在進(jìn)步與貧困中尋求平衡：孫中山的平均地權(quán)思想

1912年6月9日，孫中山先生在廣州行轅舉行談話茶會(huì)，向記者、議員等再次說(shuō)明平均地權(quán)之意義，解釋廣東都督擬交省會(huì)議決之換地契收稅案，希望議會(huì)及報(bào)界“能通過(guò)而鼓吹之”。在廣東， 由胡漢民、廖仲愷等人主持， 省議會(huì)已議決實(shí)行土地抽稅法，先更換地契，確定契稅抽值標(biāo)準(zhǔn)， 然后照價(jià)納稅。孫中山認(rèn)為，“果能以此絕大之建設(shè)，先施行于廣東， 則其功比改革政體更遠(yuǎn)大。”廣東成了孫中山實(shí)施平均地權(quán)的最早的試驗(yàn)場(chǎng)。 在他看來(lái)解決土地問(wèn)題是發(fā)展實(shí)業(yè)的首要條件，“地權(quán)既均， 資本家必舍土地投機(jī)業(yè)，以從事工商，則社會(huì)前途將有無(wú)窮之希望。 蓋土地之面積有限 , 而工商之出息無(wú)限，由是而制造事業(yè)日繁”。由此開(kāi)始，民生主義就可次第實(shí)行了。

1905年，孫中山為民報(bào)撰寫(xiě)發(fā)刊詞。

平均地權(quán)是孫中山民生主義兩大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之一，其宗旨在變革舊的土地制度，用征收地價(jià)稅和土地增價(jià)歸公的辦法，實(shí)現(xiàn)“土地國(guó)有”， 消除地主從地租及地價(jià)增漲中獲得暴利的可能性，同時(shí)避免工商業(yè)發(fā)達(dá)后土地漲價(jià)而出現(xiàn)貧富對(duì)立的社會(huì)問(wèn)題。

孫中山平均地權(quán)思想的起源

同盟會(huì)綱領(lǐng)

孫中山游歷歐美時(shí)既看到其經(jīng)濟(jì)的高度繁榮,也敏銳地感受到其社會(huì)的嚴(yán)重危機(jī)：農(nóng)民破產(chǎn)、工人失業(yè)、勞動(dòng)者貧困加劇，貧富懸殊巨大，社會(huì)矛盾突出。他當(dāng)即認(rèn)為中國(guó)的落后可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。只要能事先計(jì)劃好社會(huì)的變遷，在物質(zhì)繁榮之前，積極探求正義與公平的經(jīng)濟(jì)制度，防止物質(zhì)成就引起社會(huì)混亂?？梢?jiàn)，孫中山早期所渴望的并不僅是以西方的形象創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)，而是計(jì)劃一個(gè)更高形式的社會(huì)秩序。

孫中山在英國(guó)時(shí)，第一次領(lǐng)略到西方政治、經(jīng)濟(jì)理論的迷人魅力。他的平均地權(quán)思想受英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·穆勒和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利·喬治的社會(huì)經(jīng)濟(jì)思想影響。

約翰·穆勒（1806-1873）生活在資本主義社會(huì)大發(fā)展但又是社會(huì)大混亂、大變動(dòng)時(shí)代，貧富兩極分化嚴(yán)重。他積極探索折中、調(diào)和的方法，達(dá)到改良資本主義制度的目的。他認(rèn)為高昂的地租和土地炒作是造成分配不公和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的主要原因。 他主張用征收土地稅的方式消除社會(huì)的不平等和土地投機(jī)行為。他指出，土地是天然產(chǎn)物，不是誰(shuí)生產(chǎn)的，地主通過(guò)占有土地，要求在生產(chǎn)物的分配中分享一份，違背了社會(huì)正義的一般原則。他強(qiáng)烈反對(duì)地主靠地租過(guò)著不勞而獲的寄生生活，主張對(duì)地主的地租征稅，消除地主土地私有制度。當(dāng)然不是沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)，而是沒(méi)收由于事情的自然發(fā)展而增加的財(cái)富，用它來(lái)造福于社會(huì)。他認(rèn)為私有制的含義是對(duì)個(gè)人擁有其勞動(dòng)和節(jié)欲的成果給予保證，而不是對(duì)沒(méi)有任何功績(jī)、也不作任何努力的人也給予保證，那樣不但不會(huì)促進(jìn)私有制合理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且會(huì)同這一目標(biāo)相抵觸。

亨利·喬治（1839-1897）一生致力于土地問(wèn)題的研究和土地改革運(yùn)動(dòng)的宣傳。他認(rèn)為土地被私人占有是社會(huì)貧富不均的主要根源，主張征收單一的地價(jià)稅歸公共所有。1879年，他的著作《進(jìn)步與貧困》出版，在當(dāng)時(shí)的美國(guó)和西歐產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，掀起了一場(chǎng)世界性的土地改革運(yùn)動(dòng)。他說(shuō)，所謂“進(jìn)步”這種新力量，“好像一個(gè)巨大的楔子，不是在社會(huì)底部打進(jìn)去，而是在社會(huì)中部穿過(guò)去。那些在分裂點(diǎn)以上的人們，處境上升了，但是那些在分裂點(diǎn)之下的人們被壓碎了。”不斷暴漲的土地價(jià)格和地租，不僅吞噬著工人的生活福利，也在無(wú)情地破壞著生產(chǎn)力本身。因此，亨利·喬治把斗爭(zhēng)的矛頭指向了土地私有制度，認(rèn)為是這種不平等的制度造成了貧困和蕭條。不過(guò)，他認(rèn)為沒(méi)有必要充公土地，只有必要充公地租。

孫中山平均地權(quán)思想的實(shí)施要領(lǐng)

孫中山認(rèn)為，私人占有社會(huì)進(jìn)步導(dǎo)致的地價(jià)增值是進(jìn)步了反而貧困這一悖論的原因。征收地價(jià)稅不僅是一個(gè)財(cái)政手段 , 更是一個(gè)平等社會(huì)的藍(lán)圖，是對(duì)“大合作社會(huì)”的想象與大同社會(huì)的追求。孫中山在辭去臨時(shí)大總統(tǒng)職務(wù)之后，廣泛宣揚(yáng)他的“平均地權(quán)”思想，其具體內(nèi)容歸納起來(lái)包括:“核定地價(jià)”、“照價(jià)納稅”、“漲價(jià)歸公”、“照價(jià)收買(mǎi)”以及“土地國(guó)有”等幾項(xiàng)。1924 年，他在手書(shū)《國(guó)民政府建國(guó)大綱》第十條中，對(duì)此作了較為簡(jiǎn)明的概括:“每縣開(kāi)創(chuàng)縣自治之時(shí)，必須先規(guī)定全縣私有土地之價(jià)。其法由地主自報(bào)之，地方政府則照價(jià)征稅,并可隨時(shí)照價(jià)收買(mǎi)。自此次報(bào)價(jià)之后，若土地因政治之改良、社會(huì)之進(jìn)步而增價(jià)者，則其利益當(dāng)為全縣人民所共享,而原主不得而私之。”

從以上表述可以看出，孫中山寄希望于平均地權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)其天下為公的理想。“核定地價(jià)”、“照價(jià)納稅”、“漲價(jià)歸公”、“照價(jià)收買(mǎi)”四個(gè)環(huán)節(jié)若能發(fā)揮作用, 就可以消滅城市土地投機(jī)和農(nóng)村土地兼并, 杜絕靠炒賣(mài)土地大量吞食社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的巨額地價(jià)增益的現(xiàn)象, 并促進(jìn)土地的開(kāi)發(fā)利用, 達(dá)到“地盡其利, 地利共享”。把全國(guó)的土地稅和“增價(jià)歸公”的錢(qián)用于公共福利事業(yè)，使全國(guó)人民過(guò)上富裕生活。

參考文獻(xiàn)

韓劍鋒：《孫中山土地觀淵源探析》，《理論與現(xiàn)代化》，2012年第2期。

史扶鄰、高申鵬：《孫中山的早期土地政策——“平均地權(quán)”的起源與意義》，《中山大學(xué)黨報(bào)論叢》，1992年第05期。

夏良才：《論孫中山與亨利·喬治》，《 近代史研究》 ，1986年第06期。

欄目簡(jiǎn)介：

以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明是非。海峽飛虹中文網(wǎng)攜手孫中山故居紀(jì)念館特別策劃推出《聲音檔案——中山先生的一天》，借2016年孫中山先生誕辰150周年的日子，我們梳理中山先生親歷的歷史事件，為您講述民國(guó)的史事與人物，緬懷中山先生的歷史功勛。孫中山先生曾說(shuō)過(guò)：吾志所向，一往無(wú)前，愈挫愈奮，再接再厲。