陳佐洱:對香港立法會參選人政治效忠要求是底線
編輯: 母曼曄 | 時間: 2016-07-26 10:03:34 | 來源: 中國新聞網(wǎng) |
全國港澳研究會會長陳佐洱25日表示,對香港立法會參選人的政治效忠要求是法律底線和政治底線。簽署確認書,只是將必須擁護基本法等早已存在的實質(zhì)義務(wù)程序化和具體化。
就香港立法會參選人簽署確認書議題,全國港澳研究會日前在北京舉行了專題研討會。來自內(nèi)地和香港的十余位專家學(xué)者出席。
陳佐洱在會后接受中新社記者專訪時表示,一個時期以來“港獨”勢力氣焰,已經(jīng)成為影響香港社會政治穩(wěn)定的重要因素,阻斷其進入立法會,已是特區(qū)無可回避的選擇。要求參選人簽署確認書的措施很好,是應(yīng)對“港獨”的一條重要舉措。
香港中聯(lián)辦主任張曉明在20日國慶籌委會講話中提出六問:如果允許“港獨”分子堂而皇之地進入特區(qū)的立法機關(guān),這符合“一國兩制”嗎?符合基本法嗎?符合法治原則嗎?這給香港社會什么導(dǎo)向?要把香港引向什么樣的發(fā)展方向?對香港是福還是禍?陳佐洱說與會專家們都認為問得好,直指“問題要害”。
他指出,特區(qū)政府宣布參選立法會候選人簽署確認書這一程序并非在法律層面創(chuàng)設(shè)新的義務(wù)。事實上,相關(guān)效忠義務(wù)在《立法會條例》第40條和《選舉管理委員會條例》第10條和第11條均已載明,確認書與參選人登記表是一致的,是對登記表有關(guān)內(nèi)容的延續(xù)、補充和強調(diào)。
陳佐洱說,確認書的另一好處在于讓廣大香港選民更加放心,選出來的立法會議員能夠效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)和擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,其政治品行是可以信任的。因為立法會是特區(qū)政權(quán)架構(gòu)的重要組成部分,為保證立法會的政治效力,必須對所有參選議員的人有程序上的限制和約束,這也是政治倫理的基本要求。
專家們在與會期間指出,選管會明確參與選舉活動的相關(guān)細節(jié)指引,有足夠的法律依據(jù)。所有規(guī)則均為已有的法律規(guī)約,并無增設(shè)創(chuàng)新。如果盲目加以反對,只能說明無知或者胡攪蠻纏。如作虛假陳述或拒簽確認書,最終結(jié)果都將導(dǎo)致參選人無法完成提名程序,當然也就無法參選。
全國港澳研究會副會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平出席會議并表示,聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》并沒有給拒簽確認書和拒絕承擔效忠義務(wù)提供任何法律依據(jù)和支持?!豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第19條雖明確了人人均有自由表達意見的權(quán)利,但也同時強調(diào),在關(guān)涉到尊重他人的權(quán)利或名譽,以及保障國家安全、公共秩序、公共衛(wèi)生或道德等議題時,自由表達意見的權(quán)利將受到某些限制。因此,拒絕簽署確認書以及拒絕承擔效忠義務(wù),并沒有國際法上的依據(jù)。
關(guān)于選管會的職能,專家們認為,選管會就報名的程序性安排編制報名表格,沒有越權(quán)。確認書所明確的是與立法會選舉相關(guān)的程序議題。確認書只是把基本法和《立法會條例》所明確的實質(zhì)性義務(wù)和政治道德在程序?qū)用孢M一步明確化、具體化和形式化,簽署確認書并沒有增加新的義務(wù),簽署的行為也不涉及任何實質(zhì)審查。換句話說,立法會議員擁護基本法等實質(zhì)義務(wù)早已存在,確認書只是將實質(zhì)義務(wù)程序化而已。而對于參選人是否按規(guī)定完成了參選登記的程序,選舉主任完全有權(quán)判定。相信選管會會理直氣壯地履行好自己的職責。
如若出現(xiàn)議員違背誓言怎么辦?專家們指出,香港基本法第104條已有明確規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定,無論相關(guān)人士在宣誓過程中是否態(tài)度嚴謹、舉止莊嚴,但凡走過相關(guān)程序,該條款所明確的實體義務(wù)就必須承擔。如若違背誓言,就發(fā)生政治誠信問題,應(yīng)受到譴責,甚至法律懲處。
陳佐洱還強調(diào),這份確認書是面向所有香港立法會議員參選人的,不僅是簡單的法律程序,更是維護“一國兩制”政治體制和香港社會政治制度的原則問題。(中新網(wǎng)電 楊程晨)
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