經(jīng)略周邊外交 共謀地區(qū)發(fā)展——李克強(qiáng)總理出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并訪問(wèn)老撾前瞻

金秋9月，中國(guó)迎來(lái)了繁忙的外交季。緊隨二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)之后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6日將啟程赴老撾首都萬(wàn)象，出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并對(duì)老撾進(jìn)行正式訪問(wèn)。

 

如果說(shuō)，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)見(jiàn)證著中國(guó)就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理繪制宏偉藍(lán)圖，那么，峰會(huì)后的首次經(jīng)略周邊之旅將是一次著眼于深化中國(guó)與東盟關(guān)系、推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)合作的重要外交行動(dòng)。

 

推動(dòng)與東盟合作提質(zhì)升級(jí)

 

東盟與中國(guó)山水相連，是中國(guó)對(duì)外交往的優(yōu)先方向，東盟也視中國(guó)為值得信賴的合作伙伴。今年恰逢中國(guó)和東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年，也是東盟共同體建成后的開(kāi)局之年。

 

25年來(lái)，中國(guó)和東盟在政治、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、人文等各領(lǐng)域合作取得了舉世矚目的發(fā)展，目前已從快速成長(zhǎng)期邁入成熟轉(zhuǎn)型期，亟待提質(zhì)升級(jí)。此次李克強(qiáng)總理將出席第19次中國(guó)-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，與東盟領(lǐng)導(dǎo)人一道總結(jié)過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)，具有承前啟后的里程碑式意義。

 

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，復(fù)蘇依舊疲軟。促增長(zhǎng)、謀發(fā)展是東盟各國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)，也為中國(guó)與東盟進(jìn)一步推動(dòng)務(wù)實(shí)合作提供了動(dòng)力和機(jī)遇。作為東盟“最強(qiáng)勁、活躍”的伙伴，中國(guó)一直為促進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的智慧和力量。2013年，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)東南亞時(shí)表示愿與東盟國(guó)家共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”和建設(shè)更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。李克強(qiáng)總理同年在文萊出席第16次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)提出“2+7合作框架”，共同為中國(guó)和東盟合作開(kāi)啟“鉆石十年”勾勒出了路線圖。近年來(lái)，中國(guó)還通過(guò)中國(guó)-東盟投資合作基金、瀾滄江-湄公河合作機(jī)制等舉措助力東盟國(guó)家發(fā)展。

 

外交學(xué)院亞洲研究所所長(zhǎng)魏玲認(rèn)為，東盟十分關(guān)注中國(guó)在未來(lái)如何用實(shí)際行動(dòng)支持東盟共同體，特別是在“一帶一路”框架下獲得中國(guó)的幫助，促進(jìn)東盟各國(guó)自身發(fā)展。

 

此外，擴(kuò)大人文交流也將是中國(guó)和東盟未來(lái)著力推動(dòng)的領(lǐng)域。外交部副部長(zhǎng)劉振民在日前舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，中國(guó)和東盟將以教育和旅游為優(yōu)先方向，把人文交流打造成為政治互信和務(wù)實(shí)合作之外的第三個(gè)關(guān)系新支柱，為雙方合作加裝新的推進(jìn)器。

 

為東亞合作注入新動(dòng)力

 

也要看到，近些年，東亞合作和一體化進(jìn)程受到了一些域外國(guó)家的干擾，也使得本地區(qū)局勢(shì)變得復(fù)雜緊張。

 

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤說(shuō)，對(duì)于南海問(wèn)題，域內(nèi)國(guó)家普遍希望降溫。魏玲也表示，不少東盟國(guó)家深切感受到了外來(lái)干涉所產(chǎn)生的負(fù)面和消極影響，希望東亞合作能夠重新聚焦經(jīng)濟(jì)和發(fā)展。

 

李克強(qiáng)總理此訪將出席第19次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。“10+3”機(jī)制是建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體和推進(jìn)各領(lǐng)域合作的主渠道。雖然中日韓關(guān)系出現(xiàn)了波折，但今年以來(lái)，“10+3”機(jī)制仍在財(cái)政金融、糧食安全等領(lǐng)域取得了一系列積極成果。不久前，三國(guó)在東京舉行第八次中日韓外長(zhǎng)會(huì)，中日韓合作勢(shì)頭趨穩(wěn)，對(duì)于整個(gè)東亞合作來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極信號(hào)。

 

據(jù)劉振民介紹，李克強(qiáng)總理將在會(huì)上提出一系列倡議，旨在加強(qiáng)金融安全、貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)減貧、互聯(lián)互通、產(chǎn)能等方面合作，并推動(dòng)各方再次確認(rèn)共同邁向東亞經(jīng)濟(jì)共同體這一既定目標(biāo)。

 

此外，今年是東亞峰會(huì)第二個(gè)十年的開(kāi)局之年。除東盟10國(guó)及中日韓領(lǐng)導(dǎo)人外，包括美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)普京在內(nèi)的5個(gè)域外國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也將到會(huì)。站在新起點(diǎn)，如何保證峰會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)備受關(guān)注。

 

中方認(rèn)為東亞峰會(huì)應(yīng)朝著“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”這一方向發(fā)展，堅(jiān)持東盟主導(dǎo)、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等原則以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治安全“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

 

魏玲說(shuō)，東亞峰會(huì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)合作和區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通，并重新回到共同合作應(yīng)對(duì)包括恐怖主義在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題這一軌道上來(lái)。

 

中老傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新生機(jī)

 

老撾是中國(guó)的“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”，兩國(guó)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。此次是李克強(qiáng)總理任內(nèi)首次到訪老撾，將助力兩國(guó)友好合作繼續(xù)向前發(fā)展，對(duì)推動(dòng)新時(shí)期中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

 

建交55年來(lái)，中老兩國(guó)在政治上高度互信，經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面成果豐碩，為兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。

 

在推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”倡議方面，專(zhuān)家表示，老撾地理位置獨(dú)特，是中國(guó)加強(qiáng)與本地區(qū)互聯(lián)互通、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要伙伴。

 

中老去年達(dá)成了共同建設(shè)中老鐵路的協(xié)議，目前進(jìn)展順利。這段鐵路是中國(guó)-東盟鐵路通道的重要組成部分，將幫助老方實(shí)現(xiàn)從“陸鎖國(guó)”到“陸聯(lián)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。老撾政府對(duì)此十分重視，也期待進(jìn)一步借助“一帶一路”倡議加強(qiáng)本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多外資和技術(shù)。此外，老撾政府也希望與中國(guó)公司合作開(kāi)發(fā)本國(guó)豐富的水力資源。

 

專(zhuān)家認(rèn)為，李克強(qiáng)總理此訪將進(jìn)一步推動(dòng)中老雙邊合作，讓中老傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新生機(jī)。（新華社電 記者 劉暢 尚軍）