盛九元:借鑒臺灣模式 推進兩岸農(nóng)業(yè)合作
編輯: 左妍冰 | 時間: 2016-01-08 09:30:48 | 來源: 中國臺灣網(wǎng) |
資料圖
大陸中央農(nóng)村工作會議近日在北京召開,持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題。上海社科院世界經(jīng)濟研究所研究員、臺灣研究中心執(zhí)行主任盛九元在臺灣《旺報》上刊載文章,從此次會議展現(xiàn)的新意,探尋兩岸農(nóng)業(yè)合作的新契機與新空間。
全文內(nèi)容如下:
大陸中央農(nóng)村工作會議近日在北京召開,繼續(xù)秉持對“三農(nóng)”問題高度關(guān)注的姿態(tài),強調(diào)要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從此次會議所展現(xiàn)的新意,可以透析出今后大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢,也可以從中探尋兩岸農(nóng)業(yè)合作的新契機、新空間。
加大農(nóng)村市場化
第一、“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一表述,為新一輪農(nóng)村改革奠定了基調(diào)。這一改革的核心是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量、品種和質(zhì)量契合消費者需要,真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。從供給側(cè)角度推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,核心是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量的增長轉(zhuǎn)為效益為先、數(shù)量質(zhì)量并重的發(fā)展模式。
“供給側(cè)改革”對今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、現(xiàn)代化、生態(tài)化提出更高的要求,農(nóng)業(yè)精致化成為大勢所趨,而這一發(fā)展方向與臺灣農(nóng)業(yè)精致化的發(fā)展方向趨同,今后大陸需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進一步向臺灣學習和借鑒;而臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)經(jīng)驗正可以補充大陸的“短板”,并為兩岸合作提供新的動力和發(fā)展空間。
眾所周知,“去庫存、降成本、補短板”多為工業(yè)領(lǐng)域的用詞,出現(xiàn)在中央農(nóng)村工作會議上顯示當前消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量已成為迫在眉睫的問題。大陸將加快解決國內(nèi)外糧價倒掛的問題,同時加大在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)民基本公共服務(wù)等方面的投入,補齊短板。在這一過程中,如何進一步加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“反哺”,尤其是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大農(nóng)村的市場化進程至為關(guān)鍵。而臺灣的相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化發(fā)展經(jīng)驗,尤其是建立農(nóng)村復(fù)興專項基金等舉措更是“補短板”進程中可以運用的模式和可行路徑。
第三,加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化成為政策重點。今后“種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社”等適度規(guī)模經(jīng)營主體將會獲得更大的政策支持。
臺灣農(nóng)業(yè)從1970年底開始,就已經(jīng)歷過類似的“農(nóng)業(yè)復(fù)興”階段,也提出過一系列的對應(yīng)性政策,盡管效果不彰,但相關(guān)經(jīng)驗也可供大陸參考。與此同時,臺灣農(nóng)業(yè)隨著全球化的沖擊,也面臨再次調(diào)整。由于兩岸之間在規(guī)模、經(jīng)營方式、市場需求方面強烈的互補性,因此,雙方可以在相互開放農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)新品種、市場拓展、農(nóng)村組織、農(nóng)民服務(wù)體系方面開展更加有效的合作,從而在大陸農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化的發(fā)展過程中,創(chuàng)造出兩岸農(nóng)業(yè)合作的新空間、新機遇。
臺灣農(nóng)業(yè)復(fù)興經(jīng)驗
第四,在財政投入方面,大陸將秉持“力度不減、總量有增、結(jié)構(gòu)有調(diào)”的原則。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)將優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,在資金使用上,要改變原先長期存在的多頭管理、平均分配等問題,提高財政對農(nóng)業(yè)支持的效率,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合項目、聚焦重點。
可以預(yù)期,今后在大陸農(nóng)村發(fā)展過程中,推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化、提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的范圍和面積、加大科技投入、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化層次、實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡,將成為財政支持的重點。在這一大背景下,兩岸農(nóng)業(yè)合作可以針對上述新的情勢,重點聚焦在生物農(nóng)藥領(lǐng)域,選擇適當區(qū)域,開展相關(guān)試點。爭取更多政策支持,為“三農(nóng)”合作創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。
當然,需要指出的是,兩岸合作有利于共同繁榮,特別是大陸市場及持續(xù)增長的態(tài)勢對臺灣經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展的意義尤為重要,而大陸在調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中也需要有效引進與借鏡臺灣的優(yōu)勢資源,因此,兩岸合作的深化難以逆轉(zhuǎn)。隨著合作的深化,兩岸需要不斷探索新合作模式與路徑,而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作不僅可以為其他領(lǐng)域的合作創(chuàng)造更加有利的條件,更可以增進兩岸民眾的共同福祉。這就需要兩岸進一步增強互信,以更加開放與善意的思維去探尋合作的新空間。(盛九元作者系上海社科院世界經(jīng)濟研究所研究員、臺灣研究中心執(zhí)行主任)
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