長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃獲批 嘗鮮自貿(mào)區(qū)政策

發(fā)揮上海中心城市作用，推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展

在擴(kuò)大開(kāi)放方面，要大力吸引外資，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，探索建立自由貿(mào)易港區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易便利化

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要強(qiáng)化裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、汽車(chē)、新材料等高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)5月3日披露《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院。時(shí)間剛過(guò)一周，昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就傳來(lái)消息：《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》審批通過(guò)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“劇透”了長(zhǎng)三角城市群發(fā)展的具體政策。首要一條是打造改革新高地。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等的成熟改革經(jīng)驗(yàn)，在政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，推進(jìn)金融、土地、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場(chǎng)一體化建設(shè)，開(kāi)展教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)合作。

“將自貿(mào)區(qū)的政策擴(kuò)展到長(zhǎng)三角，這個(gè)推進(jìn)速度比我們預(yù)期得要快。這是第一個(gè)引入自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的城市群。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)、研究員高輝清在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

長(zhǎng)三角城市群能第一個(gè)“試吃”，或與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地理位置休戚相關(guān)。

高輝清表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)唯一一個(gè)貫穿東中西部的紐帶，在連通國(guó)家大通道和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色。該區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)全國(guó)的40%，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平。

會(huì)議還提及了長(zhǎng)三角城市群發(fā)展的其他目標(biāo)，比如，在擴(kuò)大開(kāi)放方面，要大力吸引外資，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，探索建立自由貿(mào)易港區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易便利化；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要強(qiáng)化裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、汽車(chē)、新材料等高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

高輝清分析稱，規(guī)劃一大亮點(diǎn)就是明確提出“帶頭發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”。新經(jīng)濟(jì)具有集群效應(yīng)，可以形成東中西部完整的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，并在產(chǎn)業(yè)遷移過(guò)程中優(yōu)化資源配置。

會(huì)議提出，長(zhǎng)三角城市群要發(fā)揮上海中心城市作用，推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展。構(gòu)建以鐵路、高速公路和長(zhǎng)江黃金水道為主通道的綜合交通體系，促進(jìn)信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

其實(shí)，長(zhǎng)三角城市群只是未來(lái)城市群大部隊(duì)中的一員。

根據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要安排，未來(lái)五年要建設(shè)19個(gè)城市群，分別為：建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)水平；培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群，規(guī)劃引導(dǎo)北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。

這項(xiàng)部署在“十三五”開(kāi)局之年已經(jīng)展開(kāi)，國(guó)務(wù)院在今年2月和4月分別批復(fù)了《哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》和《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，5月份再次批復(fù)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。而據(jù)國(guó)家發(fā)改委透露，北部灣、中原等城市群規(guī)劃已經(jīng)被納入年度工作安排。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，“長(zhǎng)三角城市群在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工等方面可以積累經(jīng)驗(yàn)，為珠三角、京津冀等城市群的發(fā)展提供模板。”

他指出，城市群的發(fā)展有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還部署了促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)，措施主要圍繞三點(diǎn)：增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。其中提到，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費(fèi)，嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗等條件；推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)；建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫取?/p>

會(huì)議決定，進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目報(bào)建審批，將投資項(xiàng)目開(kāi)工前的報(bào)建審批事項(xiàng)由65減至42項(xiàng)。對(duì)保留審批的事項(xiàng)，要納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺(tái)，便利企業(yè)辦事。⊙記者 梁敏 ○編輯 谷子