南海問(wèn)題 域外大國(guó)老想綁架周邊國(guó)家

（南海資料圖片）

 

中國(guó)海南三亞海事局7月3日發(fā)布了一則南海海域軍事演習(xí)的航行警告，稱自7月5日8時(shí)到7月11日8時(shí)，在南海相關(guān)海域進(jìn)行軍事活動(dòng)，禁止船只駛?cè)搿Ｒ驗(yàn)樵摃r(shí)間點(diǎn)與預(yù)計(jì)7月12日公布的所謂南海仲裁案最終裁決非常接近，外媒近期紛紛將兩者聯(lián)系起來(lái)。顯然，謀求互利共贏，提升治理能力，才是這一地區(qū)更需要迫切解決的問(wèn)題。

 

【漸趨理性：菲總統(tǒng)懷疑仲裁有何意義】

 

“此次軍事演習(xí)的時(shí)間安排格外引人關(guān)注。”菲律賓《馬尼拉公報(bào)》報(bào)道稱，就在海牙仲裁法庭將于12日公布南海仲裁案裁決結(jié)果之際，中方宣布于5日至11日在南海的西沙群島一帶舉行軍事演習(xí)，其間禁止其他船只進(jìn)入相關(guān)海域。日本共同社則稱，中國(guó)通過(guò)軍演宣示對(duì)南海的所有權(quán)，表明不接受國(guó)際裁判的結(jié)果及堅(jiān)決保衛(wèi)南海的決心。

 

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，正常情況下，中國(guó)都會(huì)在軍事演習(xí)前提前發(fā)布消息，這在南海及其他海域都是一樣的。不過(guò)，此次軍演在時(shí)間和地點(diǎn)上的選擇與美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)太軍演時(shí)間有重疊。

 

不管是否是決心的展示，至少，國(guó)際上現(xiàn)在考慮更多的并不是仲裁的結(jié)果如何，而是仲裁之后事態(tài)會(huì)向什么方向發(fā)展。

 

亞洲新聞?lì)l道4日分析稱，南海仲裁只是技術(shù)上的綁定，實(shí)際上沒(méi)有人執(zhí)行這份裁決。報(bào)道指出，無(wú)論裁決如何，中國(guó)都會(huì)在南海加強(qiáng)軍事行動(dòng)以強(qiáng)調(diào)主權(quán)。“美國(guó)開(kāi)始在這個(gè)地區(qū)增加軍事存在，從馬來(lái)西亞、越南、文萊到臺(tái)灣，而法國(guó)也建議歐洲國(guó)家參與南海巡航。美國(guó)官員也向東南亞國(guó)家施壓，要求在這個(gè)案子上‘保持團(tuán)結(jié)，以爭(zhēng)取有限的勝利’。”該媒體稱。

 

此外，還有一些忙著借仲裁案打壓中國(guó)的“好事者”。據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，日本政府正在協(xié)調(diào)G7其他國(guó)家，希望發(fā)表一份聯(lián)合聲明，要求包括中國(guó)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家“尊重圍繞南海爭(zhēng)端的仲裁”。而法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)報(bào)道稱，日本還不斷向東盟國(guó)家施壓，要求他們?cè)谥俨冒附Y(jié)果宣布后對(duì)華作強(qiáng)硬表態(tài)，否則日本將取消對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)援助。

 

不過(guò)，相比“急得跳腳”的美日等域外國(guó)家，南海周邊國(guó)家的態(tài)度倒?jié)u趨和緩理性。據(jù)路透社報(bào)道，菲律賓新任總統(tǒng)杜特爾特近日在內(nèi)閣會(huì)議上表示，希望和中國(guó)在南海的爭(zhēng)議能夠“軟著陸”，同時(shí)還對(duì)菲律賓贏得仲裁的意義表示懷疑。美聯(lián)社則報(bào)道稱，“不僅是柬埔寨首相洪森公開(kāi)在南海問(wèn)題上支持中國(guó)，上個(gè)月老撾、緬甸和其他親中國(guó)的東盟成員也撤回了對(duì)中國(guó)表示強(qiáng)硬立場(chǎng)的一份南海問(wèn)題聲明。”

 

而據(jù)拉美社報(bào)道，新加坡國(guó)防部長(zhǎng)黃永宏日前呼吁東盟各國(guó)對(duì)南海仲裁案裁決保持謹(jǐn)慎態(tài)度，并強(qiáng)調(diào)，2002年中國(guó)與東盟簽署的《南海各方行為宣言》依然有效。

 

“北京正在發(fā)起全球性互動(dòng)”，《紐約時(shí)報(bào)》稱。

 

【認(rèn)清本質(zhì)：“域外勢(shì)力在逼迫中國(guó)”】

 

亞洲地緣政治當(dāng)前最大的熱點(diǎn)之一就是南海。雙邊和多邊的溝通起起落落，但各方對(duì)于力量的展示卻幾乎每天都在上演。

 

澳大利亞?wèn)|亞論壇網(wǎng)站刊登《在南海問(wèn)題上的邊緣政策無(wú)益于任何人》一文稱，把中國(guó)逼向邊緣的國(guó)家都是些域外國(guó)家，它們常?？浯笤谀虾５睦?。除非成功逼迫中國(guó)退讓、并遵循它們的“法治”，它們不會(huì)結(jié)束這個(gè)游戲。“南海去軍事化應(yīng)該是相關(guān)各方的共同目標(biāo)。”該文章稱，為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，日本和印度應(yīng)該減少干預(yù)活動(dòng)，而美國(guó)應(yīng)該在當(dāng)前的海軍行動(dòng)上做出讓步，包括不要再開(kāi)展具有挑釁色彩的“航行自由”行動(dòng)。南海地區(qū)的域外大國(guó)應(yīng)該給當(dāng)前的軍事活動(dòng)降溫，以免該地區(qū)繼續(xù)走在一條可能導(dǎo)致更嚴(yán)重事件甚至沖突的道路上。

 

好在越來(lái)越多的國(guó)際輿論認(rèn)清了南海爭(zhēng)議的本質(zhì)，并對(duì)域外大國(guó)通過(guò)南海問(wèn)題“綁架”南海周邊國(guó)家，以損害他國(guó)利益的行為謀求自身的霸權(quán)地位的做法提出了明確的質(zhì)疑。“盡管困難重重，但中國(guó)到目前為止沒(méi)有讓東盟國(guó)家在反華基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來(lái)，大部分東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度看起來(lái)遠(yuǎn)比美國(guó)溫和得多。”俄羅斯遠(yuǎn)東研究所高級(jí)研究員瓦西里·卡申發(fā)文稱。

 

美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊刊文稱，在美中競(jìng)爭(zhēng)的背景下，“靈活對(duì)沖”的策略更看重靈活性與中立性，而不是安全保障或與美國(guó)或中國(guó)進(jìn)行密切合作所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。目前，地理位置上與中國(guó)相對(duì)較遠(yuǎn)、且沒(méi)有重大領(lǐng)土紛爭(zhēng)、和中國(guó)保持適度務(wù)實(shí)關(guān)系的東盟國(guó)家都采取了這種戰(zhàn)略。

 

日本外交學(xué)者網(wǎng)站刊文稱，中國(guó)很有可能“繼續(xù)保持一種微妙的平衡”，既能逐漸增加在該海域的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，又不使緊張局勢(shì)外溢為一場(chǎng)直接軍事沖突。

 

當(dāng)然，“美國(guó)、中國(guó)及亞洲其他各聲索方在經(jīng)濟(jì)上彼此太過(guò)依賴，使得它們幾乎不會(huì)爆發(fā)武裝沖突。”美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站刊文稱。

 

這種共同利益的存在使得南海周邊國(guó)家天然地聯(lián)結(jié)為“命運(yùn)共同體”。俄羅斯遠(yuǎn)東所首席研究員亞歷山大·拉林表示，南海問(wèn)題目前最佳解決方案是“各方擱置爭(zhēng)議，發(fā)展雙邊關(guān)系”。俄國(guó)際關(guān)系與國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)瓦西里·米赫耶夫也認(rèn)為，中國(guó)與東盟間商貿(mào)關(guān)系不斷深化，不應(yīng)因領(lǐng)土問(wèn)題阻礙雙方合作勢(shì)頭及發(fā)展機(jī)遇。

 

甚至中美之間也存在著外交渠道解決南海沖突的可能。“南海問(wèn)題為美中兩國(guó)進(jìn)行第二軌道的雙邊外交提供了機(jī)會(huì)。美國(guó)可以扮演幕后的角色，促使聲索方共同開(kāi)發(fā)南海的資源，同時(shí)確保中國(guó)可以獲得中東的能源。”美國(guó)之音電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道稱。

 

【應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)：“南?？简?yàn)的還有亞洲法治能力”】

 

更需要認(rèn)識(shí)到的是，南海問(wèn)題本身也為全球思考地緣政治和全球治理提供了一次關(guān)鍵且緊要的機(jī)會(huì)。

 

比如，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表題為《南海仲裁結(jié)果考驗(yàn)亞洲法治力》的社論就稱：“面臨考驗(yàn)的不僅是南海的主權(quán)，還有亞洲的法治能力。”該文章稱，全球圍繞領(lǐng)土和領(lǐng)海都存在很多爭(zhēng)議。我們是否建立了完善的以國(guó)際法解決這些爭(zhēng)議的法律體制而不是憑借武力？今天世界正站在岔路口上。

 

“當(dāng)今世界，全球治理將比以往更加‘多極化’。”美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站刊文稱：毋庸置疑，我們正處于國(guó)際秩序一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。過(guò)去25年，國(guó)際體制——伴隨著雙贏的經(jīng)濟(jì)體制——已較為穩(wěn)定。但這一秩序正面臨挑戰(zhàn)和威脅，并不斷遭到破壞。我們正面臨著出現(xiàn)一個(gè)“雙輸”的國(guó)際體制的可能性，其中包括大國(guó)間安全關(guān)系惡化、國(guó)際合作的基本架構(gòu)分崩離析。

 

這大概能說(shuō)明亞洲在南海爭(zhēng)議上彼此缺乏信任的原因。

 

西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)站發(fā)表中國(guó)問(wèn)題專家胡里奧·里奧斯的文章稱，亞洲在信任和安全機(jī)制方面嚴(yán)重不足。東盟國(guó)家的《南海行為準(zhǔn)則》緩慢推進(jìn)，對(duì)平息各方情緒缺少作用。缺乏生效的各種機(jī)制，加上美國(guó)的遏制戰(zhàn)略有可能最終導(dǎo)致勢(shì)力集團(tuán)和范圍的形成。“如果再不加以控制，很快可能我們就會(huì)看到亞洲版冷戰(zhàn)的上演。依照目前形勢(shì)，如果美國(guó)成功地將該地區(qū)卷入軍備競(jìng)賽，就像當(dāng)年與蘇聯(lián)一樣，中國(guó)的和平發(fā)展目標(biāo)及其側(cè)重經(jīng)濟(jì)外交、弱化軍事外交的想法就會(huì)早于預(yù)期破滅。”該文章稱。

 

“各國(guó)必須保持警惕，以防出現(xiàn)這一結(jié)果。”布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站發(fā)表的文章指出，盡管現(xiàn)有大國(guó)和所謂新興大國(guó)不可能對(duì)國(guó)際秩序持相同的觀點(diǎn)，但展開(kāi)密集談判、討論和對(duì)話都與各國(guó)休戚相關(guān)。各國(guó)必須找到一個(gè)中間立場(chǎng)，既保留現(xiàn)有國(guó)際秩序中的重要元素，同時(shí)也進(jìn)行適度調(diào)整，從而使國(guó)際秩序不會(huì)崩潰。