

筑牢從嚴治黨的政治根基

——寫在黨的十八屆六中全會召開之際

 

(一)最艱難的成功，不是超越別人，而是戰(zhàn)勝自己；最可貴的堅持，不是歷經(jīng)磨難，而是保持初心。

 

從神舟飛船把中國航天員送到“天宮”，到中國高鐵不斷創(chuàng)造新的世界紀錄；從“一帶一路”打開合作共贏的筑夢空間，到G20杭州峰會留下的中國印記……剛剛過去的這些日子，人們?yōu)?ldquo;行進中國”的腳步震撼之時，也把目光投向中國的執(zhí)政黨。

 

今年國慶期間，一位英國經(jīng)濟學家給出的兩組數(shù)據(jù)令人印象深刻：1949年到1976年，27年間中國人均預期壽命增長31歲；1978年至2014年，作為衡量物質(zhì)生活水準的消費水平，年均增長率是7.9%，比任何國家都高。“中國共產(chǎn)黨領導下的中國所取得的社會成就，和人類歷史上任何國家相比都是最偉大的”。觀察家感嘆，“只有理解了中國共產(chǎn)黨，才能真正理解中國”。

 

這個走過95年歷程的世界第一大執(zhí)政黨，也時刻面臨著如何理解自身的命題。如果說，帶領一個13億多人口的大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類歷史上不曾有過的壯麗征程；那么，讓一個黨員比德國等歐洲大國人口都多的大黨時刻保持初心、不斷煥發(fā)生機，無疑更是一個世界級的挑戰(zhàn)。

 

打鐵還需自身硬。黨的十八大以來，滌蕩“四風”，黨風政風為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振；強調(diào)“四個意識”，加強黨的團結統(tǒng)一，維護堅強領導核心；踐行群眾路線，倡導“三嚴三實”，推動“兩學一做”，深化黨內(nèi)教育，鍛造合格黨員……中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，展示出非凡的政治智慧和政治勇氣。

 

治國必先治黨，治黨務必從嚴。在建黨95周年慶祝大會上，習近平總書記再次強調(diào)：“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。十八屆三中、四中、五中全會分別聚焦全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會之后，即將召開的十八屆六中全會，正是要研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活準則、修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴肅黨內(nèi)生活，筑牢全面從嚴治黨的政治根基。

 

(二)“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。”為什么在管黨治黨中，黨內(nèi)政治生活被放在首要的位置？

 

1981年，人民日報刊發(fā)時任中央紀委常務書記黃克誠的《關于黨風問題》一文，提到這樣一個細節(jié)：抗戰(zhàn)時期，毛主席用電臺指揮工作，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和黨中央的聲音，全黨全軍同志都無條件地執(zhí)行。

 

為什么僅憑“嘀嗒、嘀嗒”，就能運籌帷幄、決勝千里，讓全黨行動如一人？這是因為，延安時期，嚴肅的黨內(nèi)政治生活、有效的黨內(nèi)思想教育，扭轉(zhuǎn)了長期存在的主觀主義、宗派主義、官僚主義不正之風，全黨“如同一個和睦的家庭一樣，如同一塊堅固的鋼鐵一樣”，向黨中央看齊，維護中央權威、貫徹中央指令，為著共同的目標而奮斗。

 

“煙雨樓臺，革命萌生，此間曾著星星火；風云世界，逢春蟄起，到處皆聞殷殷雷。”從古田會議首次提出黨內(nèi)生活政治化、科學化，到延安整風建立黨內(nèi)政治生活的制度基礎，再到改革開放之初制定《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，95年來，一代又一代共產(chǎn)黨人在黨內(nèi)政治生活這個大熔爐中，錘煉黨性、砥礪品格，回答著這樣的關鍵性問題：黨員如何堅守誓詞，成為“政治上的明白人”？我們黨如何自我完善，成為一個“鄭重的黨”？

 

25年前，一場“平靜的葬禮”將蘇聯(lián)埋葬。歷史的經(jīng)驗和教訓，讓人深刻認識到黨內(nèi)政治生活的重要性：健康的政治生活、嚴密的組織紀律，助力蘇聯(lián)戰(zhàn)勝德國法西斯、取得社會主義建設偉大成就；從官僚化、等級化，到放棄民主集中制、取消馬克思主義指導地位，蘇共亡國亡黨也與黨內(nèi)政治生活失序失常有關。列寧曾說，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”。決定黨的戰(zhàn)斗力的，不僅是黨員數(shù)量，更重要的是質(zhì)量。嚴肅黨內(nèi)政治生活，正是要讓馬克思主義政黨既有真理的力量，又有人格的力量，既有崇高的理想，又有嚴明的紀律，在關鍵時刻信得過、靠得住、頂?shù)蒙稀?/p>

 

實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律……這些長期探索形成的治黨經(jīng)驗，是黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范。什么時候嚴肅對待這些規(guī)范，就能形成“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑”的政治局面。反觀黨內(nèi)政治生活不正常的時期，往往也是政治錯誤集中爆發(fā)的時期。“左”傾路線大行其道，“反右”擴大化、大躍進，乃至文化大革命，給黨的建設和國家發(fā)展造成重大損失，無一例外都是黨內(nèi)政治生活出了問題。

 

在許多人看來，建黨95年、執(zhí)政67年的中國共產(chǎn)黨，依然是“亞洲乃至全世界最有活力的政黨”。探求中國共產(chǎn)黨的秘密，一個關鍵就在于，中國共產(chǎn)黨能以經(jīng)常性、嚴肅性的黨內(nèi)政治生活，實現(xiàn)黨內(nèi)團結，統(tǒng)一黨內(nèi)意志，并把這個意志上升為國家意志——即便只是簡單的“嘀嗒、嘀嗒”聲。

 

(三)“難道我們還歡迎任何政治的灰塵、政治的微生物來玷污我們的清潔的面貌和侵蝕我們的健全的肌體嗎？”1945年4月，“抗戰(zhàn)勝利后的中國向何處去”成為一個關鍵問題，毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中這樣發(fā)問。

 

“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導？”1980年2月，改革開放大幕初啟，中國邁開追趕世界的步伐，鄧小平在黨的十一屆五中全會上這樣發(fā)問。

 

“你們都知道溫水煮青蛙的故事吧？”“杭州雷峰塔是怎么倒掉的？”2013年9月，中國正走向世界舞臺中央，朝著民族復興邁進，習近平在河北省委常委班子專題民主生活會上這樣發(fā)問。

 

三個歷史時期，三次深刻發(fā)問，貫穿其中的，是深切的憂患意識，是治黨的責任擔當。而不斷發(fā)展的，則是對不同時代命題的深刻把握、對不同階段任務的深邃思考。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，既賡續(xù)我們黨95年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，又適應新時期的新特點、新挑戰(zhàn)，就嚴肅黨內(nèi)政治生活提出了一系列新論斷新要求——

 

視之為黨旺盛生機的“動力源泉”，喻之為黨優(yōu)良作風的“生成土壤”，強調(diào)這是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的“鮮明標志”……習近平總書記進一步指出了黨內(nèi)政治生活的重要性，對黨而言，這是“解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑”；對黨員而言，這能不斷增強黨性，筑牢立身、立業(yè)、立言、立德的基石。深刻認識嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認識黨內(nèi)政治生活不正常的嚴重后果，才能不斷去“雜質(zhì)”，全力防“污染”，保持黨的先進性純潔性。

 

“固本培元”，加強思想政治建設；“激濁揚清”，讓歪風邪氣無所遁形；“立規(guī)明矩”，把紀律和規(guī)矩挺在前面；“以上率下”，領導帶頭立標桿、作示范；“繼承創(chuàng)新”，賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)、不斷改進創(chuàng)新……習近平總書記進一步提出了黨內(nèi)政治生活的方法論，圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內(nèi)容展開，保證我們黨能不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

 

“講政治是突出的特點和優(yōu)勢”“做政治上的明白人”，增強政治意識；“把工作放到大局中去思考、定位、擺布”，增強大局意識；“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，增強核心意識；“經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊”，增強看齊意識……十八大以來，嚴肅的黨內(nèi)政治生活，讓“四個意識”成為8800多萬黨員的“思想底色”，使全黨更緊密地凝聚在一起、團結在一起，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

 

(四)《論語》中說：“君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂，樂必崩”。如果黨內(nèi)政治生活的大熔爐長期不生火，變成了沒有溫度的冷灶臺，就會失去其應有的功能。

 

新中國成立之初，我們黨440多萬黨員，基本上都經(jīng)受過革命戰(zhàn)爭的洗禮和對敵斗爭的鍛煉；改革開放之初，3600多萬黨員，絕大多數(shù)是1949年后入黨的；到2015年底，黨員總數(shù)已達8875.8萬，超過七成是改革開放后入黨的黨員。

 

黨員結構的變化，折射出黨內(nèi)政治生活的“時代命題”。身份轉(zhuǎn)變、思想解放，從單位人到社會人、從體制內(nèi)到體制外，組織管理模式變了、社會交往模式變了，如何應對時代場景的歷史變化？社會流動加速、利益多元多樣，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等沖擊著黨員的思想、侵蝕著黨的肌體，如何應對廣泛深刻的社會轉(zhuǎn)型？

 

黨內(nèi)政治生活松一寸，黨員干部隊伍就散一尺。為什么少數(shù)干部“落馬”，腐化程度讓人吃驚？為什么有的地方從政環(huán)境惡劣，甚至演變成“塌方式腐敗”？為什么有的單位政治生態(tài)污濁，“潛規(guī)則”大行其道？種種問題，雖然各有成因，但都存在一個不容忽視的因素：黨員干部缺乏嚴格的黨性鍛煉。仔細審視一些黨員在信念、紀律、作風等方面出現(xiàn)的問題，無不與黨內(nèi)政治生活的松懈有關。

 

毋庸諱言，一段時間以來，黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍。一是庸俗化。不講黨性講關系、不講原則講圓滑、不講正氣講“和氣”，把批評和自我批評變成“表揚和自我表揚”。二是隨意化。一些黨組織不按章辦事，黨內(nèi)政治生活不及時、不堅持、不規(guī)范，黨內(nèi)情況不通報不反映，黨內(nèi)政治生活說起來重要、忙起來不要。三是平淡化。開會時看“出勤”而不講效果，討論時也發(fā)言而不管質(zhì)量，習慣念報紙、讀文件，照本宣科走過場，缺乏吸引力和凝聚力。

 

1980年，十一屆五中全會通過《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，黨內(nèi)政治生活重回正?；?，讓一個馬克思主義政黨煥發(fā)出蓬勃生機，推動中國實現(xiàn)30多年的經(jīng)濟騰飛。時隔36年，十八屆六中全會將制定新形勢下的黨內(nèi)政治生活準則，也正是要以充滿政治性、原則性、戰(zhàn)斗性、時代性的黨內(nèi)政治生活，鍛造一個更加堅強有力的領導核心，引領中國在新的起點上整裝再發(fā)。

 

(五)毛澤東在《共產(chǎn)黨人》的發(fā)刊詞中寫道，“使黨鐵一樣地鞏固起來”。黨內(nèi)政治生活的大熔爐，如何越燒越旺？

 

思想政治建設是落實全面從嚴治黨要求的“總開關”，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的靈魂問題。周恩來曾提醒，“所謂支部生活，并不是僅僅開會聽政治報告、交納黨費就算完事，最要緊的是討論當?shù)氐恼螁栴}、工作問題”。什么是政治問題？是補充理想信念這一精神上的“鈣”，是堅持黨的基本路線這一黨和國家的生命線，是踐行密切聯(lián)系群眾這一根本工作路線，是增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，上下一心、令行禁止，維護中央權威，向中央看齊。

 

紀律是我們黨的生命線，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的根本保障。毛澤東在延安時說“延安作風打敗西安作風”，蔣介石敗退臺灣后感慨“共產(chǎn)黨有紀律，國民黨沒紀律”，在今天仍值得深思。對黨員，紀律是高壓線；對政黨，紀律是生命線。“遵守黨的紀律是無條件的”“黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員”“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”……以猛藥去疴、壯士斷腕的決心從嚴治黨，必須使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”。

 

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的最大制度優(yōu)勢、中國特色社會主義的最大制度特點，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的根本原則。2016年初，習近平總書記作出批示，要求各級黨委(黨組)領導班子重溫毛澤東同志的《黨委會的工作方法》一文。時隔67年，這篇經(jīng)典文獻重新進入人們的視野，正是因為它通篇貫徹著民主集中制的方法論。著力解決“發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠”等問題，“促使全黨同志按照民主集中制辦事”……把握好民主與集中的辯證法，才能真正發(fā)揮好我們黨這一“最大的制度優(yōu)勢”。

 

批評和自我批評是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的有力武器。在某地黨委一次批評和自我批評的專題民主生活會上，10個上訪戶代表列席；被問及感受時，一位上訪戶說，領導坐在前面，是不是紅了臉、出了汗，我不知道，但是我看到他的脖子根都紅了，這樣的效果我很滿意。強調(diào)“不是聽你們講鶯歌燕舞的”，警示不能讓“利器”變成“鈍器”，“大膽使用、經(jīng)常使用這個武器，使之越用越靈、越用越有效”……習近平總書記要求重拾批評和自我批評的武器，掃除了政治灰塵和政治微生物，讓黨的肌體更健康。

 

嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨內(nèi)政治生活的根本目的，是為了增強黨的團結統(tǒng)一，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，這“是比什么都還重要的事情，是解決黨的一切任務的中心關鍵與決定因素”。

 

(六)鄧小平在《建設一個成熟的有戰(zhàn)斗力的黨》一文中指出，“建立一個什么樣的黨的問題，這不僅是我們這一代的問題，也是下一代、再下一代的問題”。而在這前后相續(xù)的征程上，不斷完善黨內(nèi)政治生活，也需要把握住兩個坐標：一個是“歷史”，另一個是“現(xiàn)實”。

 

多次引用“跳出歷史周期律”的窯洞對談，深情講述焦裕祿、谷文昌的事跡，在西柏坡的“六條規(guī)定”前一一對照……十八大以來，習近平總書記在黨的歷史中體會信仰的力量、闡釋傳統(tǒng)的價值，尋找新的時代條件下嚴肅黨內(nèi)政治生活的正能量。弘揚“紅色傳統(tǒng)”，構成了黨內(nèi)政治生活的歷史坐標。

 

回望黨內(nèi)政治生活的紅色傳統(tǒng)，一些好經(jīng)驗，在一代代共產(chǎn)黨人中傳承。延安整風時期，南方局機關的一次黨小組活動中，小組長請周恩來作總結。周恩來卻拒絕了，“該小組長作總結。……在這里，大家都是同志。開黨小組會，我們都要受組長領導。難道有什么特殊黨員嗎？”回望黨內(nèi)政治生活的紅色傳統(tǒng)，一些好做法，也是在不斷探索中成熟的。經(jīng)過長征路上的失敗和反思，民主集中制才真正成為組織原則和根本制度；“反右”擴大化、大躍進以及文化大革命等錯誤，促成《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》的制定。無論是黨員用嚴格的作風書寫的答卷，還是黨組織在艱辛探索中找到的方向，都是我們黨能夠永葆生機的秘訣所在。

 

“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”，習近平總書記曾以“七個有之”概括黨內(nèi)政治生活存在的問題，讓不少人驚出一身冷汗。點名批評西湖邊的會所，嚴肅處理拉票賄選案，深入剖析巡視發(fā)現(xiàn)的問題……習近平總書記在對問題的深刻認知中，抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活的痛點、盲點，對癥下藥、祛病強身。保持“問題意識”，構成了嚴肅黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)實坐標。

 

俄羅斯著名學者尤里·塔夫羅夫斯基認為，中國共產(chǎn)黨“最大的挑戰(zhàn)是在實踐中把中國革命斗爭傳統(tǒng)中黨的紀律和追求快速盈利的市場經(jīng)濟固有特征結合起來”。當此之時，發(fā)展任務繁重，尤需以嚴肅的黨內(nèi)政治生活，增強決策的科學性，激發(fā)工作的動力源；利益多元多樣，尤需以嚴肅的黨內(nèi)政治生活，增強黨員的紀律性，促進行為的規(guī)范化。知乃行之始，行乃知之成。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政成功與否，黨內(nèi)政治生活嚴肅與否，最終體現(xiàn)在解決問題的能力和水平上。

 

在現(xiàn)代政治學看來，制度化是組織和程序獲取價值觀和穩(wěn)定性的一種進程。在歷史與現(xiàn)實構成的坐標系中，我們黨把對嚴肅黨內(nèi)政治生活的思考，鍛造成可靠的規(guī)范性力量。今年“七一”前夕，中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》，成為建黨95周年的一個“獻禮”。廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例，還有這次六中全會將要審議的黨內(nèi)監(jiān)督條例……十八大以來，嚴肅黨內(nèi)政治生活不僅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”。

 

“小智治事，中智治人，大智立法”。把傳統(tǒng)的優(yōu)勢凝固成制度的底座，把現(xiàn)實的問題關進制度的籠子。從價值路徑上的固本培元，到實踐路徑上的以上率下，再到制度路徑上的立規(guī)明矩，以黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，帶動國家政治生活規(guī)范化，這是推進黨內(nèi)法規(guī)建設的必經(jīng)之道，也成為推動國家法治進程的必由之路。

 

(七)費正清曾說過，中國共產(chǎn)黨“滾雪球式的迅猛發(fā)展，是一個巨大的組織奇跡”。而美國學者福山在比較中美兩國政黨政治后得出結論，“中共具有強大政黨能力”。

 

“就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨的數(shù)量，而是政黨制度的力量和適應性。”政黨能力是影響一個國家政治發(fā)展和政治文明的關鍵，也在很大程度上影響著國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。“辦好中國的事情，關鍵在黨。”當中國共產(chǎn)黨掌舵“中國號”巨輪之時，政黨能力的提升與國家治理能力的提升是同構的。

 

以此考量，才更能理解嚴肅黨內(nèi)政治生活的時代意義。在黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨是“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設與治國理政的統(tǒng)一。“把嚴肅黨內(nèi)政治生活最終體現(xiàn)到調(diào)動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上”，習近平總書記的論斷，揭示了嚴肅黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)實靶向：黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，讓偉大事業(yè)與偉大工程協(xié)同推進、相得益彰。

 

以此考量，才更能理解嚴肅黨內(nèi)政治生活的世界意義。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政模式、治理模式，中國共產(chǎn)黨自身的建設模式、管理模式，提供了一條與西方不同的道路。當美國總統(tǒng)大選中兩黨競爭形同鬧劇，當一些國家的多黨制讓政治日益碎片化……更多人尋找著“中國為什么行”“中國共產(chǎn)黨為什么能”的答案。嚴肅的黨內(nèi)政治生活，不僅是中國共產(chǎn)黨的成敗所在、中國的興衰所系，也會給世界以新的視角、新的方向。

 

“我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開來，把我們的黨建設好，團結全體中華兒女把我們國家建設好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。”我們聽到了一個政黨的時代之音，看到了一個國家的奮進之姿，感受到了一個民族的深沉呼喚。

 

(八)中共七大召開之時，毛澤東致開幕詞說，“中國之命運有兩種：一種是有人已經(jīng)寫了書的；我們這個大會是代表另一種中國之命運，我們也要寫一本書出來”。

 

在作為中國改革標志之地的深圳蓮花山上，有座名為“自我完善”的塑像：半身大力士揮舞著錘頭和鑿子，劈開大石，雕塑自身。

 

繼承前人的事業(yè)，進行今天的奮斗，開辟明天的道路。這是自我書寫之路——“不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒有朝氣”，吐故納新道出全面從嚴治黨的智慧。這也是自我完善之路——“黨面臨的‘趕考’遠未結束”“不忘初心、繼續(xù)前進”，趕考奮進道出引領民族復興的決心。

 

更偉大的成功還在孕育，更艱巨的任務仍在前方。