王光亞:定能實現(xiàn)“一國兩制”美好未來

在香港回歸祖國19周年之際,香港《紫荊》雜志日前專訪國務院港澳事務辦公室主任王光亞,相關(guān)報道摘要如下:

 

記者:請問您對“一國兩制”在香港19年的實踐和未來怎么看?

 

王光亞:“一國兩制”來自于鄧小平先生的遠見,在中英談判后成為了制度設(shè)計,在1997年以后成為了現(xiàn)實。這項舉世僅有的制度安排,不但使中國政府以和平方式對香港恢復行使了主權(quán),還最大程度地保留了香港的特色和優(yōu)勢,保持了香港的長期繁榮穩(wěn)定,同時也為國際社會以和平方式處理歷史遺留問題提供了范例,作出了獨特的貢獻。19年來,“一國兩制”在香港的實踐是成功的,國際社會對此也是認可的。盡管“一國兩制”實踐也出現(xiàn)了一些新情況,但基本面沒有發(fā)生根本變化。近兩年香港總有人說,香港白皮書提出“中央擁有對香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)”,顯示中央對港政策有所改變,收緊了。這不是事實。中英談判時這一點就很清楚,主權(quán)和治權(quán)是不可分的,恢復行使主權(quán)的方式就是行使治權(quán)。全面管治權(quán)包括兩個層面:第一個層面是中央直接行使的權(quán)力。中央的權(quán)力都明確規(guī)定在基本法里,包括:國防、外交,任命特首和主要官員,全國人大常委會對基本法進行解釋,中央在政改中的角色,等等。第二個層面是中央通過基本法授予特區(qū)行使的權(quán)力,包括行政、立法、司法等權(quán)力。同時,中央未授予特區(qū)的權(quán)力仍歸屬中央。所以我們說根據(jù)基本法,香港享有高度自治,但不是完全自治。

 

“一國兩制”對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說是一個重要課題。我國國家主體實行社會主義制度,但同時要根據(jù)“一國兩制”和基本法來管理經(jīng)濟、社會、法律、意識形態(tài)均不同的特別行政區(qū),這確實會帶來挑戰(zhàn)。香港社會經(jīng)常評論中央的對港政策是軟了還是硬了,是松了還是緊了。中央對港政策并不存在軟硬、松緊的問題,對具體事件的處理立場、方式取決于事件本身。不同的時間要解決不同的問題。在有些問題上,比如政改問題,中央考慮問題的側(cè)重點可能與香港社會部分人有所不同,同時又具有主導性權(quán)力。所以我要說中央的立場是一貫的。中央真心希望香港好,不會做任何事情去破壞“一國兩制”。事實上,中央在處理香港問題時保持了充分的耐心和最大的克制,例如“占中”違反法治、破壞社會秩序,但中央很謹慎,保持最大的耐心直到事件最終平息。中央是看長遠、看整體的,不會被眼前的一些亂象所迷惑、分心,將會繼續(xù)堅定不移地落實“一國兩制”,這是祖國內(nèi)地和香港之間的最大公約數(shù)。我們會堅持原則,也有足夠的信心和耐心處理香港問題。

 

記者:請問您對當前香港的法治狀況怎么看?

 

王光亞:香港有很多優(yōu)勢,法治是其中之一。我感覺,最近幾年法治作為香港的核心價值受到了沖擊,這當中最主要的原因是社會的泛政治化,“占中”和旺角暴亂是極端體現(xiàn)。這些明顯的違法行為如得不到社會應有的警覺和反對,得不到依法應有的懲罰,再過些年,人們對法治就不會那幺敬畏了,香港的法治優(yōu)勢就會喪失。我希望香港社會各界、所有的政治團體、特區(qū)政府,包括執(zhí)法和司法機構(gòu)都思考和重視這個問題,共同維護“法治””這一核心價值。

 

記者:近年來,內(nèi)地與香港民眾在交往中出現(xiàn)不少摩擦,香港出現(xiàn)了不少以維護本土為名、主張與內(nèi)地隔離的激進團體,甚至還有公然打出“港獨”旗號的組織。您對此怎么看?

 

王光亞:在“一國兩制”的安排下,內(nèi)地和香港要合作而不是疏離和對抗。內(nèi)地的改革開放從港澳獲益很多,港澳有困難的時候中央也全力相助。例如香港面臨亞洲金融危機、非典疫情、國際金融危機等沖擊時,中央先后推出“個人游”、CEPA等一系列措施幫助香港穩(wěn)定市場,促進經(jīng)濟復蘇。同時,在內(nèi)地遭遇汶川大地震那樣的特大自然災害時,香港同胞也紛紛慷慨解囊。這都充分印證了兩地同胞血濃于水的感情。內(nèi)地和香港要合作共贏,在這方面還有很大的空間。當然,兩地意識形態(tài)不同,但我相信不同意識形態(tài)的社會并不必然走向?qū)?,兩地仍然有很多共通的地方,也有可以互相學習和借鑒的地方。世界上有些價值是共通的,比如民主、人權(quán)和法治,但各地的特殊性也是客觀存在的,要根據(jù)各自的實際情況來實現(xiàn)這些價值。即使我們有不同看法,也不會公開批評香港的體制、生活方式或者意識形態(tài),但香港“泛民”中的一些人卻常常希望在內(nèi)地的變革中扮演某種角色,也有人企圖利用香港給國家制造麻煩,影響內(nèi)地的政治發(fā)展進程,這是僭越“一國兩制”的行為。

 

當前香港新的政治勢力冒起,其中出現(xiàn)了鼓吹自決、“港獨”的小部分極端分子。中央對這股勢力正在嚴密關(guān)注。我想這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有深刻而復雜的歷史和現(xiàn)實原因。從世界范圍看,2008年爆發(fā)的金融危機給很多國家的政治和社會生態(tài)帶來挑戰(zhàn),世界很多地方還沒有擺脫危機的影響。激進和極端主義在很多國家有抬頭趨勢。就香港而言,經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高又慢于周邊的國家和地區(qū)。青年人的社會、經(jīng)濟壓力很大。近幾年香港社會泛政治化,處理一些極具爭議性問題引發(fā)的分歧和矛盾,容易使青年人產(chǎn)生對社會、對政府的不滿。在這種大背景下,香港出現(xiàn)的問題并不是特有的。我相信香港社會在思考這個問題,就像人的成長一樣,有一個成長的躁動期。經(jīng)過這個時期,社會政治,包括新一代從政者都會成熟起來。我相信極端和“港獨”得不到大多數(shù)人的支持,注定走入死胡同。

 

我相信,經(jīng)過中央、特區(qū)和全體香港同胞的共同努力,一定能夠?qū)崿F(xiàn)“一國兩制”的美好未來?。ㄗ髡?楊勇 原文刊載于2016年7月號《紫荊》雜志)