中國與東盟，誰更依賴誰？

8月4日，在老撾首都萬象，出席第15次中國—東盟（10+1）經(jīng)貿(mào)部長會議的代表合影。第15次中國—東盟（10+1）經(jīng)貿(mào)部長會議4日在老撾首都萬象舉行，中國商務(wù)部部長高虎城率團出席會議。 新華社發(fā) 劉艾倫攝

8月3日至6日，東亞合作經(jīng)貿(mào)部長系列會議在老撾首都萬象舉行。其間，第十五次中國—東盟（10+1）經(jīng)貿(mào)部長會議、第十九次東盟—中日韓（10+3）經(jīng)貿(mào)部長會議、第四次東亞峰會（EAS）經(jīng)貿(mào)部長會議，以及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）第四次部長級會議相繼召開，中方提出的各項倡議得到與會各方的高度認可和積極響應(yīng)。接下來，讓我們一起作下功課，各方從哪些方面達成了共識，有效推動了亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。

務(wù)實合作 不斷拓展

中國商務(wù)部部長高虎城率中國代表團參加了東亞合作經(jīng)貿(mào)部長系列會議。今年恰逢中國—東盟建立對話關(guān)系25周年，中國一貫高度重視發(fā)展與東盟的合作關(guān)系。近年來，中國—東盟貿(mào)易投資合作快速發(fā)展，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴，而東盟連續(xù)5年是中國的第三大貿(mào)易伙伴，雙方產(chǎn)業(yè)鏈也在深度融合，務(wù)實合作成果非常顯著，發(fā)展空間非常廣闊。2015年，中國與東盟貿(mào)易額達4721億美元，比1991年的79.6億美元增加近60倍；雙方累計投資額達1564億美元，較1991年的5億美元增加300多倍。中國與東盟在農(nóng)業(yè)、信息通信技術(shù)、人力資源開發(fā)、投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生和環(huán)境等11個重點領(lǐng)域開展了務(wù)實合作。

為進一步推進中國—東盟互利合作，高虎城在第十五次中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長會議上提出五點倡議：一是深入對接“一帶一路”建設(shè)與東盟發(fā)展戰(zhàn)略，為區(qū)域發(fā)展貢獻新智慧；二是大力推進國際產(chǎn)能合作，攜手建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)，為共同發(fā)展注入新動力；三是堅定支持東盟共同體建設(shè)，通過融資合作等形式支持《東盟共同體愿景2025》和東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃，為區(qū)內(nèi)共享發(fā)展貢獻新動力；四是加快推進區(qū)域一體化進程，推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級協(xié)議順利實施，為相互開放與融合發(fā)展增添新動能；五是不斷拓展合作新領(lǐng)域，加強雙方省區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)對接和人力資源開發(fā)等，為全面深化合作打造新亮點。

對于中方提出的倡議，東盟各國經(jīng)貿(mào)部長一致表示贊同。與會各方認為，這是共同面對經(jīng)濟下行壓力、進一步發(fā)展區(qū)域間合作、真正打造一個面向21世紀的亞洲應(yīng)該努力的方向。會后發(fā)表的聯(lián)合新聞公報也指出，與會各方都認識到中國與東盟之間貿(mào)易投資的重要性，各方相信應(yīng)該及時加強中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。各方表示，盡管全球經(jīng)濟發(fā)展面臨不確定性，但中國始終是東盟最親密的貿(mào)易伙伴。

東盟國家普遍對發(fā)展東盟—中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系充滿信心。老撾國立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長桑奇認為，近年來中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越密切，雙方貿(mào)易和投資快速增長，合作廣度和深度不斷提升。他說，中國支持東盟在區(qū)域合作中發(fā)揮主要作用，支持東盟共同體建設(shè)，中國的發(fā)展經(jīng)驗對于東盟具有重要的借鑒意義。而保持與發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅成為老撾經(jīng)濟增長的重要來源之一，更是東盟各國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

老撾工貿(mào)部長、老中合作委員會主席開瑪妮對中方長期以來對老撾的支持和幫助表示感謝，并表示愿繼續(xù)與中方密切配合，加強雙方在貿(mào)易、投資以及老中經(jīng)貿(mào)合作委員會機制建設(shè)等領(lǐng)域的合作。她表示，老撾將充分發(fā)揮東盟輪值主席國作用，積極推動?xùn)|盟與中國在區(qū)域、次區(qū)域框架下的經(jīng)貿(mào)合作。

加強協(xié)調(diào) 同舟共濟

在系列會議開幕式上，老撾政府總理通倫表示，在全球化過程中，世界經(jīng)濟逐漸融合，貿(mào)易更加自由，投資環(huán)境不斷開放，資本和勞動力流動日漸順暢。但與此同時，全球大環(huán)境正趨于復(fù)雜化，不確定性不斷增加。開瑪妮也表示，為落實東盟“經(jīng)濟共同體2025藍圖”及“經(jīng)濟共同體2015藍圖”中未完成事項，東盟離不開各成員國的堅定承諾和對話伙伴的支持。面對全球經(jīng)濟不確定性，東盟意識到更緊密的經(jīng)濟融合是維持發(fā)展和增強彈性的有效工具。

與會各方一致認為，在當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、貿(mào)易投資增長不振的背景下，各方應(yīng)擱置爭議，團結(jié)協(xié)作，砥礪前行。自1997年啟動10+3合作進程以來，東盟與中日韓的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，合作不斷深化。為此，高虎城在10+3經(jīng)貿(mào)部長會議上提出五點倡議：一是支持東盟發(fā)揮核心作用，推動RCEP談判在年內(nèi)完成；二是在“一帶一路”框架下加強本地區(qū)跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作，加快互聯(lián)互通建設(shè)；三是不斷加強東亞區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)能合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；四是開展貿(mào)易便利化和物流供應(yīng)鏈合作，促進貿(mào)易和投資發(fā)展；五是加強中日韓合作，為10+3經(jīng)貿(mào)合作增添動力。

高虎城表示，面對當前嚴峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟金融形勢，各國更應(yīng)加強協(xié)調(diào)，同舟共濟。中國致力于和各方攜手共進，為全球治理體系注入強勁發(fā)展動力和活力，倡導(dǎo)把合作共贏和共商、共建、共享作為全球經(jīng)濟治理的基本理念和原則，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的“一帶一路”建設(shè)和產(chǎn)能合作就是踐行這些理念的務(wù)實倡議。中方堅定支持全球化進程和多邊貿(mào)易體制發(fā)揮主渠道作用，反對各種形式的保護主義，積極推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，希望本地區(qū)各個自由貿(mào)易安排能夠包容互鑒，相互促進，共同為實現(xiàn)全面、高水平、包容和平衡的亞太自貿(mào)區(qū)做出貢獻，促進世界經(jīng)濟長期繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

本次系列會議上，推動RCEP談判成為一大亮點。東盟10國以及中國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭經(jīng)貿(mào)部長出席了RCEP第四次部長級會議，重申了盡早結(jié)束談判，達成高質(zhì)量、互利、具有商業(yè)意義的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的承諾。

被認為是實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟一體化重要路徑的RCEP談判2012年11月正式啟動，建成后有望成為世界上涵蓋人口最多、區(qū)域最廣、成員最多元、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)，對推動全球經(jīng)濟增長和維護世界及地區(qū)和平、發(fā)展、繁榮將做出重要貢獻。

當前，RCEP談判已進入貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等核心領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性出要價的關(guān)鍵階段。高虎城在RCEP部長級會議上提出四點倡議：一是通力合作，力爭盡早結(jié)束談判，讓本地區(qū)企業(yè)和民眾早日獲利；二是針對RCEP成員在各方面的差異性，求同存異，照顧不同成員關(guān)切，實現(xiàn)互利共贏；三是整體平衡推進談判，統(tǒng)籌平衡各方立場，妥善處理意見分歧；四是堅定支持東盟引領(lǐng)談判，維護東盟在談判中的核心地位，充分發(fā)揮東盟領(lǐng)導(dǎo)作用。（人民日報全媒體平臺記者 張志文）