聯(lián)合稽查、全面取締 臺當局“斗法”美國打車軟件

臺北一名蕭姓男子使用打車軟件優(yōu)步(Uber)提供載客服務,近日被臺灣法院判定“擅自經(jīng)營汽車運輸業(yè)”,罰款5萬元(新臺幣,下同)并吊扣車牌。美國優(yōu)步公司從3年前進入臺灣市場以來,幾乎一直在跟臺當局“斗法”,去年更被勒令停業(yè),但至今仍在頂風運營。

 

罰不了公司罰個人

 

本該造福社會的打車軟件,為何在全球?qū)以獾种拼驂??問題可能出在優(yōu)步奇特的發(fā)展策略,從優(yōu)步臺灣分公司的表現(xiàn)看,最大的問題在于“不服管”。

 

優(yōu)步在臺登記為“資訊服務業(yè)”,而非交通運輸業(yè)。也就是說,出現(xiàn)消費糾紛或安全事故時,公司業(yè)務理論上不歸臺灣交通部門管,致使民眾投訴無門。

 

最近一位臺灣民眾投訴,有優(yōu)步司機不僅超收更重復扣款,計程車僅需80元車資,竟被扣了320元,價格差4倍。臺交通部門官員回應,因優(yōu)步尚未合法,消費糾紛難介入?yún)f(xié)助,只有請民眾不要搭乘。

 

從2014年9月至今,臺交通部門已對優(yōu)步開出了5000多萬元的罰單,且于去年勒令其停業(yè)。不過,罰款既沒收上來,停業(yè)決定也被法院推翻。去年11月臺行政法院判定,交通部門無權(quán)對“非管轄的行業(yè)”勒令停業(yè),且罰款不應一事多罰。官司至今仍在纏訟。

 

罰不到公司,就罰個人。臺交通部門今年3月公布修正自用車違規(guī)營業(yè)處罰基準表,祭出“優(yōu)步條款”,只要自用車違規(guī)營業(yè)載客,半年內(nèi)被抓到2次違規(guī),就重罰10萬元,并吊扣車牌照6個月。

 

臺北蕭姓男子因擔任優(yōu)步司機被罰,辯稱只是提供少量、個別性、臨時性的“共乘”服務賺外快,非營業(yè)行為。不過法院認定,優(yōu)步臺灣分公司營利目的明顯,而蕭某加入優(yōu)步應用平臺,依客人指定路線運送并收取一定費用,不能算“共乘”,從事經(jīng)營汽車運輸業(yè),未向公路主管機關申請核準籌備,交通部門開罰有理。

 

優(yōu)步面臨不少問題

 

優(yōu)步在臺灣還面臨不少問題。因為是招攬沒有營業(yè)登記證自用車司機駕駛兼差,優(yōu)步在臺不繳稅,且無保險,無法保障乘客安全。優(yōu)步臺灣分公司在法院抗辯時還強調(diào),公司只做公關推廣,只是個資訊平臺,與司機駕駛并沒有合約關系。

 

沒有合法營業(yè)登記,司機并非專職,也沒有強制取得職業(yè)小客車執(zhí)照,換句話說,只要有意愿,人人都可以當優(yōu)步的司機,看起來不錯,但是少了中間監(jiān)督管理的機制,一旦出現(xiàn)消費糾紛或司機心懷不軌,乘客就會求償無門。

 

針對優(yōu)步一直未申請登記為運輸業(yè),臺交通部門與優(yōu)步溝通多次,但優(yōu)步并未理會。造成交通部門無法掌握優(yōu)步的相關資料,更無從監(jiān)管,目前只能取締罰款。

 

優(yōu)步司機繞路和重復扣款,是民眾投訴的重頭。也有人曾遇到過優(yōu)步的駕駛者,與預訂叫車服務時所告知的非同一人。而優(yōu)步近來還特意修改民眾收到的車輛相關資訊,車牌號碼不再全部顯示,而只留2碼,更增追責難度。

 

優(yōu)步“不簽約、不交稅、不擔責”的態(tài)度,令它成了不受歡迎的客人。臺灣“行政院政務委員”蔡玉玲直言,“這樣的創(chuàng)新共享經(jīng)濟在臺灣是負面效果。”她說,海外發(fā)生過優(yōu)步以私家車非法兼差司機犯罪的情況,因此對非法讓私家車兼差駕駛的行為采取重罰。

 

取締優(yōu)步大作戰(zhàn)

 

臺灣一直在打造智慧城市,鼓勵創(chuàng)新經(jīng)濟,優(yōu)步本可成為助力。民進黨新當局的交通部門負責人賀陳旦上任前也曾表示,將“有條件放寬”優(yōu)步。但因為優(yōu)步的不合作態(tài)度,新當局一上任,就展開了全面取締優(yōu)步的聯(lián)合行動。

 

過去,臺灣各縣市取締優(yōu)步多由各地監(jiān)理站所用“釣魚”方式、以乘客身份搭乘并搜集車號、駕駛資料等違法事證,事后再舉發(fā)裁罰。為加強取締力度,臺灣交通部門近日宣布,最快6月起,將與臺北、新北、桃園、臺中、高雄市政府聯(lián)手,辦理擴大聯(lián)合稽查工作,將聯(lián)同地方警網(wǎng),于機場、景點等熱門目的地全面攔查,若經(jīng)查獲可以直接開單。

 

優(yōu)步在臺灣乃至全世界都面臨的另一個問題,是“不公平競爭”。臺灣的出租車司機雖然不用交“份子錢”,但也要考執(zhí)照,優(yōu)步卻讓沒執(zhí)照的“白牌”司機跟他們站到了同一個起點上。2014年7月,近千輛出租車包圍了“交通部”,抗議優(yōu)步非法經(jīng)營,跟他們搶生意。

 

除了加強取締優(yōu)步,臺交通部門也在研擬放寬計程車司機營業(yè)規(guī)定,包括車體可不漆黃色,不同等級服務可有不同收費,給予計程車司機更大經(jīng)營空間,讓他們在面臨優(yōu)步挑戰(zhàn)時不至于太過不利。(記者 王 平)

 

(本報臺北5月31日電)