國(guó)務(wù)院辦公廳：環(huán)境保護(hù)稅立法工作已啟動(dòng)

國(guó)務(wù)院辦公廳近日就落實(shí)對(duì)2014年中央決算報(bào)告決議和審議意見(jiàn),致函全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳介紹,目前,我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種中,個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車(chē)船稅已經(jīng)完成立法；房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅已經(jīng)啟動(dòng)立法,財(cái)政部正積極配合全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委做好房地產(chǎn)稅法起草及相關(guān)研究工作,積極配合法制辦做好環(huán)境保護(hù)稅法草案報(bào)國(guó)務(wù)院審議等工作。下一步,財(cái)政部將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)稅收法定原則有關(guān)要求,按照中央確定的稅收立法工作時(shí)間表,力爭(zhēng)在2020年前將有關(guān)稅收行政法規(guī)上升為稅收法律。

國(guó)務(wù)院辦公廳指出,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)2014年中央決算后,國(guó)務(wù)院認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2014年中央決算的決議,研究辦理十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)2014年中央決算報(bào)告提出的審議意見(jiàn),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,深化財(cái)稅體制改革,繼續(xù)完善預(yù)決算管理制度,推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

國(guó)務(wù)院辦公廳介紹,在加快促進(jìn)財(cái)稅法制建設(shè)方面,一是加強(qiáng)財(cái)稅法律制度建設(shè)。財(cái)政部正在按照全國(guó)人大常委會(huì)《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn)》,抓緊推進(jìn)相關(guān)稅收立法工作；二是加快預(yù)算法實(shí)施條例修訂工作。2015年6月,財(cái)政部向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例修訂草案送審稿》,隨后,法制辦公開(kāi)征求了意見(jiàn)。目前,財(cái)政部正在配合法制辦進(jìn)一步完善預(yù)算法實(shí)施條例相關(guān)內(nèi)容；三是財(cái)政部配合稅務(wù)總局研究完善稅收征管法,起草了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂草案征求意見(jiàn)稿》,目前法制辦已征求社會(huì)各界意見(jiàn),將繼續(xù)進(jìn)行修改完善。

正在研究政府資產(chǎn)報(bào)告制度

國(guó)務(wù)院辦公廳近日就落實(shí)對(duì)2014年中央決算報(bào)告決議和審議意見(jiàn),致函全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳介紹,為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定關(guān)于“加快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度,編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表”的要求,財(cái)政部正在積極開(kāi)展政府資產(chǎn)報(bào)告制度研究工作。

國(guó)務(wù)院辦公廳介紹,在研究政府資產(chǎn)報(bào)告制度方面,一是界定政府資產(chǎn)的定義和范圍,將行政事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資本、行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)、行政事業(yè)單位受托代理資產(chǎn)等均納入政府資產(chǎn)范圍；二是研究設(shè)計(jì)政府資產(chǎn)報(bào)表,制定政府資產(chǎn)報(bào)告制度,將全部政府資產(chǎn)納入報(bào)告范圍。下一步,財(cái)政部將選擇部分地方和部門(mén)開(kāi)展政府資產(chǎn)報(bào)表的填報(bào)試點(diǎn)工作,并根據(jù)試點(diǎn)情況擇機(jī)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,逐步完善政府資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

三公經(jīng)費(fèi)支出得到有效控制

國(guó)務(wù)院辦公廳近日就落實(shí)對(duì)2014年中央決算報(bào)告決議和審議意見(jiàn),致函全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳介紹,財(cái)政部會(huì)同中央各部門(mén)不斷加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模連續(xù)下降,支出得到有效控制。

國(guó)務(wù)院辦公廳介紹,2014年,中央行政事業(yè)單位財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)58.8億元,比預(yù)算數(shù)減少12.71億元。其中:因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)16.2億元,比預(yù)算數(shù)減少3.56億元；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)35.99億元,比預(yù)算數(shù)減少5.28億元；公務(wù)接待費(fèi)6.61億元,比預(yù)算數(shù)減少3.87億元。下一步,財(cái)政部將結(jié)合公務(wù)用車(chē)制度改革進(jìn)展,嚴(yán)格控制車(chē)輛購(gòu)置數(shù)量和經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的會(huì)議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)管理辦法,從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)等支出；進(jìn)一步完善公務(wù)支出管理制度,嚴(yán)格公務(wù)支出管理。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明,配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督管理,切實(shí)將厲行節(jié)約工作落到實(shí)處。

按程序向地方下達(dá)債務(wù)限額

國(guó)務(wù)院辦公廳近日就落實(shí)對(duì)2014年中央決算報(bào)告決議和審議意見(jiàn),致函全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳介紹,財(cái)政部已開(kāi)展了PPP立法研究,并已形成政府和社會(huì)資本合作法草案框架初稿。下一步,財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊推進(jìn)PPP立法工作,印發(fā)PPP項(xiàng)目評(píng)價(jià)指引等配套實(shí)施細(xì)則,為PPP健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

國(guó)務(wù)院辦公廳介紹,國(guó)務(wù)院高度重視地方政府性債務(wù)問(wèn)題。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》要求,財(cái)政部不斷完善地方政府性債務(wù)管理制度,加快做好地方政府存量債務(wù)的清理甄別工作,制定科學(xué)的地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦法,切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳介紹,按照國(guó)務(wù)院部署,財(cái)政部印發(fā)了《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》。2015年1月,財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)組織各地對(duì)截至2014年末地方政府存量債務(wù)進(jìn)行清理甄別和核查。經(jīng)清理核實(shí),2014年末地方政府債務(wù)余額15.4萬(wàn)億元,加上2015年3月全國(guó)人大批準(zhǔn)的2015年地方政府債務(wù)新增限額0.6萬(wàn)億元,2015年地方政府債務(wù)余額16萬(wàn)億元。2015年8月,國(guó)務(wù)院已提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議批準(zhǔn)了2015年地方政府債務(wù)限額的議案,財(cái)政部已按程序向地方下達(dá)債務(wù)限額,下一步,將督促地方及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)存量債務(wù)清理甄別結(jié)果。

國(guó)務(wù)院辦公廳介紹,在加強(qiáng)PPP模式的法制化建設(shè)方面,2014年以來(lái),財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列制度辦法,促進(jìn)PPP模式規(guī)范、健康發(fā)展。2015年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》。(記者陳麗平)