中評深度專訪：唐永紅析蔡經(jīng)濟政策

 

兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)濟平臺執(zhí)行長暨廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟研究所所長唐永紅教授（中評社資料圖）

 

中評社香港7月28日電（記者秦正陽）陸客觀光團火燒車事故于7月19日發(fā)生后，蔡英文一直未能前往吊唁，而她在最新接受美國《華盛頓郵報》專訪時表示，希望臺灣的觀光客來源是多元的，會持續(xù)強化對于其他來源觀光客的爭取。兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)濟平臺執(zhí)行長暨廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟研究所所長唐永紅教授在接受中評社記者采訪時表示，蔡英文在應對陸客遇難事件上的表現(xiàn)和態(tài)度令人心寒，折射出她想要“脫中”的心理，此次陸客遇難將會給臺灣觀光業(yè)帶來相當大的沖擊。 

 

蔡英文應對事故態(tài)度及表現(xiàn)令人心寒 

 

中評社記者：在剛剛發(fā)生的陸客觀光團火燒車事故發(fā)生后，蔡英文并未親自吊唁，她處理此事的態(tài)度與其他臺灣政治人物相比，似乎態(tài)度相對冷淡。蔡英文在接受《華盛頓郵報》采訪時也說希望未來臺灣的觀光客來源是多元的。您認為此次陸客觀光團火燒車事故的發(fā)生，以及蔡英文處理此事的態(tài)度，會對未來臺灣旅游業(yè)帶來怎么樣的影響？ 

 

唐永紅：從大的方面來說，蔡英文當局一直在努力“脫中”，降低對大陸的依賴程度。她在應對陸客遇難事件上的表現(xiàn)和態(tài)度，實際上折射出她內(nèi)心的理念，就是要“脫中”、降低對大陸的依賴程度，包括她提出的“新南向政策”等所謂國際經(jīng)濟空間拓展計劃，也是一脈相承的。 

 

蔡英文當然可以講臺灣的觀光客來源應該是多元的，但在多元的客源中還有一個成分的問題，實際上根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的顯示，每年已經(jīng)約有400萬陸客來臺灣觀光，是所有觀光客來源中的第一位，所以從這個角度來講，擴展其他國家的觀光客來源是否能在短時間內(nèi)填補流失的陸客部分，是一個值得觀察的問題。

 

就陸客入臺的意愿層面來講，自從預期蔡英文勝選以來，兩岸關(guān)系的氛圍就已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。前期陸客在臺灣，雖然對臺灣提振民生經(jīng)濟帶來新發(fā)展機會，但并沒有得到感恩，反而被批評陸客這樣不好，那樣不好，我們已經(jīng)聽到臺灣的很多負面的聲音。再加上這幾年開放陸客觀光以來，發(fā)生了10多次的車禍，造成了數(shù)百人的人員傷亡，而且好像看起來陸客在臺灣出事故的概率是相當高的，有可能是排在首位的。所有的這些因素加在一起，我想將來赴臺觀光的陸客將會大幅度縮減，此前一段時間的縮減已經(jīng)比較明顯了，據(jù)說有30%的縮減。 

 

此次陸客觀光團火燒車事故發(fā)生后，臺灣地區(qū)領(lǐng)導人的應對態(tài)度及表現(xiàn)，恐怕會讓很多大陸觀光客心寒。包括我們看到臺灣的一些負面宣傳，比如有些人說陸客不來臺灣就更好了，這種負面的宣傳對于大陸人民的傷害是非常嚴重的。預期在最近一段時期，陸客入臺數(shù)量將會有進一步明顯下降。這對于未來臺灣旅游業(yè)的發(fā)展將會有相當大的沖擊。 

 

之前已經(jīng)聽說他們的景點的觀光人數(shù)、酒店的入住率等等，已經(jīng)下有了很大幅度的下降，包括一些觀光大巴都已經(jīng)被閑置。這樣臺灣旅游業(yè)的發(fā)展，在大陸觀光客減少，其他地區(qū)來源的觀光客增加不多的情況下，將會有非常不利的影響。 

 

實際上，臺灣對其他地區(qū)來的觀光客的開放已經(jīng)有很多年了，并不是說現(xiàn)在才要開放，因此想要通過增加其他地區(qū)的觀光客，來補充陸客的減少可能是不太可能的。因此臺灣的旅游業(yè)必將會受到客人減少所帶來的相當大的沖擊，也不僅是旅游業(yè)，與旅游相關(guān)的其他行業(yè)所受到的沖擊也會慢慢顯現(xiàn)出來。 

 

兌現(xiàn) “地動山搖”具有政治、法理、道義和輿論的制高點 

 

中評社記者：蔡英文認為如果中國大陸在經(jīng)濟上對臺灣施壓的話，也要想象自己所付出的代價，您認為大陸方面是否真的有可能對臺實施經(jīng)濟壓制？ 

 

唐永紅：從臺灣當局方面來看，蔡英文很清楚的地知道她無法跟中國大陸就兩岸是否同屬一個國家達成共識，但與中國大陸對兩岸關(guān)系的定位持不同的立場的話，又會影響到中國大陸的對臺政策，以及兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。這些她大概都會有所預期，所以她會主動地在受采訪時作出這樣的表述。 

 

而從大陸方面來看，習總書記很早以前就提過“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，他在“習馬會”上也堅定地強調(diào)了“九二共識”、“兩岸同屬一個中國”是兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展與合作交流的政治基礎(chǔ)，警告和平發(fā)展、合作交流的成果可能“得而復失”。 

 

從蔡英文在接受《華盛頓郵報》記者采訪時的論述邏輯來看，其實她已經(jīng)以臺灣民意為借口拒絕了“九二共識”的核心意涵，也就單方面改變了“兩岸同屬一個國家”這樣一個國際社會所廣泛認同的兩岸現(xiàn)狀。這意味著當前沒有了兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展、合作交流的政治基礎(chǔ)和前提條件。 

 

在這種情況下，大陸兌現(xiàn)此前講過的“地動山搖”是具有政治、法理、道義和輿論的制高點的。大陸完全可以采取一些必要措施來反制臺灣當局，包括經(jīng)濟上的手段。根據(jù)臺灣與大陸在兩岸關(guān)系性質(zhì)定位的分歧及大陸自身立場來看，將來大陸很可能會調(diào)整對臺政策。 

 

經(jīng)濟上對臺施壓的代價 大陸可以承受 

 

中評社記者：如果大陸在經(jīng)濟上對臺施壓，大陸自身是否會面臨如蔡英文所說的代價？ 

 

唐永紅：這要從兩個層面來看。首先，在經(jīng)濟全球化、相互依賴的時代，如果大陸對臺灣進行經(jīng)濟壓制也會對自身造成影響，從這個角度來講，蔡英文所講的大陸自身也要付出代價是可以理解的。 

 

但從另一個角度看，我們要注意到相互依賴是有不對稱性的。在我看來臺灣更依賴于兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作，而兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作對大陸的影響就不是那么大。所以當大陸對臺政策進行調(diào)整的時候，對臺灣的沖擊遠遠超過對大陸的沖擊，這種沖擊大陸是可以承受的，但臺灣是不堪承受的。 

 

在經(jīng)濟全球化的時代，任何進行施壓的措施對于雙方都會有影響，但關(guān)鍵要看對方能不能夠承受的問題。從反制是否有效的角度來看，雖然說反制會對自身造成影響，但只要自己所受到的影響比較小，是可以承受的，而對方所受到的影響比較大，是難以承受的，那么這種反制就是有效的。 

 

其次，中國大陸很可能會壓制臺灣經(jīng)濟活動的國際空間，使臺灣國際空間的拓展更加困難。臺灣的國際經(jīng)濟空間對臺灣經(jīng)濟發(fā)展是很重要的，但大陸相對付出的代價就不會很大。比如臺灣新南向政策所涉及的國家都是中國大陸的邦交國，他們在和臺灣進行公權(quán)力層面的經(jīng)濟合作的時候，或多或少的都會考慮大陸的感受及意愿。畢竟他們在中國大陸的利益遠遠超過在臺灣的利益。因此從政治角度來講，臺灣想要擴展它的國際空間是有困難的。而對大陸來說，不需要付出多大代價，就可以實現(xiàn)對臺灣的施壓。

 

中評社記者：蔡英文尤其提到周圍國家會觀察中國大陸對臺的動作，并認為大陸對臺施壓會影響中國成為區(qū)域內(nèi)受尊重的國家，您如何看待蔡英文的這番講話？您看來她做出如此判斷的依據(jù)何在？ 

 

唐永紅：蔡英文這番話的含義與中國威脅論是一脈相承的，她說自己作為領(lǐng)導人不能違背民意接受九二共識，民主社會需要按照民意來辦事。她認為大陸要求臺灣接受九二共識的核心意涵，不僅是大陸不尊重臺灣社會民意的表現(xiàn)，也會影響到中國大陸在周邊國家的形象，周邊國家會認為大陸是不尊重民意的政權(quán)，這和目前所流行的中國威脅論的論調(diào)是一致的。 

 

實際上，中國大陸反制臺灣與中國威脅論及中國大陸的崛起是沒有什么關(guān)系的。因為眾所周知2008年來兩岸關(guān)系和平發(fā)展、兩岸合作交流的政治基礎(chǔ)和前提條件就是“兩岸同屬一個國家”，“兩岸同屬一個國家”也是被大陸民眾及國際社會所普遍認同的。 

 

目前蔡英文拒不接受“兩岸同屬一個國家”，實際上是單方面地改變兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀，相應地就必須承擔改變現(xiàn)狀所必需的代價。所以從這個意義上來講，臺灣單方面拒絕接受“兩岸同屬一個國家”，大陸因此采取反制臺灣的措施，這和所謂的“中國威脅論”以及中國大陸的國際形象沒有任何關(guān)系，反而是樹立了言出必行的大國威信。因為之前中國大陸已經(jīng)向全世界講過“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，兩岸關(guān)系和平發(fā)展、合作交流的基礎(chǔ)和前提條件是“九二共識”、“兩岸同屬一個國家”也是眾所周知的。 

 

兩岸經(jīng)濟互補性降低 但仍有合作空間 

 

中評社記者：蔡英文認為中國大陸與臺灣的經(jīng)濟互補性在降低，競爭性加強，雙方日益成為競爭對手，請問您認為蔡英文的判斷是否正確？或存在哪些問題？ 

 

唐永紅：總體而言蔡英文的判斷是正確的，因為現(xiàn)在兩岸都是市場經(jīng)濟，競爭是市場經(jīng)濟的首要法則，競爭也是無時無處不在的。中國大陸經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，經(jīng)濟已經(jīng)日益成長起來，先前臺灣的很多產(chǎn)業(yè)大陸是不能做的，那時候兩岸經(jīng)濟的互補性看起來好像比較高。但是經(jīng)過30多年的發(fā)展過后，很多事情兩岸雙方都可以做，就意味著雙方具有一定的競爭性。從這個角度上來講，這些年來，兩岸經(jīng)濟競爭性的確在加強，互補性的確在有所降低。 

 

但是這和兩岸是否需要合作，是否有合作的空間是兩回事。經(jīng)常有兩個層面的問題被大家所忽視，或者說是兩個盲點：第一，相互競爭的領(lǐng)域并不是不能有合作。就像水平分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，就是既是相互競爭又相互合作的體現(xiàn)。你能做我也能做的事情，比如說手機，臺灣有HTC，大陸有華為、小米等，雖然雙方都生產(chǎn)手機，說明在這個領(lǐng)域是有競爭性的，但雙方之間依然可以有貿(mào)易，有相當大的互補性。 

 

這里，互補、合作的空間就在于主觀與客觀方面存在的差異性。在客觀方面，雖然同樣是手機，但手機本身有差異性，就像大陸的小米手機和臺灣的華碩、HTC本身就存在差異性。 

 

另外，從消費者的角度來看，消費偏好也有差異性。不同的消費者喜歡不同品牌、不同功能的手機，更不必說還存在高中低端的不同需求。所以，即便在競爭性領(lǐng)域中，依然有互補、合作的空間。 

 

另外一個常常被忽視的問題是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是動態(tài)性的。但是我們經(jīng)常以靜態(tài)的角度認為自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一成不變的，希望在一成不變的基礎(chǔ)上長期維持自身的競爭優(yōu)勢，這種想法是不現(xiàn)實的，也是不合理的。每一個經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)都是動態(tài)調(diào)整的，是在隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化，技術(shù)及消費方面的變化，與時俱進地加以轉(zhuǎn)型升級調(diào)整。所以從這個意義上來講的話，即便后發(fā)展的一方迎頭趕上，只要先進的一方不斷推陳出新，雙方依然存在垂直分工的互補性空間，也就可以相應地減少產(chǎn)業(yè)同構(gòu)引致的競爭。而且后有追兵的競爭壓力，正是自身進步與創(chuàng)新的動力。 

 

所以應以一種競合的觀點來看兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，即便大陸逐步發(fā)展起來帶來一定競爭性，對臺灣也并不完全是壞事，競爭壓力可以轉(zhuǎn)換成為進步與創(chuàng)新的動力。事實上，如果沒有競爭，也基本上就沒有了競爭力。 

 

再有，臺灣所面臨的不只是兩岸之間的競爭，也面臨著來自全球諸多經(jīng)濟體的競爭。事實上現(xiàn)在是一個全球化的市場，每個經(jīng)濟體的競爭對手都是多元的。但蔡英文只在一個特定的階段，特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下面，來觀察到自己的主要競爭對手是大陸。 

 

其實蔡英文提出互補性降低，競爭性加強，雙方日益成為競爭對手的引申的含義就是要拓展其國際經(jīng)濟合作空間，包括新南向政策。作為活躍的經(jīng)濟體面向全世界合作當然是可以理解的，但問題在于不能因為和大陸這邊競爭性加強了，就選擇離開了，恐怕這種認知是錯誤的。如果以這種認知來面對全球化的市場是會四處碰壁的，不論臺灣和任何一個經(jīng)濟體合作，若不主動調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對方一旦成長起來，都會出現(xiàn)互補性降低、競爭性增強的問題。所以這里有很多認知上的盲點需要去處理。 

 

蔡英文稱有溝通管道 是在混淆視聽 

 

中評社記者：蔡英文稱雖然兩岸的官方溝通機制停擺，但仍有其他各層面的溝通機制。您覺得她的判斷準確嗎？ 

 

唐永紅：在馬英九時代，兩岸在官方層面有海協(xié)會對?；鶗?、國臺辦對陸委會的溝通機制，另外還有國共兩黨及兩岸智庫的溝通機制。但在臺灣新當局上臺后，5月21號大陸就已經(jīng)宣布停止官方溝通機制，民間的溝通機制雖然官方無法干涉，但有官方背景的智庫間的溝通機制也已經(jīng)停止了，只有一些純粹的學術(shù)交流活動，對于官方溝通沒有太大的意義。 

 

因此我對蔡英文的表述感到非常困惑，她一直講“溝通，溝通，再溝通”，她這樣講就是表明自己與大陸有溝通管道，只是需要加強溝通的力度。而事實上，蔡英文根本沒有任何能夠與大陸官方進行溝通的管道，又何談“溝通，溝通，再溝通”，她這樣講也許是為了混淆視聽，讓臺灣社會放心，她能夠“維持現(xiàn)狀”。但這樣做，不僅無濟于事，而且會危及她的政治信用。 

 

官方溝通機制停擺 兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作缺乏政策動力 

 

中評社記者：兩岸官方溝通機制的停擺會對未來兩岸經(jīng)貿(mào)交流造成怎樣的影響？ 

 

唐永紅：兩岸官方溝通機制停擺后就不再可能有經(jīng)貿(mào)談判，也不再可能簽訂任何合作協(xié)議，這意味著今后兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作缺乏政策動力，將會造成比較大的負面影響。多年來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作多是市場自發(fā)的情況下運轉(zhuǎn)，兩岸官方?jīng)]能夠充分地合作來支持兩岸經(jīng)濟合作潛力的充分發(fā)揮。 

 

過去八年來兩岸基于九二共識開啟了兩岸制度化的合作交流，但兩岸公權(quán)力合作推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展才剛剛起步，包括陸客入臺、陸資入臺、ECFA等才剛剛走了一小步。而現(xiàn)在民進黨上臺后，拒不接受兩岸同屬一個國家這個推進兩岸合作發(fā)展的政治基礎(chǔ)和前提條件，兩岸就無法繼續(xù)簽訂合作協(xié)議，兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作也因此進入停滯期，而一旦既有的23項合作交流協(xié)議也被廢除，兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作會步入衰退期，因為失去了政策層面的支持。 

 

另外一個影響是，兩岸經(jīng)貿(mào)交流中總會產(chǎn)生一些摩擦和矛盾，需要及時的解決，但現(xiàn)在由于溝通機制停擺后，摩擦和矛盾就無法及時處理。這不僅會影響到兩岸之間經(jīng)濟關(guān)系問題的處理，甚至會影響到兩岸政治關(guān)系的發(fā)展。 

 

再有，兩岸官方溝通層面的合作機制的一個作用就是通過對話，讓兩岸在規(guī)劃各自經(jīng)濟體的發(fā)展的時候，可以盡量避免一些不必要的競爭狀態(tài)的出現(xiàn)?，F(xiàn)在兩岸官方溝通機制停擺之后，雙方通過對話來規(guī)避競爭的作用也就無從談起了。