意大利出臺(tái)法律杜絕食品浪費(fèi)

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日前，意大利參議院以181票贊成2票反對(duì)16票棄權(quán)的投票結(jié)果，正式通過(guò)此前眾議院通過(guò)的《反食品浪費(fèi)法》，讓意大利成為繼法國(guó)之后第二個(gè)立法限制食品浪費(fèi)的歐洲國(guó)家。

與法國(guó)的以“罰”為主不同，意大利《反食品浪費(fèi)法》更加注重“鼓勵(lì)”原則，將通過(guò)減免稅收等手段鼓勵(lì)企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)仍可以食用且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)期食物。新的法案還規(guī)定了食品在過(guò)期后的捐贈(zèng)期限，同時(shí)還通過(guò)大幅簡(jiǎn)化食品捐贈(zèng)程序，為食品捐贈(zèng)提供更多便利條件。此外，該法律還鼓勵(lì)餐廳向消費(fèi)者提供打包袋，讓意大利人養(yǎng)成打包帶走的習(xí)慣，減少人們?cè)谙M(fèi)階段造成食品浪費(fèi)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）統(tǒng)計(jì)，全球每年食物浪費(fèi)總量約為13億噸。這不僅造成高達(dá)7500億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，也給全球生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，每年因食品浪費(fèi)而產(chǎn)生的溫室氣體排放量高達(dá)33億噸，相當(dāng)于美國(guó)2010年道路交通排放總量的兩倍有余。糧農(nóng)組織此前曾在報(bào)告中表示，“如果將食品浪費(fèi)看作一個(gè)國(guó)家，其溫室氣體排放量將名列世界第三”。

糧農(nóng)組織還認(rèn)為，因?yàn)樵诩庸?、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和烹制過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生環(huán)境成本，所以食品浪費(fèi)在生產(chǎn)流通鏈上出現(xiàn)時(shí)間越晚，對(duì)環(huán)境所造成的影響越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中高等收入國(guó)家或地區(qū)在“下游”（即發(fā)生在加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)）的食品浪費(fèi)量占食品浪費(fèi)總量的31%至39%，而低收入國(guó)家或地區(qū)的浪費(fèi)比例僅為4%至16%。

歐洲國(guó)家的食品浪費(fèi)更為嚴(yán)重。糧農(nóng)組織分析認(rèn)為，全球食品浪費(fèi)比例約為1/3，但歐洲食品浪費(fèi)比例則高達(dá)40%，整個(gè)歐洲每年食品浪費(fèi)總量足夠兩億人食用。據(jù)意大利自耕農(nóng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，意大利每年由食品浪費(fèi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失約為125億歐元，其中75%發(fā)生在家庭或餐廳消費(fèi)階段，15%發(fā)生在食品零售商銷售階段，發(fā)生在生產(chǎn)和運(yùn)輸階段的食品浪費(fèi)僅占10%。

此前進(jìn)行的意大利食品浪費(fèi)調(diào)查研究顯示，意大利家庭年平均食物浪費(fèi)約為76千克，約占其全年食品消費(fèi)總額的25%。77%的意大利人每周至少丟棄一次食品，而40%的食品浪費(fèi)是主觀意愿導(dǎo)致的，而非食物過(guò)期變質(zhì)等客觀原因，這導(dǎo)致這些“垃圾”中的50%仍可食用。在餐廳消費(fèi)中，僅有36%的意大利人會(huì)將剩飯菜打包帶走，而22%仍將打包剩飯菜視作不禮貌的行為，僅18%能夠保持良好的就餐習(xí)慣將“光盤(pán)行動(dòng)”進(jìn)行到底。

這項(xiàng)調(diào)查研究的主導(dǎo)者、博洛尼亞大學(xué)教授薩格雷接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，不加節(jié)制的食品消費(fèi)習(xí)慣使食品浪費(fèi)成為必然，食品浪費(fèi)問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家最為人所忽視的隱疾，消費(fèi)者往往無(wú)法正確規(guī)劃自己購(gòu)買的食品，同時(shí)并不認(rèn)為丟棄食品是不可接受的，但解決食品浪費(fèi)問(wèn)題不僅僅是消費(fèi)者的責(zé)任，政府、企業(yè)和社會(huì)都應(yīng)當(dāng)把它放在優(yōu)先位置。而以“鼓勵(lì)”代替“懲罰”的《反食品浪費(fèi)法》獲得議會(huì)通過(guò)生效，也可以看做是意大利為改變食品浪費(fèi)陋習(xí)所作出的一次“創(chuàng)新性”嘗試。

雖然立法時(shí)間比法國(guó)晚了6個(gè)月，但意大利在反食品浪費(fèi)問(wèn)題上的行動(dòng)毫不落后，早在米蘭世博會(huì)期間就已提出“食品零浪費(fèi)”的目標(biāo)，并已經(jīng)通過(guò)回收處理每年減少了55萬(wàn)噸食品。意大利農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)馬爾蒂納認(rèn)為，這部法律的正式生效，將進(jìn)一步確立意大利在限制食品浪費(fèi)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，也將為意大利盡快達(dá)成每年減少100萬(wàn)噸食品浪費(fèi)目標(biāo)提供有力保障，還將成為以關(guān)注食品安全為主題的米蘭世博會(huì)留給意大利的最佳遺產(chǎn)。

（人民日?qǐng)?bào)羅馬電 記者 韓秉宸）