聚焦G20杭州峰會·成果展望 完善國際金融架構(gòu)，為發(fā)展中國家爭取話語權(quán)

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局發(fā)生深刻改變，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)還沒有找到全面復(fù)蘇的新引擎，既孕育重大機(jī)遇，也充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。其中，國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷和國際金融架構(gòu)的完善，是國際社會普遍關(guān)注和傾力改革的領(lǐng)域。

 

習(xí)近平主席在2015年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出，要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。中國擔(dān)任二十國集團(tuán)（G20）主席國后，在G20各成員支持下重啟了國際金融架構(gòu)工作組。國際社會期待G20杭州峰會為完善國際金融架構(gòu)作出更多貢獻(xiàn)。

 

打造平臺

——為G20推進(jìn)國際貨幣體系改革找思路 

 

G20一直將推進(jìn)國際貨幣體系改革作為重要議程之一，并取得了多項(xiàng)進(jìn)展，包括成功實(shí)現(xiàn)2009年及2012年對國際貨幣基金組織（IMF）增資，完成總額為2500億美元的特別提款權(quán)（SDR）分配，增強(qiáng)了危機(jī)救助能力；成功推動IMF 2010年份額和治理改革，大幅提高了新興市場和發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)和代表性等，為國際金融領(lǐng)域發(fā)展與完善貢獻(xiàn)了重要力量。 

 

“自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際金融架構(gòu)有了大幅改革，最重要的進(jìn)展表現(xiàn)在：實(shí)施巴塞爾協(xié)議Ⅲ、建立歐洲銀行聯(lián)盟、IMF將人民幣納入SDR籃子等。”德國法蘭克福金融與管理學(xué)院教授霍斯特·洛切爾教授對本報(bào)記者表示。 

 

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所政治研究與預(yù)測中心主任維諾格拉多夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，國際金融危機(jī)暴露了國際金融架構(gòu)的不完善。這些年來，各國都從不同角度思考國際貨幣體系改革，其中G20這一平臺發(fā)揮了重要作用。 

 

英國謝菲爾德大學(xué)安德魯·貝克教授對本報(bào)記者表示，增強(qiáng)新興市場國家在國際組織中的發(fā)言權(quán)非常重要，而中國在推動這一工作上發(fā)揮著領(lǐng)軍作用。目前，國際貨幣體系存在內(nèi)在缺陷，中國通過啟動專家工作組，鼓勵(lì)多方進(jìn)行深入溝通，有助于推動相關(guān)問題的解決。 

 

“G20成立的國際金融架構(gòu)工作組為推動國際金融架構(gòu)改革提供了一個(gè)有力的平臺。”新加坡國立大學(xué)法學(xué)院副教授王江雨在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。他認(rèn)為，G20具有更強(qiáng)的全球代表性，將主要發(fā)達(dá)國家和幾個(gè)最重要的發(fā)展中國家整合起來，使得發(fā)展中國家成員能夠和主要發(fā)達(dá)國家在同一平臺討論國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，這是巨大的進(jìn)步。

 

推動改革

——為全球金融穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)心劑

 

自從接任G20主席國以來，中國在G20框架下致力于國際貨幣體系和國際金融框架的改革，取得了重要進(jìn)展，其中包括重啟國際金融架構(gòu)工作組；人民幣加入SDR籃子，推動擴(kuò)大SDR的使用；推動IMF和區(qū)域金融安全間的協(xié)調(diào)合作；推動在主權(quán)債券中引入加強(qiáng)的集體行動條款和同權(quán)條款；推動和完善主權(quán)債務(wù)重組機(jī)制等。 

 

隨著人民幣支付得到越來越多國家的認(rèn)可，人民幣成為多國外匯儲備幣種。巴西中國和亞太問題研究所所長塞維利諾·卡布拉爾對本報(bào)記者說，近些年人民幣國際化迅猛發(fā)展，為國際貨幣體系改革提供了新動力，也為全球金融穩(wěn)定發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。 

 

2015年12月1日，IMF宣布將人民幣納入SDR籃子。泰國朱拉隆功大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授提拉納在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，人民幣加入SDR籃子，是人民幣國際化道路上的重要標(biāo)志之一，也是中國在現(xiàn)有國際制度基礎(chǔ)上，參與國際金融架構(gòu)改革的重要一步。 

 

當(dāng)前，中國正在推動IMF盡快完成第十五次份額總檢查。IMF秘書長林建海對本報(bào)記者表示，目前IMF展開的第十五次份額與治理改革討論，內(nèi)容包括份額公式、份額提高幅度和份額分配的確定等。這一治理改革對新興市場和發(fā)展中國家意義重大，將有利于擴(kuò)大新興市場和發(fā)展中國家的話語權(quán)。 

 

印度國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究理事會研究員羅摩克里希納對本報(bào)記者表示，中國參與的這些改革大幅增加了發(fā)展中國家和新興市場國家的代表性和發(fā)言權(quán)，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善了現(xiàn)有國際金融和貨幣體系，加強(qiáng)了全球金融安全網(wǎng)絡(luò)。 

 

“中國的努力有利于填補(bǔ)國際經(jīng)濟(jì)治理中的不足，同時(shí)也是對現(xiàn)有國際金融架構(gòu)的有力刺激與推動。”比利時(shí)魯汶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅格·蒂斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，中國積極倡導(dǎo)成立亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等跨國金融機(jī)構(gòu)，完善了國際多邊金融體系，更重要的是讓新興經(jīng)濟(jì)體在國際金融事務(wù)、地區(qū)事務(wù)中有了更多發(fā)言權(quán)。

 

力求均衡

——讓新興市場和發(fā)展中國家更多發(fā)揮影響力

 

博鰲亞洲論壇今年發(fā)布報(bào)告指出，在全球經(jīng)濟(jì)整體不景氣的情況下，新興市場國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度為52.9%，遠(yuǎn)大于七國集團(tuán)的22.9%和歐盟國家的12.2%。 

 

印度德里大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授拉爾對本報(bào)記者說，以美國為首的發(fā)達(dá)國家在國際金融體系中長期占據(jù)壟斷地位，發(fā)展中國家話語權(quán)缺失和影響力弱化是導(dǎo)致國際金融體系失衡的主要原因。 

 

“完善國際金融架構(gòu)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢下顯得尤為重要。”林建海指出，其中的主要原因有二：一是全球經(jīng)濟(jì)更加多元化，新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，國際地位迅速上升。二是全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)性大幅加強(qiáng)。 

 

王江雨表示，未來G20也應(yīng)將其注意力轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家的需求，解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，尤其是要面對全球保護(hù)主義上升，一些最重要的經(jīng)濟(jì)體如美國可能轉(zhuǎn)向孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義等一些潛在威脅。

 

韓國中國經(jīng)濟(jì)金融研究所所長全炳瑞在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，IMF的份額和治理改革中，中國的作用至關(guān)重要。在今年G20杭州峰會上，中國作為主席國，期待其能在IMF擴(kuò)大新興市場國家份額上發(fā)揮主導(dǎo)作用，這將成為重要成果。

 

（人民日報(bào)北京、柏林、莫斯科、倫敦、曼谷、華盛頓、圣保羅、新德里、布魯塞爾、首爾8月22日電 記者焦翔、林芮、管克江、曲頌、李應(yīng)齊、俞懿春、張志文、章念生、侯露露、苑基榮、吳剛、陳尚文）