走進(jìn)街坊總會(huì)：澳門最大“居委會(huì)”管什么？

街坊總會(huì)在街頭開展公民教育活動(dòng)。資料圖片

 

在頤駿長者日間護(hù)理中心，一位老人正在做康復(fù)訓(xùn)練。（記者王堯 攝）

 

澳門盛產(chǎn)什么？幽默的澳門人會(huì)告訴你：不是杏仁餅，也不是蛋撻，是社團(tuán)?；貧w15年，澳門社團(tuán)從1700個(gè)發(fā)展到6400多個(gè)，60萬人口的小城平均每百人就有一個(gè)社團(tuán)，每人參加兩三個(gè)社團(tuán)是尋常事。各類社團(tuán)增添了澳門的活力，也成為這座充滿人情味的城市中一道獨(dú)特風(fēng)景。而澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)，無疑是眾多社團(tuán)中的“大咖”，在澳門民眾的社會(huì)生活中扮演著重要角色。

 

街坊組織者：

 

睦鄰互助 關(guān)愛社區(qū)

 

“澳門回歸前的一場(chǎng)座談會(huì)上，我們第一次聽到街坊總會(huì)這個(gè)接地氣的名字，還以為是內(nèi)地的街道居委會(huì)呢，沒想到是這么大的社團(tuán)。”在澳門白朗古將軍大馬路646號(hào)的會(huì)議室里，澳門街坊總會(huì)理事長吳小麗對(duì)訪客這樣的開場(chǎng)白顯然已經(jīng)習(xí)以為常。“事實(shí)上，街坊總會(huì)和街道、回歸都有關(guān)系。”她笑著說。

 

“只要你住在澳門，大家就是街坊。既然是街坊，就要互相關(guān)心，互相幫助。”早年間，澳門本地居民大多生活條件不好，街坊鄰里守望相助成為必然選擇，街坊互助會(huì)紛紛成立。后來，因?yàn)榘钠险苤尾涣?，街坊互助?huì)又挺身而出，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起部分社會(huì)管理與督促政府的重任。新的街坊互助會(huì)如雨后春筍般成立，覆蓋了澳門各個(gè)街坊區(qū)。

 

時(shí)間來到20世紀(jì)80年代，澳門回歸祖國已成定局，祖國改革開放的巨大浪潮，激發(fā)了澳門坊眾的愛國熱忱。為了迎接即將到來的歷史轉(zhuǎn)折，澳門20多個(gè)街坊會(huì)和居民聯(lián)誼會(huì)深感需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以便共同商討推動(dòng)澳門回歸以及回歸后順利過渡。1983年12月30日，“澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)”正式成立，簡(jiǎn)稱“街總”。

 

30多年過去，街總現(xiàn)在由28個(gè)地區(qū)街坊會(huì)、30個(gè)附屬機(jī)構(gòu)、50多座大廈業(yè)主會(huì)和小區(qū)組織組成，理監(jiān)事會(huì)逾200人，理事會(huì)下設(shè)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)服務(wù)、公民教育、文康、體育等13個(gè)工作委員會(huì)，設(shè)有秘書處。

 

在白朗古將軍大馬路的社區(qū)服務(wù)大樓里，除了4層是行政辦公室，其他各層分別用于長者照顧、社區(qū)服務(wù)和民眾文體活動(dòng)。“本會(huì)下屬有2所學(xué)校、3間托兒所、30多個(gè)不同類型的服務(wù)中心、6間學(xué)生自修室及3間診療所等，積極開展小區(qū)與大廈、家庭、長者、青少年、幼兒、醫(yī)療和基礎(chǔ)教育等多元化服務(wù)，形成了一個(gè)涵蓋全澳、頗具規(guī)模的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。專職人員由創(chuàng)會(huì)之初的2人發(fā)展到逾500人，還不包括學(xué)校的教職工。”吳小麗說。

 

服務(wù)提供者：

 

從3歲到100歲都管

 

傍晚6點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)大樓二樓的長者日間護(hù)理中心——頤駿中心大門打開了，穿戴整齊的老人們有的被家人接走，有的由康復(fù)巴士送回。電梯門和大門都畫成了磚墻的樣子，不仔細(xì)看還真不知道是門，門邊顯著位置貼著文字提醒“出入請(qǐng)確保大門鎖上”。“因?yàn)槲覀冞@間服務(wù)中心有失智老人，他們一見到門就想跑出去，門關(guān)著就使勁拍，所以不能讓他們發(fā)現(xiàn)這是門。”工作人員笑著說。

 

康復(fù)室里，一位年過九旬的老婆婆正在做練習(xí)——將塑料的螺帽和螺栓一一配對(duì)。雖然已經(jīng)過了下班時(shí)間，康復(fù)師依然耐心地陪著她，直到她的家人來接走。中心的走廊上，貼著老人們的日程表，一天之中，老人們要在康復(fù)師的幫助下進(jìn)行三次物理治療。每一間活動(dòng)室里，都貼著大寫的當(dāng)天日期，擺放著各種老物件，希望能喚起老人們的記憶。

 

這樣一間日間護(hù)理中心，收費(fèi)只有每月1600元(澳幣，下同)。“這是政府向我們購買的養(yǎng)老服務(wù)，收費(fèi)只是象征性的。當(dāng)然名額也十分有限。”社會(huì)服務(wù)辦公室協(xié)調(diào)主任林敏芝介紹說，頤駿長者日間中心的服務(wù)名額共80人，其中失智癥區(qū)20名。有需要的長者須通過社工局統(tǒng)一評(píng)估、中央輪候機(jī)制轉(zhuǎn)介到這里。中心有社工、護(hù)士、物理治療師、職業(yè)治療師、護(hù)理員、廚師、司機(jī)及行政人員等組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為有需要的長者提供包括膳食服務(wù)、復(fù)康活動(dòng)、護(hù)理服務(wù)、小組活動(dòng)、個(gè)案工作及復(fù)康巴士接送等服務(wù)。

 

“平安通”呼援服務(wù)中心是街總承辦的又一社會(huì)服務(wù)，提供24小時(shí)全年無休的緊急呼援服務(wù)，為獨(dú)居長者、長期病患等有需要人士提供一鍵式按鐘求助。這是政府招標(biāo)項(xiàng)目，于2009年3月23日正式運(yùn)營，除每月100元租機(jī)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)外，所有服務(wù)均免費(fèi)。

 

82歲的余婆婆身邊沒有親人，每天醒來第一件事就是跟平安鐘工作人員說句“早晨”。近年來余婆婆視力轉(zhuǎn)差，看時(shí)間都很吃力。自從有了平安通，她想知道時(shí)間就按平安鐘，工作人員會(huì)為她報(bào)時(shí)。

 

79歲的黃伯使用平安通服務(wù)已經(jīng)6年。一天晚上他突感心臟不適，連說話也困難。他馬上按鐘求助，中心工作人員立即幫他叫救護(hù)車，幾分鐘之后救護(hù)人員便來到他家。此后，黃伯見到老友就勸他們要把平安鐘遙控帶在身上，“這樣才能平平安安啦”。

 

“擁有會(huì)員逾3萬人、義工達(dá)2600人，每年提供服務(wù)100多萬人次，跟進(jìn)的個(gè)案超過6000個(gè)。我們的口號(hào)是：多元雙向，服務(wù)居民，從3歲到100歲都管。”吳小麗說。

 

政策建議者：

 

發(fā)現(xiàn)問題 反映問題

 

澳門一些老舊居民區(qū)地勢(shì)較低，早年建設(shè)時(shí)沒有下水設(shè)施，一下雨就會(huì)被水浸，居民飽受困擾，但因?yàn)樨?zé)任主體不明，居民跑了十幾個(gè)部門都搞不定。經(jīng)過街坊總會(huì)的多方努力和協(xié)調(diào)，問題終于得到解決——政府在水浸多發(fā)地段興建了雨水泵站、改善了下水道設(shè)施。

 

“我們的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題、收集問題，向政府反映。從1988年開始，我們就派出代表參與澳門歷屆的立法會(huì)選舉，擔(dān)任議員，并應(yīng)邀派出骨干出任政府環(huán)保、醫(yī)療、教育、交通和社會(huì)工作等多個(gè)咨詢委員會(huì)的委員，努力為居民維護(hù)和爭(zhēng)取合理權(quán)益。”

 

因?yàn)榻挚?ldquo;民眾代言人”的身份，每年特首施政報(bào)告出爐前，聽取街總意見是“例行節(jié)目”。2015年第11期街總會(huì)訊的頭條，是對(duì)特區(qū)政府2016年施政的意見和建議。街坊總會(huì)在收集和咨詢民意的基礎(chǔ)上，提出了7點(diǎn)意見和建議。第一條是澳門人最關(guān)心的房屋政策，希望政府實(shí)施“澳人澳地”政策，落實(shí)住屋保障。由于澳門土地資源匱乏，“置業(yè)難”一直是澳門居民最關(guān)注的民生焦點(diǎn)，街坊總會(huì)多次提出“澳人澳地”概念，建議政府將大部分土地用于興建保障性房屋，讓廣大澳門居民能“居有其所”和安居樂業(yè)。同時(shí)適當(dāng)限制保障性住屋的流轉(zhuǎn)，只在符合條件的澳門居民之間流轉(zhuǎn)，不應(yīng)流入自由市場(chǎng)。

 

“第七條是關(guān)于社會(huì)服務(wù)。希望加強(qiáng)政府與民間服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，保障社會(huì)多元服務(wù)與需求。不斷完善政府資助制度，減少民間服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)人員流失，確保服務(wù)工作正常開展。”吳小麗說，這也是街總目前遇到的問題，工作人員工資相對(duì)較低，人才流失嚴(yán)重，希望政府加大資助的力度。

 

“街總的理事長們都是義務(wù)服務(wù)的，沒有薪水，倒是經(jīng)常要捐錢。中銀澳門也經(jīng)常給我們捐錢。我們的資金使用都有詳細(xì)的年報(bào)，可以在我們的網(wǎng)站上查到。”吳小麗說。街總?cè)涨芭e行為獨(dú)居老人服務(wù)賣旗籌款活動(dòng)，當(dāng)日籌得善款1016132.5澳門元。在公布善款數(shù)字的同時(shí)，街總的會(huì)訊上也刊登了詳細(xì)的“獨(dú)居老人服務(wù)”項(xiàng)目財(cái)政收支表，方便公眾監(jiān)督。

 

“做社會(huì)服務(wù)難不難？難?？渴裁磮?jiān)持下來？靠前輩們精神的傳承和服務(wù)坊眾的成就感。”吳小麗說。(王堯）