二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖

 

資料圖

 

一、目 標(biāo)

 

世界經(jīng)濟(jì)正處于重要時刻。我們決心展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，秉持伙伴關(guān)系和包容精神，以應(yīng)對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們承諾使用所有可用的政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性政策，以穩(wěn)定信心并促進(jìn)增長。我們需要抓住技術(shù)突破為全球經(jīng)濟(jì)增長帶來的歷史性機(jī)遇。我們決心通過創(chuàng)新增長提升中長期增長潛力。創(chuàng)新增長理念涵蓋支持創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行動，結(jié)構(gòu)性改革亦在此方面發(fā)揮重要作用。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施支持下，這些行動可以提升生產(chǎn)力、創(chuàng)造就業(yè)、釋放新的經(jīng)濟(jì)潛力?！秳?chuàng)新增長藍(lán)圖》代表了二十國集團(tuán)為促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長作出的重要貢獻(xiàn)，是對二十國集團(tuán)成員國在全面增長戰(zhàn)略框架下所做努力的補(bǔ)充。

 

二、總體工作方式

 

我們核準(zhǔn)以下總體工作方式，以確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長。我們將展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、伙伴精神、遠(yuǎn)見和雄心，加強(qiáng)成員間以及公私部門間合作，以推進(jìn)創(chuàng)新增長，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等二十國集團(tuán)成員加入的多邊條約及協(xié)定，我們重申充分和有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法對創(chuàng)新十分重要。我們支持?jǐn)U大開放，并在彼此同意的條件下促進(jìn)自愿的知識傳播和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)更為開放的貿(mào)易和投資體制的重要性。我們重視以包容的精神消除極端貧困、減少不平等和社會排斥，彌合數(shù)字鴻溝。我們鼓勵建立創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以激發(fā)創(chuàng)造力，支持將創(chuàng)意同創(chuàng)業(yè)、科技相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。我們期待在二十國集團(tuán)各工作機(jī)制之間以及同其他國際組織和倡議間的討論中加強(qiáng)協(xié)調(diào)?？紤]到各成員的不同關(guān)切和工作重點(diǎn)，我們將秉持靈活性。

 

三、行 動

 

（一）創(chuàng)新

 

創(chuàng)新是指在技術(shù)、產(chǎn)品或流程中體現(xiàn)的新的和能創(chuàng)造價值的理念。創(chuàng)新包括推出新的或明顯改進(jìn)的產(chǎn)品、商品或服務(wù)，源自創(chuàng)意和技術(shù)進(jìn)步的工藝流程，在商業(yè)實(shí)踐、生產(chǎn)方式或?qū)ν怅P(guān)系中采用的新的營銷或組織方式。創(chuàng)新涵蓋了以科技創(chuàng)新為核心的廣泛領(lǐng)域，是推動全球可持續(xù)發(fā)展的主要動力之一，在諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和結(jié)構(gòu)性改革，提高生產(chǎn)力和競爭力，為民眾提供更好的服務(wù)并應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

 

為進(jìn)一步推動創(chuàng)新，幫助成員國打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，我們通過《2016年二十國集團(tuán)創(chuàng)新行動計(jì)劃》，制定鼓勵創(chuàng)新的指導(dǎo)原則和行動。我們鼓勵采取支持創(chuàng)新的戰(zhàn)略、政策和措施，將致力于支持科技創(chuàng)新投資，建立二十國集團(tuán)在線創(chuàng)新政策實(shí)踐交流社區(qū)，發(fā)布由經(jīng)合組織起草的2016年二十國集團(tuán)創(chuàng)新報(bào)告，同創(chuàng)新伙伴和利益攸關(guān)方開展密切對話，同時鼓勵討論開放科學(xué)，尋找應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的創(chuàng)新型解決方案。

 

（二）新工業(yè)革命

 

新工業(yè)革命為工業(yè)特別是制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)過程和商業(yè)模式、推動中長期經(jīng)濟(jì)增長提供了新機(jī)遇。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、增材制造、新材料、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、納米技術(shù)和生物技術(shù)等很多新興技術(shù)取得重大進(jìn)展。這些技術(shù)進(jìn)步正推動智能制造、個性定制、協(xié)同生產(chǎn)和其他新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的發(fā)展。同時，在這一新環(huán)境下，企業(yè)、員工、消費(fèi)者、政府和其他利益攸關(guān)方也面臨挑戰(zhàn)。我們將全力識別在發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家中存在的這些挑戰(zhàn)和機(jī)遇，將新工業(yè)革命帶來的社會成本降至最低，并充分利用其帶來的機(jī)遇。

 

為促進(jìn)新工業(yè)革命發(fā)展并將其作為經(jīng)濟(jì)增長主要動力，我們通過《二十國集團(tuán)新工業(yè)革命行動計(jì)劃》，制定推進(jìn)新工業(yè)革命議程的指導(dǎo)原則和行動。我們將就新工業(yè)革命及其相關(guān)研究進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作，推動中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益，應(yīng)對就業(yè)和勞動力技能方面的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)合作，就新工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施深化交流與合作，確保根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等二十國集團(tuán)成員加入的多邊條約及協(xié)定保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，同時支持發(fā)展中國家工業(yè)化。為此，我們要求經(jīng)合組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織全面評估新工業(yè)革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并于2016年底向我們提交報(bào)告。

 

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)

 

在2015年安塔利亞峰會上，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)，我們生活在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代，這為全球經(jīng)濟(jì)增長帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以信息和知識的數(shù)字化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以有效利用信息通信技術(shù)為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重要動力的廣泛經(jīng)濟(jì)活動。2016年，二十國集團(tuán)建議共同利用數(shù)字機(jī)遇，應(yīng)對數(shù)字挑戰(zhàn)，推進(jìn)繁榮和充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動全球增長，惠及全體人民。

 

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們通過《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。我們將通過為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，包括根據(jù)“連通2020議程”，重申在2020年前新增15億人聯(lián)網(wǎng)并獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的目標(biāo)；通過擴(kuò)大的和可負(fù)擔(dān)的寬帶接入，提升寬帶質(zhì)量；促進(jìn)信息流動以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、信任和安全；根據(jù)信息社會世界峰會突尼斯宣言第4段有關(guān)內(nèi)容，確認(rèn)言論自由以及信息、思想、知識的自由流動對數(shù)字經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要、對發(fā)展大有裨益；確認(rèn)必須尊重知識產(chǎn)權(quán)，尊重用于保護(hù)隱私和個人數(shù)據(jù)的可適用框架；促進(jìn)信息通信技術(shù)引進(jìn)投資；支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵電子商務(wù)合作；增強(qiáng)數(shù)字包容性，推行支持中小微企業(yè)更有效地利用信息通訊技術(shù)的政策。正如二十國集團(tuán)安塔利亞峰會領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)第26段所述，我們將為開放、安全的信息通信技術(shù)環(huán)境提供政策支持，包括確認(rèn)充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用；在尊重自主選擇發(fā)展道路條件下促進(jìn)合作；推動透明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策制定；支持開發(fā)和應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)；增強(qiáng)信心和信任；管理無線電頻率頻譜以促進(jìn)創(chuàng)新。我們承諾就這些問題繼續(xù)密切合作，包括進(jìn)一步開展相關(guān)研究和交流。我們歡迎國際組織，尤其是經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織，在各國統(tǒng)計(jì)組織支持下加大工作力度，改善對數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其對宏觀經(jīng)濟(jì)和其他重要政策影響的測度。

 

（四）結(jié)構(gòu)性改革

 

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期的背景下，結(jié)構(gòu)性改革是提高生產(chǎn)力和潛在產(chǎn)出的關(guān)鍵。因此，結(jié)構(gòu)性改革在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長以及促進(jìn)創(chuàng)新增長方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2016年，在財(cái)金渠道強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架工作組內(nèi)，我們就深化結(jié)構(gòu)性改革議程密切合作，并取得實(shí)質(zhì)成果。我們確定了結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域，包括促進(jìn)貿(mào)易和投資開放，推進(jìn)勞動力市場改革，提高教育程度與技能，鼓勵創(chuàng)新，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)競爭并營造有利于競爭的環(huán)境，改善并加強(qiáng)金融體系，提高環(huán)境可持續(xù)性，促進(jìn)包容性增長。我們制定并核可了48條對優(yōu)先領(lǐng)域的指導(dǎo)原則，為各成員提供有用的高級別指導(dǎo)，同時允許各國在此方面兼顧本國國情。我們核可了一套包括政策性指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的核心指標(biāo)，以幫助監(jiān)測和評估二十國集團(tuán)成員在結(jié)構(gòu)性改革方面所做努力的進(jìn)展和效果，及其應(yīng)對結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的充分性。深化結(jié)構(gòu)性改革議程將納入財(cái)金渠道現(xiàn)有工作機(jī)制，作為協(xié)助各成員開展結(jié)構(gòu)性改革的工具。我們將落實(shí)并逐漸完善深化結(jié)構(gòu)性改革議程，呼吁國際組織繼續(xù)提供支持，同時注意到結(jié)構(gòu)性改革的選擇和設(shè)計(jì)應(yīng)符合各國經(jīng)濟(jì)情況。

 

四、跨領(lǐng)域行動

 

二十國集團(tuán)成員確定數(shù)項(xiàng)需要特別關(guān)注并采取協(xié)調(diào)方法的跨領(lǐng)域問題。

 

（一）加強(qiáng)多層面伙伴關(guān)系

 

我們承諾就促進(jìn)創(chuàng)新增長的國別戰(zhàn)略開展溝通和信息分享，通過對話適時加強(qiáng)合作研究，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。我們確認(rèn)工商界在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的收益方面的重要性，將適當(dāng)加強(qiáng)公私部門間以及大公司和中小微企業(yè)間的伙伴關(guān)系。我們將繼續(xù)采取全面方式，利用各種論壇及活動，加強(qiáng)各工作機(jī)制以及各配套活動間在相關(guān)領(lǐng)域，特別是就業(yè)、數(shù)字普惠金融和發(fā)展等問題上的合作，以促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。

 

（二）支持發(fā)展中國家

 

我們承諾支持發(fā)展中國家利用科技創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，制定相關(guān)戰(zhàn)略和計(jì)劃，推動包容性發(fā)展。我們認(rèn)為充分、有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法對促進(jìn)科技創(chuàng)新、工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，支持在雙方同意的條件下開展國際合作和自愿的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。我們支持聯(lián)合國技術(shù)促進(jìn)機(jī)制在科技創(chuàng)新相關(guān)問題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)、一致與合作。我們注意到根據(jù)聯(lián)合國大會A/Res/70/294號決議、為建立最不發(fā)達(dá)國家技術(shù)銀行而采取的行動。我們支持發(fā)展中國家分享最佳經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目，優(yōu)化資源利用以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和社會包容，增強(qiáng)環(huán)境友好型技術(shù)意識。我們也認(rèn)識到創(chuàng)新增長議程在為推動落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面潛力巨大。

 

（三）提高技能和改善人力資本

 

我們承諾改善創(chuàng)新領(lǐng)域的培訓(xùn)和技能，完善政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與度。我們認(rèn)為適應(yīng)力強(qiáng)的勞動力市場在應(yīng)對新的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)方面十分重要，歡迎《二十國集團(tuán)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃》和《二十國集團(tuán)關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量學(xué)徒制的倡議》。我們支持鼓勵科技創(chuàng)新人才流動的政策，支持預(yù)測未來新技能需求的努力，支持運(yùn)用多種政策措施和技術(shù)手段彌合數(shù)字鴻溝、增強(qiáng)數(shù)字包容性。我們承諾探索新的方法促進(jìn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的溝通、人才交流與培訓(xùn)，我們鼓勵大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)就課程設(shè)置、技能需求以及技能擴(kuò)散特別是數(shù)字技能傳授加強(qiáng)交流合作。我們要強(qiáng)調(diào)和支持青年及女性在通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為就業(yè)方面所發(fā)揮的重要作用，并承諾采取行動擴(kuò)大高質(zhì)量技能培訓(xùn)和教育的覆蓋面。

 

五、未來工作

 

我們高度重視《創(chuàng)新增長藍(lán)圖》的落實(shí)，將監(jiān)測有關(guān)進(jìn)展。我們將在尊重未來二十國集團(tuán)主席國優(yōu)先議程條件下，建立由經(jīng)合組織和其他相關(guān)國際組織支持的專題工作組，推進(jìn)二十國集團(tuán)創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程，確保其同現(xiàn)有議程保持一致，并加強(qiáng)其同二十國集團(tuán)其他工作機(jī)制的協(xié)調(diào)。

 

我們感謝經(jīng)合組織、聯(lián)合國工發(fā)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、國際貨幣基金組織、世界銀行集團(tuán)和其他國際組織為制定《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》所作貢獻(xiàn)，期待相關(guān)國際組織繼續(xù)給予支持。