推進全球氣候治理，讓《巴黎協(xié)定》盡早生效

“各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力”“全球將盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放”“發(fā)達國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強對發(fā)展中國家的資金、技術和能力建設支持，幫助后者減緩和適應氣候變化”……2015年12月12日，氣候變化巴黎大會上通過的《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排，進一步展示國際社會應對氣候變化的決心。

 

化藍圖為行動，推動《巴黎協(xié)定》早日生效，人們將目光投向即將召開的二十國集團（G20）杭州峰會。在中方倡導和各方支持下，今年4月，G20峰會第二次協(xié)調人會議發(fā)表了G20歷史上第一份關于氣候變化問題的主席聲明，各方承諾盡早完成《巴黎協(xié)定》國內審批程序，推動《巴黎協(xié)定》盡快生效。

 

國際社會對本次G20峰會在應對全球氣候變化、實現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮作用寄予厚望。聯(lián)合國秘書長潘基文專門發(fā)表聲明，歡迎G20展現(xiàn)負責任姿態(tài)，并贊賞中方發(fā)揮的領導作用。“中國在籌辦杭州峰會時所表現(xiàn)出來的卓越領導力確實不負眾望。”他說，G20成員代表著世界上規(guī)模最大、資源最豐富的經(jīng)濟體，今年是G20成員討論同時推動可持續(xù)發(fā)展目標和氣候變化問題的第一年，中國的領導力備受期待。

 

《巴黎協(xié)定》的簽署具有里程碑意義

 

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)據(jù)顯示，自1990年以來，全球二氧化碳排放量增加了近50%，森林面積減少了129萬平方公里。全球每年1260萬死亡人口中，23%歸因于環(huán)境因素。世界環(huán)境狀況令人擔憂，解決氣候變化引發(fā)的環(huán)境問題迫在眉睫，應對氣候變化領域的國際合作符合全人類共同利益。

 

氣候變化問題關乎全人類可持續(xù)發(fā)展的未來，不論國家大小都應同舟共濟，共同解決問題。“《巴黎協(xié)定》的達成和簽署有助于調動更多國家參與全球氣候治理進程，加強應對氣候變化的相關舉措，在更廣泛領域開展應對氣候變化的合作。”巴基斯坦伊斯蘭堡政策研究所所長哈立德·拉赫曼在接受本報記者采訪時說。

 

泰國國家發(fā)展學院教授乍倫認為，《巴黎協(xié)定》的簽署表明各國在全球氣候治理方面達成了普遍共識，確立了全球應對氣候變化制度的總體框架，是國際氣候合作制度的重要法律基礎之一，《巴黎協(xié)定》的簽署具有里程碑意義。

 

在各方共同努力下，《巴黎協(xié)定》堅持了“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平原則和各自能力原則。巴西亞太問題研究所所長塞維利諾·卡布拉爾對本報記者表示，《巴黎協(xié)定》提出的減排目標對全球氣候治理具有重要意義，同時也對各國尤其是新興市場國家提出了更高要求，那就是如何在實現(xiàn)減排目標和保證經(jīng)濟發(fā)展間實現(xiàn)平衡。

 

中國行動見證負責任大國擔當

 

2015年的氣候變化巴黎大會上，中國國家主席習近平表示，中國把應對氣候變化問題納入了國內發(fā)展規(guī)劃，“不是讓我們做，而是我們主動要做”。中國為推動談判進程凝聚共識，為達成《巴黎協(xié)定》提出方案，樹立榜樣。

 

《巴黎協(xié)定》明確規(guī)定，各方將以“國家自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動，而中國早在2015年6月就已向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了相關文件，提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

 

“中國作為最大的發(fā)展中國家，其減排承諾是了不起的，中國行動見證了負責任的大國擔當。”埃及國家研究中心農(nóng)業(yè)與生物技術專家福阿德·法茲·哈桑教授在接受本報記者采訪時指出，中國制定了非常細致和具有可操作性的實施計劃，積極推動能源技術革新。

 

乍倫表示，中國作為多邊氣候規(guī)則的積極倡導者和制定者，通過國內立法和政策積極行動落實承諾。在協(xié)定簽署過程中，中國有力維護了發(fā)展中國家的利益，為各國樹立了良好的榜樣。

 

將生態(tài)文明納入“五位一體”總布局，去除GDP考核“緊箍咒”，全面打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”、淘汰落后產(chǎn)能……“十二五”期間，中國投入前所未有的力度，治理污染、保護生態(tài)。如今，中國已是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。“中國提出的‘五大發(fā)展理念’中明確包含‘綠色發(fā)展’，表明未來中國將堅持綠色和可持續(xù)發(fā)展的決心。”哈立德·拉赫曼指出。

 

“巴黎大會應該擯棄‘零和博弈’狹隘思維，推動各國尤其是發(fā)達國家多一點共享、多一點擔當，實現(xiàn)互惠共贏。”習近平主席的講話，為國際社會深入思考全球氣候治理體制、推動人類命運共同體建設貢獻了智慧。

 

俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員洛馬諾夫說，習近平主席在氣候變化巴黎大會上的講話中強調包容互鑒，這一點非常重要。講話既強調了解決氣候問題的迫切性，也強調了不能影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟建設；既體現(xiàn)了承擔減排任務的責任感，也表達了對發(fā)展中國家的支持和鼓勵。

 

杭州峰會為落實《巴黎協(xié)定》貢獻力量

 

“G20杭州峰會是氣候變化巴黎大會取得突破后召開的第一次G20峰會。G20成員的全球溫室氣體排放總和占全球的3/4，因此非常有必要利用此次峰會對全面履行《巴黎協(xié)定》再次做出承諾，表明采取進一步有力措施的決心。” 美國外交關系委員會國際制度與全球治理項目主任斯圖爾特·帕特里克在接受本報記者采訪時，對G20杭州峰會在推動氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效上寄予厚望。

 

“G20杭州峰會的主題為‘構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟’，峰會提出的與經(jīng)濟發(fā)展有關的內容應當符合《巴黎協(xié)定》達成的關于全球氣候治理的目標，并力爭讓峰會在推動協(xié)定盡早生效中發(fā)揮作用。”哈立德·拉赫曼說。

 

“我非常贊賞中國在落實可持續(xù)發(fā)展目標和應對氣候變化方面作出的貢獻。G20杭州峰會必將再次推動各國加快減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的步伐，這將是一次重要的盛會，占世界經(jīng)濟總量近90%的國家坐在一起討論落實可持續(xù)發(fā)展目標和應對氣候變化問題，一定會產(chǎn)生豐碩的成果。”第七十屆聯(lián)合國大會主席呂克托夫特對本報記者說。

 

“杭州峰會是G20成員加快批準《巴黎協(xié)定》的契機。”潘基文說，希望此次峰會與會各方為應對全球氣候變化問題、實現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展這一共同目標而努力。

 

應對氣候變化是人類共同的事業(yè)。去年，世界的目光聚焦巴黎；今年，人們的視線轉向杭州——相信G20杭州峰會能為推動氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效、建立公平有效的全球應對氣候變化機制、實現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展、構建以合作共贏為核心的國際關系作出新貢獻。

 

（人民日報北京、曼谷、伊斯蘭堡、莫斯科、里約熱內盧、開羅、華盛頓、約翰內斯堡電 記者焦翔、張夢旭、林芮、楊謳、徐偉、曲頌、索泓依、王云松、陳麗丹、李志偉）