亞投行步入密集對(duì)接期 重量級(jí)項(xiàng)目入全球資本視野

 

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）本季度即將開(kāi)啟備受關(guān)注的首輪投融資項(xiàng)目。

 

隨著全球經(jīng)濟(jì)陷入低增長(zhǎng)狀態(tài)，中國(guó)“一帶一路”倡議下的沿線基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引發(fā)各方興趣，歐洲投資銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等機(jī)構(gòu)以及俄羅斯、印度、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體，近期正抓緊與亞投行進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，數(shù)個(gè)重量級(jí)項(xiàng)目逐漸進(jìn)入全球資本市場(chǎng)的視野。

 

國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)接意愿強(qiáng)烈

 

亞投行行長(zhǎng)金立群公開(kāi)表態(tài)，今年二季度將為首批項(xiàng)目融資。為此多家國(guó)際機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出加深與亞投行進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接及合作的意愿。

 

歐洲投資銀行（EIB）總裁霍耶爾日前表示，將于五月訪問(wèn)北京，尋求與亞投行合作的可能性。他表示，歐洲投資銀行內(nèi)部對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的亞投行（AIIB）有不少討論，如雙方都認(rèn)為有適合的項(xiàng)目，兩大投資銀行不排除合作和提供聯(lián)合融資的可能性。

 

歐洲投資銀行是歐盟各會(huì)員國(guó)共同成立的融資機(jī)構(gòu)，雖為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但會(huì)配合歐盟政策，既為歐盟成員國(guó)中可持續(xù)發(fā)展、具創(chuàng)新特質(zhì)的中小企業(yè)提供融資，也在歐盟以外地區(qū)，包括土耳其及非洲等地，有不少投資項(xiàng)目。

 

外媒援引歐洲投資銀行官員的表態(tài)，稱該行早就和中國(guó)多家銀行及亞投行人員有接觸，霍耶爾5月份訪問(wèn)北京主要是為出席歐洲投資銀行在當(dāng)?shù)氐霓k公室開(kāi)幕，也會(huì)和中方相關(guān)人員會(huì)面，討論未來(lái)可能的合作事宜。

 

不愿具名的官員透露，歐洲投資銀行未來(lái)可能與亞投行合作的項(xiàng)目包括能源和節(jié)能等產(chǎn)業(yè)，尤其是在極端氣候、污染治理等問(wèn)題上。

 

對(duì)于中國(guó)近來(lái)在歐洲的投資以及未來(lái)亞投行的發(fā)展，霍耶爾表示，中國(guó)政府表示要參與歐盟執(zhí)委會(huì)主席容克提出的投資復(fù)蘇計(jì)劃，他對(duì)此有很高期待，同時(shí)也看到中國(guó)很有興趣投資歐洲。

 

另一家歐盟層面的銀行機(jī)構(gòu)歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（EBRD，歐開(kāi)行）也期待在中亞的項(xiàng)目上與亞投行合作。

 

在歐洲和中東展開(kāi)經(jīng)濟(jì)援助的歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行總裁蘇瑪·查克拉巴蒂接受《日本經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，2016年內(nèi)將與亞投行在中亞推進(jìn)至少兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合作融資。

 

歐開(kāi)行原本以中東歐為中心對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)興提供支持。隨著上述國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，支援對(duì)象擴(kuò)大至中東、北非、希臘和中亞等基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛的周邊國(guó)家。查克拉巴蒂表示，“在提供支持的地區(qū)，呼吁亞洲企業(yè)前來(lái)投資的聲音越來(lái)越強(qiáng)”，因此該行計(jì)劃加強(qiáng)與亞洲企業(yè)的合作，聯(lián)手推進(jìn)投融資。

 

查克拉巴蒂表示：“新絲綢之路構(gòu)想與歐開(kāi)行致力于支援的哈薩克斯坦等中亞各國(guó)緊密相連，將與中國(guó)企業(yè)共同推進(jìn)投資。”

 

查克拉巴蒂說(shuō)，僅僅依靠歐開(kāi)行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB，亞開(kāi)行）和世界銀行，無(wú)法應(yīng)對(duì)亞洲和中東等地龐大的基礎(chǔ)設(shè)施需求。這顯示出積極與亞投行合作的姿態(tài)。

 

另一家區(qū)域發(fā)展銀行亞洲開(kāi)發(fā)銀行日前也表達(dá)了與亞投行合作的興趣，并期待為區(qū)域發(fā)展帶來(lái)互補(bǔ)共贏效應(yīng)。該行行長(zhǎng)中尾武彥上月底談及與亞投行合作融資一事時(shí)說(shuō)到：“亞投行希望在今年第二季度批準(zhǔn)一個(gè)投資項(xiàng)目，現(xiàn)在正以亞開(kāi)行和亞投行合作融資為前提積極推進(jìn)”。中尾還表示，如果中期內(nèi)亞洲的資金需求增加，“今后就必須增資”。

 

中尾指出，亞投行希望在幾個(gè)項(xiàng)目上進(jìn)行合作融資的具體手續(xù)。除了亞開(kāi)行之外，世界銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行也是亞投行的合作融資候補(bǔ)對(duì)象。

 

亞開(kāi)行以亞洲為中心，開(kāi)設(shè)了29家事務(wù)所。中尾強(qiáng)調(diào)，通過(guò)與當(dāng)?shù)卣兔癖妼?duì)話將有利于項(xiàng)目成立和環(huán)境保護(hù)。而亞投行沒(méi)有這些地區(qū)事務(wù)所，“所以可以更多地進(jìn)行互補(bǔ)”。

 

關(guān)于亞開(kāi)行的增資，中尾提到了提高新興經(jīng)濟(jì)體出資比例的可能性，稱“讓有能力的國(guó)家超額出資也有可能”。由于在國(guó)際機(jī)構(gòu)的發(fā)言權(quán)未反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，所以新興經(jīng)濟(jì)體一直要求提高出資比例。但中尾沒(méi)有明確透露具體的增資時(shí)間和規(guī)模。

 

具體項(xiàng)目初露端倪

 

備受關(guān)注的首批項(xiàng)目仍未公布具體細(xì)節(jié)，但迫不及待參與合作的各方已透露合作項(xiàng)目的藍(lán)圖。

 

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)3月底透露，俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展基金總經(jīng)理阿列克謝·切昆科夫向俄新社表示，該基金將向亞投行提出為俄羅斯19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行共同融資，其必要的投資額為90億美元。

 

切昆科夫說(shuō)：“這些項(xiàng)目總共需要約90億美元的投資，共有19個(gè)項(xiàng)目，就項(xiàng)目合作將與亞投行行長(zhǎng)金立群進(jìn)行溝通。”他還表示，該基金準(zhǔn)備提供其中的7億美元。

 

他解釋稱，投資項(xiàng)目主要是開(kāi)采領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際交通走廊、港口與機(jī)場(chǎng)建設(shè)等。

 

俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展基金從事基礎(chǔ)設(shè)施與新企業(yè)的投資，這些項(xiàng)目對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

 

俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》分析稱，莫斯科期望在與亞投行的合作中獲得西伯利亞和遠(yuǎn)東道路以及能源項(xiàng)目的建設(shè)資金。

 

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)阿列克謝·烏柳卡耶夫曾對(duì)媒體表示，2016年二季將開(kāi)始考慮一批項(xiàng)目，而且首批融資項(xiàng)目中的一個(gè)可能會(huì)是俄羅斯項(xiàng)目。

 

烏柳卡耶夫說(shuō)，項(xiàng)目細(xì)節(jié)暫無(wú)定論。“是與道路建設(shè)、鐵路建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。我們希望涉及的項(xiàng)目不僅僅是我們，而且是中國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體都感興趣的項(xiàng)目。”烏柳卡耶夫進(jìn)一步明確說(shuō)。

 

除了俄羅斯，亞投行主要成員印度也透露了合作方向。

 

路透社援引印度官員話稱，印度料于今年晚些時(shí)候收到亞投行的首批貸款。印度正尋求從亞投行獲得5億美元貸款用于發(fā)展太陽(yáng)能項(xiàng)目。

 

為清潔能源項(xiàng)目提供資金可減輕環(huán)保游說(shuō)團(tuán)體的擔(dān)憂，他們擔(dān)心亞投行松懈的貸款標(biāo)準(zhǔn)可能增加煤炭等“骯臟”燃料在印度等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的消耗。

 

一名高級(jí)官員稱，印度正尋求從亞投行貸款，以支持總理莫迪將太陽(yáng)能裝機(jī)容量到2022年增加至100千兆瓦的計(jì)劃。印度是僅次于中國(guó)的亞投行第二大股東。

 

“亞投行的資金大約六個(gè)月后可能開(kāi)始到來(lái)，”印度新能源和可再生能源部官員對(duì)路透表示。

 

該筆貸款期限逾15年，利率可能介于2%至2.5%，并與倫敦銀行間拆放款利率（Libor）掛鉤。亞投行沒(méi)有直接就印度的貸款事宜置評(píng)，但表示“預(yù)期將于今年晚些時(shí)候決定首批貸款。”

 

凸顯吸引力和包容性

 

隨著各方抓緊與亞投行互動(dòng)，許多當(dāng)初對(duì)亞投行有所質(zhì)疑的西方國(guó)家開(kāi)始動(dòng)搖，可以預(yù)計(jì)，隨著亞洲投資項(xiàng)目的開(kāi)啟，透明、公平的運(yùn)行機(jī)制將展現(xiàn)給世人，更多的合作模式也將接踵而至，為亞投行包容性發(fā)展起到推動(dòng)作用。

 

據(jù)報(bào)道，加拿大國(guó)際貿(mào)易部部長(zhǎng)方慧蘭近日表示，哈珀政府拒絕加入亞投行，導(dǎo)致加拿大未能成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)，這是“錯(cuò)失機(jī)會(huì)”?，F(xiàn)在加拿大有可能加入亞投行。

 

《溫哥華太陽(yáng)報(bào)》稱，加拿大的對(duì)華政策正進(jìn)行重大調(diào)整，去年11月起執(zhí)政的自由黨政府正小心翼翼地改善兩國(guó)關(guān)系，啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判和幫助10萬(wàn)名加拿大學(xué)生去中國(guó)留學(xué)，圍繞加中兩國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的對(duì)話有所增加。

 

針對(duì)加拿大政府官員表示加拿大有可能加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，外交部發(fā)言人陸慷7日在例行記者會(huì)上表示，中方樂(lè)見(jiàn)亞投行發(fā)展壯大，使更多國(guó)家從中受益。

 

陸慷在回答相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，亞投行是一個(gè)開(kāi)放、包容的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，將按照《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》接納新成員。《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》規(guī)定，符合成員資格的國(guó)家（或地區(qū)）經(jīng)理事會(huì)同意后，可成為亞投行成員。

 

陸慷說(shuō)，作為設(shè)立亞投行的倡議者，中方樂(lè)見(jiàn)亞投行發(fā)展壯大，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展發(fā)揮更大作用，使更多國(guó)家從中受益。

 

在亞投行籌備期，美國(guó)曾勸阻同盟國(guó)參與發(fā)起亞投行，截至目前美國(guó)也未加入亞投行，對(duì)于今后美國(guó)是否會(huì)加入的問(wèn)題，亞投行行長(zhǎng)金立群說(shuō)，做是否加入的決定，有的國(guó)家決策很快，有的很慢。

 

“我們有五六千年的歷史，很有耐心，不著急，”金立群說(shuō)，“是否加入看美國(guó)的決定，就算不加入，也不代表亞投行是一個(gè)中美關(guān)系的沖突點(diǎn)，而是一個(gè)新的合作平臺(tái)，我們還有足夠多的有美國(guó)護(hù)照的專業(yè)人員在亞投行工作。”

 

金立群透露，亞投行在努力接納一些新成員，今年年底之前會(huì)有新消息，其中包括一些非主權(quán)國(guó)家地區(qū)，香港在促進(jìn)亞投行融資等方面可以發(fā)揮積極作用。金立群是在回答香港記者提問(wèn)時(shí)作出這一表述的。

 

據(jù)他透露，亞投行已有57個(gè)成員，目前還有30多個(gè)國(guó)家正在申請(qǐng)加入。

 

金立群還公開(kāi)表示，不用因?yàn)橹袊?guó)是亞投行發(fā)起國(guó)股東而擔(dān)心亞投行會(huì)偏向幫助中國(guó)企業(yè)贏得一些合同，幫他們走出去。金立群也笑言，“中國(guó)企業(yè)很有競(jìng)爭(zhēng)力。”

 

“去看亞投行的章程，其實(shí)不用擔(dān)心這點(diǎn)，我們有一個(gè)統(tǒng)一的采購(gòu)條款，會(huì)建立一個(gè)公平的市場(chǎng)，任何國(guó)家的企業(yè)都能參與競(jìng)標(biāo)。”金立群說(shuō)，“亞投行會(huì)選價(jià)優(yōu)且服務(wù)最好的企業(yè)。”

 

金立群還表示，亞投行將提供優(yōu)惠的具有競(jìng)爭(zhēng)力的貸款利率。

 

在博鰲論壇期間，金立群在接受BBC記者采訪時(shí)否認(rèn)了“亞投行是中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)工具”的說(shuō)法。金立群說(shuō)，按照亞投行的結(jié)構(gòu)設(shè)置，中國(guó)在亞投行中的投票權(quán)低于出資比例。中國(guó)擁有30%的票數(shù)，但只有26.06%的投票權(quán)。

 

亞投行的結(jié)構(gòu)決定了大股東的投票權(quán)低于注資比例，而小股東的投票權(quán)則高于注資比例。

 

金立群說(shuō)，亞投行的重要決議需要大多數(shù)投票通過(guò)，也就是需要2/3的成員國(guó)，3/4的投票權(quán)，75%的投票。而中國(guó)的投票權(quán)只有26.06%。

 

他說(shuō)，中國(guó)作為大股東做出的貢獻(xiàn)多，責(zé)任也大，中國(guó)努力同其他股東合作以確保亞投行能夠按照高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。至于說(shuō)亞投行是中國(guó)外交工具的說(shuō)法，他說(shuō)不能因?yàn)槊绹?guó)是世界銀行最大的股東，日本是亞洲開(kāi)放行最大的股東，就說(shuō)上述機(jī)構(gòu)是美國(guó)和日本的工具。

 

海外共贏發(fā)展可期

 

亞投行首批項(xiàng)目受全球矚目的一大原因，是其示范效應(yīng)，中國(guó)和亞洲更廣泛的合作機(jī)遇將展現(xiàn)在各方面前。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面對(duì)“新平庸”之際，如何積極聯(lián)動(dòng)跨國(guó)投資、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對(duì)接，是解決增長(zhǎng)困境的關(guān)鍵。亞投行此刻正是適時(shí)出現(xiàn)的有益平臺(tái)，為各方未來(lái)投資共贏創(chuàng)造了條件。

 

東南亞多數(shù)國(guó)家表示，“一帶一路”和亞投行就是亞洲國(guó)家加強(qiáng)合作的優(yōu)選載體。通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)能合作，將讓亞洲各國(guó)合作共贏，共享融合發(fā)展的紅利。

 

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院合作研究部主任劉英撰文表示，亞投行將為亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口提供資金?；A(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在“一帶一路”沿線國(guó)家中尤為突出，在發(fā)達(dá)國(guó)家也存在基礎(chǔ)設(shè)施的投資資金缺口。亞洲地區(qū)每年的基礎(chǔ)設(shè)施投資有5000多億美元的資金缺口，尤其是在遭遇國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)后，很多國(guó)家的財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，亞投行的開(kāi)張營(yíng)業(yè)必將有效增加亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

 

劉英還稱，無(wú)論對(duì)發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，亞投行都是多贏選擇。對(duì)于亞洲發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，亞投行將為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入更多資金，有助于加強(qiáng)貿(mào)易投資并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，亞投行有助于擴(kuò)大投資需求，拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。對(duì)亞洲及周邊地區(qū)而言，亞投行則有助于加快和促進(jìn)互聯(lián)互通，不斷增強(qiáng)亞洲地區(qū)國(guó)家的自我發(fā)展能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力；也有利于擴(kuò)大全球總需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

 

前世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫也建議二十國(guó)集團(tuán)（G20）層面推動(dòng)國(guó)際投資便利的同時(shí)發(fā)揮亞投行功能，為解決全球面臨的增長(zhǎng)緩慢難題做出貢獻(xiàn)。

 

林毅夫表示，美國(guó)、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正陷入增長(zhǎng)“新平庸”的狀況，就業(yè)市場(chǎng)待改善，由于它們占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)50%，其疲弱也會(huì)令發(fā)展中國(guó)家承受低增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。全球當(dāng)前需要新的想法來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他說(shuō)，過(guò)去經(jīng)濟(jì)體之間通過(guò)貨幣貶值促進(jìn)出口的增長(zhǎng)模式已經(jīng)不適用，現(xiàn)在需要提高競(jìng)爭(zhēng)力和新的想法來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)國(guó)家間的投資是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都有益的方法。

 

“我建議，加強(qiáng)如亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等組織的作用，推動(dòng)如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新興投資推動(dòng)機(jī)構(gòu)的建立，這樣才可以促成和加強(qiáng)世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。”林毅夫說(shuō)。

 

林毅夫還指出，發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)期間創(chuàng)造了大量流動(dòng)性，可以有條件地向海外實(shí)體項(xiàng)目投放，“將流動(dòng)性化為切實(shí)的創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。利用這些投資，發(fā)展中國(guó)家可以推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全面競(jìng)爭(zhēng)力。另外，投資便利化還能促進(jìn)擁有外匯儲(chǔ)備的發(fā)展中國(guó)家分散海外投資，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)也是利好。