香港擬修法加強打擊“人蛇”集團

中新社香港4月12日電 香港特區(qū)立法會保安事務(wù)委員會12日舉行會議，特區(qū)政府保安局建議盡快修訂《入境(未獲授權(quán)進境者)令》(《命令》)，提高偷運非法入境者的刑罰，以加強打擊偷運非法入境者的違法行為。

當(dāng)天的會議上，特區(qū)政府保安局局長黎棟國表示，近年，非華裔非法入境者大幅增加，由2011年547人，颷升6倍至2015年3819人，當(dāng)中99%來自越南、巴基斯坦、孟加拉、印度及尼泊爾五國。

據(jù)保安局提交的文件，在香港提出酷刑或免遣返聲請的人數(shù)，由2011年1432人，增至2014年4634人、2015年5053人。2015年底，滯港等候入境事務(wù)處審核的聲請人有10922人，當(dāng)中超過一半、51%為非華裔非法入境者。

黎棟國說，近年活躍的“人蛇”集團，多以“一條龍”式運作，首先在偷渡者原居國家招募“人蛇”，安排他們從陸路或乘飛機前往內(nèi)地，再到廣東或深圳沿岸，為他們提供短暫的食宿，然后等機會將他們從水路或陸路運來香港。人蛇一般須繳付高達數(shù)萬元(港幣，下同)的偷渡費用。

他指出，現(xiàn)行法律下，除非“人蛇”為中國內(nèi)地或越南居民，或者來自澳門，否則偷運“人蛇”一般只能被控以“協(xié)助或教唆非法入境”罪，最高刑罰為監(jiān)禁3年及罰款2.5萬元，相比于組織偷渡的豐厚利潤，阻嚇性明顯幷不足夠。

黎棟國表示，現(xiàn)時40%非華裔非法入境者來自巴基斯坦、孟加拉、印度等國家。針對這最新的非法入境趨勢，建議修訂《命令》中“未獲授權(quán)進境者”的定義，除保留越南外，加入8個非華裔非法入境者的主要來源國家，包括巴基斯坦、孟加拉、印度、尼泊爾、斯里蘭卡、索馬里、阿富汗及尼日利亞。

他說，政府還建議修訂，即使持有有效旅游證件的人，假如偷渡來港，而幷非循合法途徑進入香港，會被視為“未獲授權(quán)進境者”。安排“未獲授權(quán)進境者”入境的罪行，最高刑罰為監(jiān)禁14年及罰款500萬元，遠比一般“協(xié)助或教唆非法入境”嚴(yán)重。

對于有高風(fēng)險于被拒入境或逾期逗留后提出免遣返聲請的旅客，保安局正積極研究實施入境前登記安排的細節(jié)，防止他們登機前來香港，希望能在今年內(nèi)實施。

談到下一步工作，保安局將在短期內(nèi)將《命令》的修訂提交立法會，進行先訂立后審議的程序。政府將建議修訂在刊憲后即時生效，以免“人蛇”集團在修訂尚未生效前，趁最后機會將非華裔非法入境者大批偷運至香港。(完)