傅瑩：中美之間需要重塑共識

舊金山當(dāng)?shù)貢r間5月10日，全國人大外事委員會主任委員、社科院全球戰(zhàn)略智庫首席專家傅瑩應(yīng)美國斯坦福大學(xué)邀請，在國際問題研究院發(fā)表題為《中美關(guān)系，重塑共識？》的演講。

演講開始，傅瑩說，據(jù)她觀察，當(dāng)前中美輿論對兩國關(guān)系的看法比較多元和復(fù)雜，對彼此戰(zhàn)略意圖的負面猜測不少，而南海問題似乎上升到中美之間地緣戰(zhàn)略較量的高度。

但現(xiàn)實生活的中美關(guān)系又是另外一幅圖景。習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)三年六晤，議題極其廣泛和豐富。經(jīng)濟合作不斷深化；兩軍之間也實現(xiàn)了更多交往；去年中美旅游往來人數(shù)接近500萬人次；在氣候變化、核安全等跨國議題上，中美合作開始發(fā)揮全球引領(lǐng)作用。

傅瑩由此提出問題：輿論和現(xiàn)實中的中美關(guān)系，哪個才是真實的？亦或都是真實的？她說，中美關(guān)系在輿論一端相對于現(xiàn)實狀態(tài)所表現(xiàn)出來的落差，或許正說明兩國需要重建共識。

在演講中，傅瑩對中美雙方的觀點作了歸納，她說，美方學(xué)術(shù)界的關(guān)注大致歸結(jié)為三個方面：

一是質(zhì)疑美國政府長期奉行的對華建設(shè)性接觸政策。認為中國沒有通過市場化改革出現(xiàn)美方期待的政治變革，由此判斷建設(shè)性接觸政策沒有實現(xiàn)目標(biāo)，呼吁制訂新的對華大戰(zhàn)略。二是對中國的發(fā)展趨勢產(chǎn)生困惑。“中國崩潰論”再度流行，擔(dān)心拖累美國經(jīng)濟復(fù)蘇。對中國市場充滿期待的美國商界和大企業(yè)也開始擔(dān)心中國改革“紅利”減退。三是從戰(zhàn)略的角度對崛起的中國在世界上發(fā)揮什么作用有“焦慮感”，認為中國要在西太建立自己的“霸權(quán)”，最終取代美國充當(dāng)世界“老大”，表現(xiàn)出對美國喪失全球領(lǐng)導(dǎo)地位的擔(dān)憂。當(dāng)然，也有不少客觀和理性的聲音，例如認為中國的未來作用既取決于自身的文化和政策，也取決于外部世界是否接納中國。

傅瑩說，中方學(xué)者的觀點大體也可歸納出三點：首先，認為中國的對外開放與對美國的開放是同步的，對美政策目標(biāo)與國家總體對外政策一致，并且是有效的，即改善國際環(huán)境，集中精力發(fā)展自己，提高人民生活水平。中國學(xué)者普遍認同穩(wěn)定發(fā)展對美關(guān)系的做法，主張用好自身增長的實力和影響，提升與美國打交道的主動性，建立新型合作架構(gòu)。第二，認識到隨著中國日趨融入全球經(jīng)濟體系和自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，中美需要在更高更廣泛的層面加強協(xié)調(diào)。中國企業(yè)現(xiàn)在有能力和興趣進入美國市場，但政治互信的缺失造成一定阻礙。今年中國將主辦20國集團峰會，為中美開辟共促全球均衡發(fā)展帶來契機。第三，關(guān)注國際秩序轉(zhuǎn)換中的中美關(guān)系。中美關(guān)系形態(tài)正在發(fā)生質(zhì)變，不再是“弱者與強者”的關(guān)系，但大多不認為已上升到“兩強”關(guān)系。中美關(guān)系的邏輯似乎正從“好也好不到哪兒去、壞也壞不到哪兒去”向“合作可以成大事，相爭也可能壞大事”方向轉(zhuǎn)換。

中國在學(xué)習(xí)和適應(yīng)自己的新角色，努力發(fā)揮更大作用，包括嘗試提供公共產(chǎn)品，補充、健全現(xiàn)存秩序和體系。但美國沒有像預(yù)期地那樣展現(xiàn)包容，而是對中國的政治體制繼續(xù)表現(xiàn)出排斥和壓制，對中國提出的亞投行、“一帶一路”等倡議作出拒絕、阻撓的姿態(tài)。美國傳遞給中國的信息是：“21世紀的貿(mào)易規(guī)則不能由中國制定”。這些都在刺激和影響著中國人對外部環(huán)境的看法和判斷。

傅瑩說，最近在南海出現(xiàn)的緊張局勢集中地反映了當(dāng)前面臨的風(fēng)險。中國學(xué)者們尤其關(guān)注美國公開介入爭議問題的動向，認為美國是在播撒“自我實現(xiàn)預(yù)言”的種子。她指出，美國媒體和智庫很多關(guān)于南海的文章中的觀點都缺乏事實基礎(chǔ)，例如，認為是中國在挑起矛盾、擴大領(lǐng)土和權(quán)益索求，在欺負小國。一些文章甚至分不清西沙和南沙。

傅瑩從歷史和現(xiàn)實的角度，詳細介紹南海問題的本源是圍繞南沙群島及其附近海域的主權(quán)和權(quán)益之爭。美國構(gòu)成南沙爭議復(fù)雜化的新維度，“亞太再平衡”戰(zhàn)略無論是在輿論上還是在行動上都越來越有針對中國的色彩。在中國，人們普遍認為，美國在南海拉偏架，甚至于直接走向前臺插手干預(yù)問題，是爭議復(fù)雜化的背后推手。而這個原本是局部和可控的島礁及其附近水域之爭，正被美方描繪成兩個大國的地緣戰(zhàn)略之爭。當(dāng)前，東盟國家已經(jīng)開始認識到爭議擴大化的風(fēng)險，與中國圍繞緩和緊張和防止新的單邊挑釁上正在加緊磋商，中國外長王毅提出處理問題的“雙軌”思路得到東盟不少國家的認可和支持。

中國在南海的利益訴求多少年來一以貫之，就是維護國家領(lǐng)土主權(quán)完整性和維護地區(qū)和平安寧的需要。中國人民無法忘懷屢遭外敵入侵、強權(quán)欺凌的屈辱經(jīng)歷，也正是基于此，中國人民和政府始終對涉及領(lǐng)土主權(quán)完整的問題抱有極強的敏感性，絕不會允許那樣的事哪怕在局部重演，這是外界在看待和判斷中國時必須了解和考慮的。

今天的中國人民正在努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢再創(chuàng)輝煌。今年三月第十二屆全國人大四次會議通過的十三五規(guī)劃，提出一系列目標(biāo)，為此，中國需要一個和平的外部環(huán)境，包括周邊環(huán)境。南海不僅是世界最重要的國際航道之一，也是中國與世界聯(lián)系的生命線，必須確保這里的航行自由和安全。在這方面，中國與各國的利益是一致的，在這方面的責(zé)任和能力也需要不斷提升。

傅瑩最后說，中美關(guān)系已成為中美兩國彼此最重要的雙邊關(guān)系，它的走向?qū)κ澜绲那巴竞兔\有很大的影響。習(xí)近平主席提出中美共建不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏的新型大國關(guān)系。中美都需要學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的時代，中國不應(yīng)該試圖成為另外一個美國，美國也需要學(xué)習(xí)與中國在相互尊重的基礎(chǔ)上相處和合作。中國在很多方面都與美國不同，雖然不是盟友但也不應(yīng)該是敵人。

之后，傅瑩還回答了在場師生關(guān)于中美關(guān)系、南海、中國經(jīng)濟金融改革、對外文化傳播等方面的問題。（人民網(wǎng)舊金山電）