東盟外長(zhǎng)聲明沒(méi)提仲裁案 西方媒體嘆中國(guó)贏得勝利

25日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在老撾萬(wàn)象出席中國(guó)-東盟外長(zhǎng)會(huì)議。圖為王毅在會(huì)議間隙接受記者采訪。

 

“中國(guó)25日贏得了毫不含糊的外交勝利!”一家美國(guó)媒體發(fā)出感嘆，這次它們?cè)僖矡o(wú)法代表國(guó)際社會(huì)聲稱“中國(guó)孤立”。東盟10國(guó)外長(zhǎng)當(dāng)天發(fā)表聯(lián)合聲明，沒(méi)有公開(kāi)批評(píng)中國(guó)，而美日等國(guó)最在意的南海仲裁案更是一句沒(méi)提。雖然美日把它們的圖謀破滅歸咎于“親華”的柬埔寨，但實(shí)際上，中國(guó)外長(zhǎng)王毅與多國(guó)外長(zhǎng)舉行雙邊會(huì)談，大部分會(huì)談氣氛良好，中國(guó)與東盟25日還發(fā)表了聯(lián)合聲明，發(fā)出雙方攜手共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的積極信號(hào)。王毅當(dāng)天在記者會(huì)上表示，仲裁案給解決南海爭(zhēng)端開(kāi)出了錯(cuò)誤藥方，應(yīng)當(dāng)退燒降溫了。廈門(mén)大學(xué)南海研究院院長(zhǎng)傅崐成25日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美日還會(huì)繼續(xù)利用南海問(wèn)題搗鼓一些事情，這是它們的戰(zhàn)略規(guī)劃，但它們想把問(wèn)題鬧大越來(lái)越不容易，“中國(guó)倡導(dǎo)的是世界真正需要的國(guó)際法治，這會(huì)讓越來(lái)越多的國(guó)家看懂”。

 

中國(guó)東盟努力排除干擾

 

從24日周日飛機(jī)一落地，中國(guó)外長(zhǎng)王毅就展開(kāi)了一系列密集的雙邊會(huì)談。在老撾首都萬(wàn)象的《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到，王毅外長(zhǎng)從24日下午3時(shí)開(kāi)始，“連軸轉(zhuǎn)”了9個(gè)多小時(shí)：連續(xù)不停歇地會(huì)見(jiàn)了文萊、新加坡、泰國(guó)、緬甸、柬埔寨、韓國(guó)和老撾等7個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)，來(lái)回輾轉(zhuǎn)于酒店會(huì)議廳和萬(wàn)象國(guó)家會(huì)議中心之間，中間還受到各國(guó)媒體的“圍堵”，數(shù)次停下腳步接受記者們的采訪，一直到25日凌晨1時(shí)才結(jié)束所有議程。

 

短短幾個(gè)小時(shí)之后，這種“連軸轉(zhuǎn)”的節(jié)奏繼續(xù)進(jìn)行：周一一早王毅就參加了中國(guó)-東盟外長(zhǎng)會(huì)，他走進(jìn)會(huì)場(chǎng)后圍繞著會(huì)議長(zhǎng)桌和包括菲律賓外長(zhǎng)在內(nèi)的每一位東盟外長(zhǎng)握手問(wèn)候。王毅周一還會(huì)見(jiàn)了朝鮮新外相李勇浩，這也是自5月朝鮮勞動(dòng)黨大會(huì)新外相上臺(tái)后首次會(huì)見(jiàn)中國(guó)外長(zhǎng)，也是他作為外長(zhǎng)第一次參加?xùn)|盟會(huì)議。

 

25日下午，王毅分別會(huì)見(jiàn)了日本外相岸田文雄、俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫和美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里。

 

一名采訪本次東盟外長(zhǎng)會(huì)的日本媒體記者25日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在此次會(huì)議中跟蹤報(bào)道王毅是“最辛苦的”，除了日程安排密集，王毅在轉(zhuǎn)場(chǎng)過(guò)程中有可能會(huì)看情況回答記者的問(wèn)題，“我們很擔(dān)心一個(gè)疏忽漏掉王毅外長(zhǎng)的采訪，因此一點(diǎn)也不敢放松。”

 

25日王毅結(jié)束與日本外相岸田文雄的會(huì)見(jiàn)并轉(zhuǎn)移會(huì)場(chǎng)時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者目睹日本《朝日新聞》記者追問(wèn)他“岸田文雄是否跟他提到南海問(wèn)題”，王毅反問(wèn)道：“南海問(wèn)題，這和日本有關(guān)系嗎？”

 

美日一些媒體拼命夸大中國(guó)與東盟的分歧。實(shí)際上，中國(guó)與一些東盟國(guó)家立場(chǎng)不同，國(guó)家利益不同，有分歧并不奇怪，但并沒(méi)有幾個(gè)東盟國(guó)家想與中國(guó)尖銳對(duì)立。在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》25日的報(bào)道中，新加坡處于主張向中國(guó)施壓的一方。報(bào)道稱，除了圍繞領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題與中國(guó)激烈對(duì)立的菲律賓與越南之外，在東盟地區(qū)影響力較大的印度尼西亞、新加坡和馬來(lái)西亞也主張發(fā)表要求中國(guó)接受仲裁結(jié)果的聲明。

 

然而，事實(shí)是中新兩國(guó)外長(zhǎng)的雙邊會(huì)談并沒(méi)有針?shù)h相對(duì)。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，兩國(guó)外長(zhǎng)24日下午5時(shí)在第49屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議場(chǎng)邊舉行雙邊對(duì)話。這是兩位外長(zhǎng)在南中國(guó)海仲裁案結(jié)果出爐后首度見(jiàn)面。王毅在維文之后離開(kāi)會(huì)議室時(shí)受訪指出，兩人會(huì)面“談得很好”，而雙方在前后近40分鐘的討論中達(dá)成“重要共識(shí)”，即在東盟和中國(guó)建立對(duì)話伙伴關(guān)系25年的重要年頭，“我們要一起共同努力，排除各種干擾，一定要牢牢把握中國(guó)和東盟關(guān)系發(fā)展的大方向”。維文并未接受采訪。

 

仲裁案的籌碼不值一文

 

美國(guó)和日本利用此次東盟外長(zhǎng)會(huì)遏制中國(guó)的意圖非常明顯。日本外相岸田文雄24日出發(fā)前聲稱，日本政府將向老撾提供資金技術(shù)援助，希望與老撾在敦促中國(guó)接受南海仲裁問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。“美國(guó)之音”報(bào)道稱，美國(guó)“加倍外交努力，尋求在東盟外長(zhǎng)會(huì)緩和這片海域的局勢(shì)”，為此將在會(huì)上廣泛討論南海問(wèn)題。

 

24日東盟外長(zhǎng)會(huì)未就聯(lián)合聲明達(dá)成一致后，美日輿論把矛頭對(duì)準(zhǔn)柬埔寨，聲稱“中國(guó)的盟友柬埔寨阻止在聲明中提及任何有關(guān)南海仲裁結(jié)果的字眼”，援引某外交人士的話稱：“柬埔寨不愧對(duì)中國(guó)忠心耿耿”，還聲稱分歧將損害東盟的形象。

 

東盟外長(zhǎng)25日順利發(fā)表聯(lián)合聲明。該聲明一共有192條，沒(méi)有提到南海仲裁案，其中174至181條涉及南海問(wèn)題，但都是很概括的闡述原則，并沒(méi)提具體的國(guó)家。香港《南華早報(bào)》25日稱，在南海仲裁結(jié)果出來(lái)后，東盟發(fā)表了涉及南海的第一份聯(lián)合聲明。當(dāng)天發(fā)表的聯(lián)合聲明涵蓋很多議題，其中一部分涉及南海。聲明表達(dá)了對(duì)南海填海造地活動(dòng)的擔(dān)憂，但沒(méi)有直接挑戰(zhàn)中國(guó)，也沒(méi)有提及那份仲裁結(jié)果。聲明還呼吁南海非軍事化和自我克制，并凸顯自由航行的重要性。

 

德國(guó)新聞電視臺(tái)25日解讀說(shuō)，這份聯(lián)合聲明顯示，東盟國(guó)家不愿意在兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間作出選擇。即使菲律賓和越南，在對(duì)待與中國(guó)的南海爭(zhēng)端上，也顯示出相對(duì)謹(jǐn)慎。盡管美國(guó)愿意充當(dāng)保護(hù)傘，但這些國(guó)家不希望失去與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。

 

據(jù)消息人士向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者透露，有部分國(guó)家提出，要在這次《聯(lián)合聲明》中加入“大規(guī)模填海造地”的內(nèi)容來(lái)暗指中國(guó)，但是“大規(guī)模”的詞語(yǔ)最終被去掉，“因?yàn)橹袊?guó)從去年開(kāi)始就停止填海造地了。”

 

即使“填海造地”這口“黑鍋”中國(guó)也不會(huì)背。25日下午的記者會(huì)上，王毅明確地表示“填海造地”的措辭，指的并不是中國(guó)，“中國(guó)現(xiàn)在并沒(méi)有在南海填海造地”。具體是哪一個(gè)國(guó)家正在這么做，王毅表示，不會(huì)“點(diǎn)出名字”。

 

“東盟親華國(guó)家?guī)兔Φ种疲袊?guó)外交取得成效”，日本共同社評(píng)論稱，東盟外長(zhǎng)會(huì)議25日發(fā)表的聯(lián)合聲明完全沒(méi)有涉及南海仲裁案，這是“將裁決視為廢紙的中國(guó)積極展開(kāi)外交游說(shuō)取得了成效”。報(bào)道稱，在菲律賓和越南等國(guó)的要求下，聲明中寫(xiě)入了“(南海)非軍事化”和暗示仲裁結(jié)果的“對(duì)法律和外交程序的完全尊重”，但柬埔寨在事前磋商中，就連這些措辭也悉數(shù)反對(duì)。由于各國(guó)擔(dān)心引起東盟分裂，最終接受柬埔寨等國(guó)的主張，聯(lián)合聲明得以發(fā)表。

 

華僑大學(xué)講座教授、廈門(mén)大學(xué)特聘教授莊國(guó)土25日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，從某種意義上說(shuō)，這是中國(guó)的勝利，但要特別強(qiáng)調(diào)的是，這不是中國(guó)的第一次勝利，也不會(huì)是中國(guó)最后一次勝利。東盟和中國(guó)直接談南海的具體事務(wù)，本身就是不合適的。這次聲明說(shuō)明，東盟內(nèi)部對(duì)中國(guó)持理解的國(guó)家會(huì)越來(lái)越多。

 

莊國(guó)土說(shuō)，原本西方輿論有這樣的預(yù)期，即南海仲裁案結(jié)果出來(lái)后，給東盟國(guó)家強(qiáng)調(diào)南海問(wèn)題增加了籌碼，讓南海問(wèn)題在東盟內(nèi)部被重新炒熱。但現(xiàn)在看來(lái)，這樣的籌碼沒(méi)有起作用，不值一文。

 

中國(guó)和東盟還于25日發(fā)表了關(guān)于全面有效實(shí)施《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明。在周一的新聞發(fā)布會(huì)上，王毅稱《聯(lián)合聲明》的發(fā)表明確發(fā)出了中國(guó)和東盟要攜手共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的積極的信號(hào)，顯示中國(guó)和東盟有能力有智慧使南海成為和平之海、合作之海。

 

新加坡亞洲新聞臺(tái)25日稱，該國(guó)外長(zhǎng)維文在其社交網(wǎng)站賬號(hào)上發(fā)文稱，中國(guó)和東盟聯(lián)合聲明將雙邊關(guān)系引到一個(gè)更積極的軌道上來(lái)。印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》25日?qǐng)?bào)道說(shuō)，東盟和中國(guó)當(dāng)天發(fā)表的聯(lián)合聲明具有里程碑意義，展現(xiàn)了各方依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》以及包括1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的公認(rèn)國(guó)際法原則，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、增進(jìn)互信和信心的共同承諾。

 

仲裁案的炒作應(yīng)盡快降溫

 

“東盟外長(zhǎng)聯(lián)合聲明沒(méi)有提到一句南海仲裁，成為強(qiáng)烈照顧中國(guó)立場(chǎng)的聲明”，日本NHK電視臺(tái)的報(bào)道充滿失落感，但又稱，日本將在參加的東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)、日本和東盟外長(zhǎng)會(huì)等場(chǎng)合，繼續(xù)提南海仲裁。

 

美國(guó)媒體的評(píng)論也充滿意圖破滅后的遺憾，《西雅圖郵報(bào)》25日評(píng)論稱，“中國(guó)25日贏得毫不含糊的外交勝利”，阻止了東盟批評(píng)其在南海的領(lǐng)土擴(kuò)張活動(dòng)，即使東盟有成員國(guó)是這些活動(dòng)的“受害者”。

 

美聯(lián)社稱，經(jīng)過(guò)“面紅耳赤的磋商”，東盟最終的聲明對(duì)中國(guó)的指責(zé)被稀釋?zhuān)皇蔷哂邢笳饕饬x。這也暴露了東盟引以為傲的團(tuán)結(jié)背后深深的分裂。東盟只是說(shuō)對(duì)南海最新的進(jìn)展“依然嚴(yán)重?fù)?dān)憂”。最重要的是，聲明沒(méi)提南海仲裁結(jié)果。分析人士稱，這是東盟面對(duì)中國(guó)的再一次投降。新加坡東南亞研究所研究員伊安·沃德認(rèn)為，“聲明未能提及中國(guó)，反映東盟沒(méi)有能力在面對(duì)中國(guó)時(shí)組成統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

 

王毅25日與日本外相會(huì)談時(shí)指出，日本不是南海爭(zhēng)議的當(dāng)事國(guó)。在中國(guó)和東盟發(fā)表聯(lián)合聲明推動(dòng)南海問(wèn)題回到《南海各方行為宣言》正確軌道的情況下，日本如繼續(xù)高調(diào)介入，蓄意炒作，只能坐實(shí)你們是別有所圖。王毅與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里會(huì)談后表示，他與克里談到了南海問(wèn)題，克里明確表示，美國(guó)對(duì)菲律賓單方面提出的仲裁案的內(nèi)容不持立場(chǎng)。另外，王毅在回答如何看待有些勢(shì)力炒作南海仲裁案問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)，最近臨時(shí)仲裁庭作出的所謂裁決給解決南海爭(zhēng)端開(kāi)出了一副錯(cuò)誤的藥方，導(dǎo)致圍繞仲裁的紛爭(zhēng)與炒作持續(xù)升溫，現(xiàn)在應(yīng)盡快退燒降溫。

 

莊國(guó)土認(rèn)為，南海爭(zhēng)端的激烈程度只會(huì)越來(lái)越低。南海爭(zhēng)端不那么容易解決，因?yàn)檫@是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，不會(huì)因?yàn)槟虾Ｖ俨冒浮⒚廊赵絹?lái)越多介入等個(gè)別事情而有影響。而且類(lèi)似爭(zhēng)端在世界其他地方比比皆是，并不會(huì)讓雙邊關(guān)系全面撕裂。（環(huán)球時(shí)報(bào) 白天天 辛斌 藍(lán)雅歌 青木 王天迷）