長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃獲批 嘗鮮自貿(mào)區(qū)政策
編輯: 左妍冰 | 時(shí)間: 2016-05-12 09:33:25 | 來(lái)源: 上海證券報(bào) |
發(fā)揮上海中心城市作用,推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展
在擴(kuò)大開(kāi)放方面,要大力吸引外資,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,探索建立自由貿(mào)易港區(qū),推進(jìn)貿(mào)易便利化
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,要強(qiáng)化裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、汽車(chē)、新材料等高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新,發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)5月3日披露《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院。時(shí)間剛過(guò)一周,昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就傳來(lái)消息:《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》審批通過(guò)。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“劇透”了長(zhǎng)三角城市群發(fā)展的具體政策。首要一條是打造改革新高地。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等的成熟改革經(jīng)驗(yàn),在政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試,推進(jìn)金融、土地、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場(chǎng)一體化建設(shè),開(kāi)展教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)合作。
“將自貿(mào)區(qū)的政策擴(kuò)展到長(zhǎng)三角,這個(gè)推進(jìn)速度比我們預(yù)期得要快。這是第一個(gè)引入自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的城市群。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)、研究員高輝清在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
長(zhǎng)三角城市群能第一個(gè)“試吃”,或與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地理位置休戚相關(guān)。
高輝清表示,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)唯一一個(gè)貫穿東中西部的紐帶,在連通國(guó)家大通道和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色。該區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)全國(guó)的40%,經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平。
會(huì)議還提及了長(zhǎng)三角城市群發(fā)展的其他目標(biāo),比如,在擴(kuò)大開(kāi)放方面,要大力吸引外資,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,探索建立自由貿(mào)易港區(qū),推進(jìn)貿(mào)易便利化;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,要強(qiáng)化裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、汽車(chē)、新材料等高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新,發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
高輝清分析稱,規(guī)劃一大亮點(diǎn)就是明確提出“帶頭發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”。新經(jīng)濟(jì)具有集群效應(yīng),可以形成東中西部完整的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,并在產(chǎn)業(yè)遷移過(guò)程中優(yōu)化資源配置。
會(huì)議提出,長(zhǎng)三角城市群要發(fā)揮上海中心城市作用,推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展。構(gòu)建以鐵路、高速公路和長(zhǎng)江黃金水道為主通道的綜合交通體系,促進(jìn)信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
其實(shí),長(zhǎng)三角城市群只是未來(lái)城市群大部隊(duì)中的一員。
根據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要安排,未來(lái)五年要建設(shè)19個(gè)城市群,分別為:建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群,提升山東半島、海峽西岸城市群開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)水平;培育中西部地區(qū)城市群,發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群,規(guī)劃引導(dǎo)北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展,形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。
這項(xiàng)部署在“十三五”開(kāi)局之年已經(jīng)展開(kāi),國(guó)務(wù)院在今年2月和4月分別批復(fù)了《哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》和《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》,5月份再次批復(fù)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。而據(jù)國(guó)家發(fā)改委透露,北部灣、中原等城市群規(guī)劃已經(jīng)被納入年度工作安排。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示,“長(zhǎng)三角城市群在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工等方面可以積累經(jīng)驗(yàn),為珠三角、京津冀等城市群的發(fā)展提供模板。”
他指出,城市群的發(fā)展有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還部署了促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)升級(jí),措施主要圍繞三點(diǎn):增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。其中提到,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,取消不必要的審批及目錄和不合理收費(fèi),嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗等條件;推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo);建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫取?/p>
會(huì)議決定,進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目報(bào)建審批,將投資項(xiàng)目開(kāi)工前的報(bào)建審批事項(xiàng)由65減至42項(xiàng)。對(duì)保留審批的事項(xiàng),要納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺(tái),便利企業(yè)辦事。⊙記者 梁敏 ○編輯 谷子
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