沙特加快經(jīng)濟(jì)改革促多元化

沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼日前主持召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，宣布該國(guó)2016年的預(yù)算方案和經(jīng)濟(jì)改革方案，以增加收入，應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)下跌造成的石油收入減少。根據(jù)方案，沙特將上調(diào)燃油價(jià)格，計(jì)劃在未來(lái)5年調(diào)整對(duì)成品油、水和電力的補(bǔ)貼額度，并計(jì)劃削減開(kāi)支，逐步將一些國(guó)有企業(yè)私有化，并將征收增值稅、煙草稅等。

根據(jù)預(yù)算方案，2016年沙特財(cái)政預(yù)計(jì)支出8400億里亞爾（1里亞爾約合1.73元人民幣），收入5138億里亞爾，赤字金額達(dá)3200多億里亞爾。薩勒曼說(shuō)：“新的預(yù)算案是構(gòu)建國(guó)家穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)的開(kāi)始。”

沙特是世界上最大的石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。沙特財(cái)政部2015年底公布的年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示，由于國(guó)際油價(jià)大幅下跌，2015年沙特財(cái)政收入為6080億里亞爾，財(cái)政支出9740億里亞爾，2015年該國(guó)財(cái)政赤字接近1000億美元。這是沙特連續(xù)第二年出現(xiàn)財(cái)政赤字，赤字規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

為增加收入以緩解財(cái)政壓力，沙特首批改革措施正在付諸行動(dòng)，如提高汽油價(jià)格。高等級(jí)無(wú)鉛汽油（95號(hào)）的價(jià)格從每升0.60里亞爾上調(diào)至0.90里亞爾，上漲50%；低等級(jí)汽油（91號(hào)）的價(jià)格從每升0.45里亞爾上調(diào)至0.75里亞爾，上漲67%。重油、柴油、天然氣等燃料價(jià)格都有提升。國(guó)際貨幣基金組織曾表示，如果沙特將燃料價(jià)格上調(diào)至與其他海灣國(guó)家相當(dāng)?shù)乃?，則每年可節(jié)省170億美元左右的支出。

沙特此次經(jīng)濟(jì)改革，旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源多元化，減少對(duì)石油收入的過(guò)度依賴(lài)。自2014年年中以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格暴跌逾60%。油價(jià)大幅下跌導(dǎo)致沙特2015年實(shí)際收入比年初預(yù)算收入低了15%。沙特財(cái)政部報(bào)告稱(chēng)，沙特2015年石油收入占總收入的72%，大大低于2014年的87%。據(jù)沙特中央銀行統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月，該國(guó)外匯儲(chǔ)備為6440億美元，比2014年8月油價(jià)達(dá)到峰值時(shí)的7460億美元縮水13%。

為最大限度減少改革對(duì)中低收入公民和商業(yè)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)面影響，薩勒曼承諾，沙特將繼續(xù)為公民提供高質(zhì)量的工作崗位、醫(yī)療、住房、教育、交通和基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政政策的基本點(diǎn)是“保持穩(wěn)定，平衡財(cái)政收入與大項(xiàng)目支出”，構(gòu)建有利于促進(jìn)沙特本國(guó)和外國(guó)企業(yè)投資的環(huán)境。

“過(guò)去幾年，沙特在油價(jià)高位運(yùn)行周期完成了若干大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政儲(chǔ)備也大幅增加。因此，沙特有能力應(yīng)對(duì)原油收入驟降帶來(lái)的沖擊。沙特的各項(xiàng)發(fā)展工程并沒(méi)有受油價(jià)下跌影響。”薩勒曼對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)和改革前景充滿(mǎn)信心。

“應(yīng)該肯定沙特進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的意愿，但這一行動(dòng)如果來(lái)得更早或許更主動(dòng)。”埃及金字塔戰(zhàn)略研究中心能源研究項(xiàng)目主任艾哈邁德·甘迪勒對(duì)本報(bào)記者表示，改革對(duì)沙特來(lái)說(shuō)并不容易。“除了能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、油價(jià)暴跌導(dǎo)致財(cái)政壓力增大外，沙特國(guó)內(nèi)勞動(dòng)人口增加出現(xiàn)就業(yè)難等現(xiàn)象，也是亟待通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革解決的問(wèn)題之一。”

（人民日?qǐng)?bào)開(kāi)羅電 駐埃及記者 劉水明 韓曉明）