走好“東西部扶貧協(xié)作”這盤(pán)棋

中國(guó)為減貧所做出的努力，也是為人類(lèi)探索更好社會(huì)制度提供了一份中國(guó)方案。這是最生動(dòng)的“中國(guó)故事”

全國(guó)還有5000萬(wàn)貧困人口，到2020年一定要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)——幾天前，在寧夏固原訪貧問(wèn)苦的習(xí)近平總書(shū)記，說(shuō)出了這份牽掛。幾天后，在銀川，他主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，召集來(lái)自東西部眾多省區(qū)市的黨委書(shū)記們，圍繞著這個(gè)“最關(guān)心的事”，部署脫貧攻堅(jiān)的下一步。

與會(huì)的這些省份和城市，還有另一個(gè)特殊身份。1996年，根據(jù)鄧小平同志提出的先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，中央作出了“東西部扶貧協(xié)作”重大決策。自那時(shí)起，北京與內(nèi)蒙古，天津與甘肅，上海與云南，廣東與廣西，福建與寧夏，大連、青島、深圳、寧波與貴州……開(kāi)始了結(jié)對(duì)牽手。過(guò)去的20年里，黨中央不斷加大工作力度，組織東部地區(qū)支援西部，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局。

這就不難理解，這場(chǎng)承載了重大使命的“東西部交流”，為什么會(huì)引來(lái)廣泛關(guān)注。一位學(xué)者曾無(wú)數(shù)次與世界銀行、國(guó)外反貧困研究機(jī)構(gòu)的官員學(xué)者交流，對(duì)方對(duì)中國(guó)減貧成就贊不絕口，對(duì)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，尤其是東西部對(duì)口幫扶這一戰(zhàn)略決策興趣濃厚。在他們看來(lái)，這體現(xiàn)了中國(guó)政治制度和管理體制優(yōu)越性，是西方國(guó)家難以企及的。這位學(xué)者因此評(píng)價(jià)：中國(guó)為減貧所做出的努力，其實(shí)也是為人類(lèi)探索更好社會(huì)制度提供了一份中國(guó)方案，這是最生動(dòng)的“中國(guó)故事”。

的確，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“脫貧”的使命與責(zé)任，“不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困人口掉隊(duì)”的承諾，恐怕是任何一個(gè)國(guó)家和政黨難以企及的。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就立志“為貧苦人民謀幸福”；改革開(kāi)放之后，鄧小平向全世界斬釘截鐵宣示：貧窮不是社會(huì)主義，共同富裕才是社會(huì)主義本質(zhì)；20年前，時(shí)任福建省委副書(shū)記、也是福建省對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的習(xí)近平立下誓言：閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作是一項(xiàng)政治任務(wù)，要堅(jiān)決完成。黨的十八大以來(lái)，中央更是把消除貧困提到了新的高度。

然而，向貧困宣戰(zhàn)，何其艱難。此次座談所在的寧夏，其脫貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，是被清代名將左宗棠評(píng)為“苦瘠甲天下”的西海固，是40年前被聯(lián)合國(guó)官員判定為“不宜人居”的黃土沙地。自然條件的惡劣，生態(tài)環(huán)境的脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，積重難返的貧窮……要打贏這場(chǎng)仗，不僅要有始終如一的信念和決心，還需要智慧、能力。

東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援這種模式，無(wú)疑為解決貧困問(wèn)題提供了“中國(guó)方案”，展示了“中國(guó)智慧”。也確如習(xí)近平總書(shū)記所言，“這在世界上只有我們黨和國(guó)家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)”。

優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪里？我們不妨看一個(gè)例子。就在中央部署對(duì)口任務(wù)后，東部各幫扶省市就立即行動(dòng)起來(lái)，作為政治任務(wù)落實(shí)。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席制度，推行縣市結(jié)對(duì)，確立扶貧項(xiàng)目，選派大批干部。20年來(lái)，東部省市向西部受扶省區(qū)市共提供財(cái)政援助132.7億元，幫助修建農(nóng)村公路2.15萬(wàn)公里，援建衛(wèi)生院所1690個(gè)……

這樣的力度與成效，不正是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的管理體制和工作機(jī)制所帶來(lái)的嗎？“集中力量辦大事”，再一次通過(guò)東西部幫扶舉措得以展現(xiàn)，從中央到地方的那份政治責(zé)任和大局意識(shí)，也展示了“中國(guó)特色的扶貧道路”。

東西部扶貧協(xié)作的意義，遠(yuǎn)不止是經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)層面。當(dāng)西部偏遠(yuǎn)的山區(qū)里，走來(lái)了“上海醫(yī)生”“北京老師”，迎來(lái)了“浙江老板”“江蘇工程師”……以東部之優(yōu)補(bǔ)西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢(shì)促后發(fā)效應(yīng)，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，不僅成為縮短差距的加速器，更激活了西部自身的內(nèi)生動(dòng)力，奮起直追，進(jìn)而力爭(zhēng)“彎道超車(chē)”。

“今日長(zhǎng)纓在手，何時(shí)縛住蒼龍？”80年前，就是在西吉的將臺(tái)堡，紅軍長(zhǎng)征三軍勝利會(huì)師。如今，20年里三到寧夏固原探訪貧困群眾的習(xí)近平，親眼看到固原發(fā)展的脫胎換骨，增強(qiáng)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。讓全國(guó)人民共享全面小康，這是一次“新的長(zhǎng)征”。有東西部扶貧協(xié)作，有更精準(zhǔn)、更深入的扶貧脫貧舉措，更多人對(duì)此同樣充滿信心。