國務(wù)院打出組合拳 多層面發(fā)力壯大實體經(jīng)濟

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27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定金融支持工業(yè)增效升級的措施，決定推動《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展，決定清理規(guī)范一批政府性基金收費項目持續(xù)為企業(yè)減負。這些舉措旨在從不同層面發(fā)力，促進企業(yè)提質(zhì)增效，壯大實體經(jīng)濟。

“在金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面，國務(wù)院常務(wù)會議提出幾大支持工業(yè)增效升級的措施，針對當(dāng)下工業(yè)面臨的不同發(fā)展情況，有針對性地提出不同的金融服務(wù)要求，有加法也有減法。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才說。

在加法方面，會議指出，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等的信貸支持，制定金融支持制造強國建設(shè)指導(dǎo)意見，發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸。

會議明確，鼓勵通過并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)換債券等籌集資金開展兼并重組，推動改造傳統(tǒng)動能。支持大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持地方開展小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補償?shù)葮I(yè)務(wù)。

在減法方面，會議指出，對長期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款，支持化解過剩產(chǎn)能。

“對極具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)企業(yè)，鼓勵做加法，加大信貸支持力度，推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)中高端邁進；對于存量需要結(jié)構(gòu)調(diào)整的工業(yè)企業(yè)，通過金融服務(wù)支持其兼并重組，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；對于整改無望的落后產(chǎn)能，做減法，壓縮退出相關(guān)貸款。”徐洪才就此分析說，與此同時，國家繼續(xù)整頓金融服務(wù)亂收費，降低企業(yè)經(jīng)營成本，讓工業(yè)企業(yè)能夠輕裝上陣。

分析人士認為，在當(dāng)前形勢下，這種定向金融舉措有助于對各類工業(yè)企業(yè)區(qū)別對待，因企施策，通過金融市場的資源配置功能引導(dǎo)資金流向更有活力、更有潛力的行業(yè)和企業(yè)。

除了金融舉措之外，常務(wù)會議還提出，在“中國制造＋互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實現(xiàn)中國制造邁向中高端，并就此提出多項政策措施。

“以推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品”。這一表述為“中國制造＋互聯(lián)網(wǎng)”的具體實施指明了方向。

在具體實施方面，會議提出，要抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或?qū)ｍ椧?guī)劃。同時，完善加計扣除等政策，適當(dāng)加大財政投入，設(shè)立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標(biāo)志性項目和技改工程。

徐洪才分析說，無論是金融舉措還是“中國制造＋互聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)部署，都緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署的幾大任務(wù)，有助于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。記者趙曉輝、吳雨