“金錢政治”與民主漸行漸遠(yuǎn)

在資本力量對(duì)美國(guó)政治影響力已經(jīng)無(wú)所不在的今天，就“金錢政治”在規(guī)則設(shè)計(jì)層面做出相應(yīng)改變已變得愈發(fā)困難

2016年美國(guó)總統(tǒng)大選季，“金錢政治”這一美國(guó)政治痼疾再次集中顯現(xiàn)，點(diǎn)燃了美國(guó)普通民眾新一輪抗議熱潮。自4月11日開始，美國(guó)民眾在全美30多座城市舉行抗議活動(dòng)，表達(dá)對(duì)利益集團(tuán)和富人階層利用巨額政治獻(xiàn)金操縱美國(guó)政治的憤怒。

總統(tǒng)大選的聚光燈將美國(guó)民主“金錢政治”的特征暴露得十分清楚。連日來(lái)，隨著紐約州初選即將到來(lái)，希拉里·克林頓和桑德斯等參選人轉(zhuǎn)戰(zhàn)多地，努力說(shuō)服支持者為各自的競(jìng)選活動(dòng)慷慨解囊。統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年3月，僅希拉里、桑德斯、克魯茲這3位參選人就已分別籌得2.2億、1.4億和1.2億美元。有分析預(yù)測(cè)，今年美國(guó)總統(tǒng)大選費(fèi)用預(yù)計(jì)將突破50億美元，成為美國(guó)史上“最貴選舉”。事實(shí)上，如此大舉投入只是對(duì)美國(guó)政治選舉“游戲規(guī)則”的一種順應(yīng)。美國(guó)公共電視網(wǎng)相關(guān)報(bào)道指出，經(jīng)驗(yàn)表明，花錢最多的候選人通常能夠取得勝利，94%的眾議員和82%的參議員是花錢最多的參選者，總統(tǒng)選舉亦反映如是特征。

毫無(wú)疑問(wèn)，如此昂貴的金錢游戲，并不是人人都玩得起。對(duì)于多數(shù)美國(guó)總統(tǒng)參選人來(lái)說(shuō)，吸吶資本大鱷和大財(cái)團(tuán)出錢為競(jìng)選活動(dòng)買單，是順利參選的重要保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年美國(guó)總統(tǒng)選舉各參選人目前所籌款項(xiàng)中，接近一半來(lái)自全美50個(gè)超級(jí)富豪家族。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有87名個(gè)人為此次大選捐款超過(guò)100萬(wàn)美元。近年來(lái)，美國(guó)法律體系中對(duì)于金錢杠桿撬動(dòng)政治的相關(guān)限制已被逐漸放松，這讓富人“參與度”不斷提高成為了趨勢(shì)。2010年美國(guó)最高法院把政治獻(xiàn)金裁決為受美國(guó)憲法第一修正案保護(hù)的一種“言論自由”，對(duì)公司和團(tuán)體捐款不設(shè)上限，2014年又裁定對(duì)個(gè)人競(jìng)選捐款也不設(shè)上限。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志對(duì)此驚嘆，“金錢獲得了美國(guó)歷史上前所未有的政治影響力”。

“金錢政治”愈演愈烈，使美國(guó)政治在內(nèi)在合法性、外在行動(dòng)力兩個(gè)層面都傷得不輕。

首先，“金錢政治”讓更多的美國(guó)民眾不再相信美國(guó)民主。低投票率在選舉季反復(fù)出現(xiàn)即是最好例證。今年2月，美國(guó)艾奧瓦州黨團(tuán)會(huì)議中，雖然各個(gè)候選人在該州投入大量時(shí)間敦促選民投票，但是當(dāng)天僅有約35.8萬(wàn)人參加了兩黨初選，占選民總數(shù)的15.7%。“自己的那一票沒(méi)有用處”是普通選民不去投票的常見理由。此次美國(guó)爆發(fā)的反“金錢政治”示威，也正是美國(guó)普通民眾對(duì)現(xiàn)狀無(wú)奈和失望情緒的集中流露，組織者的目的是為了讓更多人知道“美國(guó)腐敗的選舉體制和虛偽的選舉法”。

其次，“金錢政治”讓美國(guó)政治自縛手腳，在解決社會(huì)面臨的迫切問(wèn)題方面屢屢裹足不前。此次抗議活動(dòng)中，已經(jīng)退休的安德烈婭·雷女士只身一人從佛羅里達(dá)來(lái)到費(fèi)城，并和抗議伙伴們步行200多公里前往華盛頓。雷對(duì)記者表示，她本人并沒(méi)有因金融危機(jī)失去房子或工作，但太多普通的美國(guó)人飽受金融危機(jī)折磨，大公司、大富豪卻安然無(wú)事，這反映了美國(guó)政治的深層次問(wèn)題。雷的觀察的確和近年來(lái)華盛頓的政治現(xiàn)實(shí)頗為吻合。美國(guó)學(xué)者福山此前舉出的一個(gè)例子頗能說(shuō)明問(wèn)題。20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期，致力于規(guī)范金融業(yè)的《格拉斯—斯蒂格爾法》只有幾張紙，而2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)的《多德—弗蘭克法》，卷宗卻長(zhǎng)達(dá)數(shù)百頁(yè)，一個(gè)重要原因就是各個(gè)利益集團(tuán)都“深度參與”，希望“在某項(xiàng)條文中塞入私貨”。不難看出，愈演愈烈的“金錢政治”，使得美國(guó)政治日益被利益集團(tuán)所綁架。美國(guó)民間組織“代表我們”弗吉尼亞州分支負(fù)責(zé)人安杰拉·亞伯勒就此警告稱，美國(guó)社會(huì)目前諸多問(wèn)題難以得到解決的根本原因在于政治募捐迫使政客不再代表人民。

此次抗議熱潮中，有美國(guó)學(xué)者呼吁，應(yīng)在總統(tǒng)選舉規(guī)則層面做出相應(yīng)改變，減少金錢和大公司在競(jìng)選中的作用。然而，在資本力量對(duì)美國(guó)政治影響力已經(jīng)無(wú)所不在的今天，人們有理由問(wèn)，這樣的改變有可能實(shí)現(xiàn)嗎？