網(wǎng)友熱議精準(zhǔn)扶貧:脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),打法很重要
編輯: 左妍冰 | 時(shí)間: 2016-03-08 09:57:32 | 來源: 人民日?qǐng)?bào) |
網(wǎng)友熱議精準(zhǔn)扶貧(會(huì)外點(diǎn)題)
兩會(huì)開幕以來,截至3月7日14時(shí),有關(guān)“精準(zhǔn)扶貧”這一話題,網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道量多達(dá)3.4萬余篇,傳統(tǒng)報(bào)刊4670篇,論壇、博客2880余篇,在微博、微信上關(guān)于該話題的討論量超8820條。
近四成網(wǎng)友認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作任重道遠(yuǎn),需要政府因地制宜展開工作。網(wǎng)友“橫山張先森”說:“精準(zhǔn)扶貧,要的就是精準(zhǔn),是非??简?yàn)人的工作。”有二成的網(wǎng)友認(rèn)為,政府應(yīng)提高扶貧工作透明度。網(wǎng)友“奔跑的倒騎驢abc”說:“扶貧賬本應(yīng)該公開,提高政府透明度,讓老百姓放心。”還有二成網(wǎng)友認(rèn)為,教育扶貧不容忽視,貧困地區(qū)教育資源匱乏以及留守兒童缺乏關(guān)愛保護(hù)值得關(guān)注(人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室供稿)
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2015年底,我國(guó)農(nóng)村還有5575萬貧困人口,2020年要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。時(shí)間緊,任務(wù)重,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打贏?代表委員們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
脫貧攻堅(jiān)要讓貧困群眾多參與
江西省贛縣五云鎮(zhèn)黨委書記明經(jīng)華代表來自貧困地區(qū)。“人均僅五分地,單靠種田,缺少產(chǎn)業(yè),大部分村是‘空殼村’,貧困發(fā)生率高。”
興產(chǎn)業(yè),才能富一方百姓。明經(jīng)華介紹,當(dāng)?shù)赝菩惺卟恕⑻鹑~菊和油茶等產(chǎn)業(yè),“產(chǎn)業(yè)效益好,調(diào)動(dòng)了村民積極性,增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力,脫貧熱情轉(zhuǎn)化成了致富能力。”
基層干部的推動(dòng)力同樣重要。“十三五”期間,五云鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村全部脫貧,明經(jīng)華坦言壓力很大,但要“調(diào)整心態(tài),迎難而上,把考核壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力,把貧困群眾的內(nèi)生力和基層干部的推動(dòng)力擰成一股勁。”
內(nèi)外發(fā)力,脫貧動(dòng)力才能強(qiáng)勁持久。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任范小建說:“為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),地方政府逐級(jí)簽責(zé)任狀,制定時(shí)間表,重壓之下容易忽視群眾意見,挫傷群眾積極性。多考慮貧困戶的感受,貧困群眾參與多了,認(rèn)同感才能提升,脫貧工作才能事半功倍。”
“領(lǐng)導(dǎo)干,群眾看,還容易滋生部分貧困戶‘等靠要’思想,因此應(yīng)將動(dòng)員群眾參與納入到脫貧工作考核中,讓基層干部和群眾在思想上達(dá)成共識(shí),行動(dòng)上形成共振。”范小建說。
不是每個(gè)地方都要套用“五個(gè)一批”
脫貧攻堅(jiān),成敗在于精準(zhǔn)。
明經(jīng)華說,五云鎮(zhèn)為貧困戶建檔立卡,貧困家庭的財(cái)產(chǎn)情況、致貧原因等一清二楚。
清楚了“扶持誰(shuí)”,才能精準(zhǔn)對(duì)接“怎么扶”。明經(jīng)華說,五云鎮(zhèn)選擇發(fā)展甜葉菊產(chǎn)業(yè),是因?yàn)樘鹑~菊對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度要求低,正好符合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力少的實(shí)際情況??h城有兩家甜葉菊龍頭加工企業(yè),銷路有保證,每畝收益至少能達(dá)4000元。
范小建說,精準(zhǔn)幫扶,要實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程,即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會(huì)保障兜底一批。如果這些措施能充分發(fā)揮作用,“十三五”的脫貧目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。但不是每一個(gè)地方都要套用“五個(gè)一批”,精準(zhǔn)扶貧最核心最根本的是因人因地施策。
如果說精準(zhǔn)幫扶是“滴灌”,干部駐村就是“滴灌”的管道。貴州省黔南州政協(xié)副主席張加春說,那種“漫灌式”“壘大戶”式的扶貧方式,難免“漏人漏項(xiàng)”。過去由于管理機(jī)制、考核激勵(lì)導(dǎo)向等原因,一些干部潛意識(shí)里認(rèn)為脫貧工作難出成績(jī),只喊喊,不到村;只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),不用心;只談?wù)?,不落?shí)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,應(yīng)完善干部幫扶機(jī)制,實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,不脫貧,不脫鉤,動(dòng)真情,扶真貧。
范小建說,駐村幫扶對(duì)落實(shí)脫貧政策、項(xiàng)目能起到非常大的作用。駐村干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策,深入到群眾中去,發(fā)動(dòng)、組織群眾。另外,基層駐村人員更換不能太頻繁,前任后任銜接問題也要慢慢完善。
改變資源分散、體制分割、管理分治的“多龍治貧”現(xiàn)象
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。明經(jīng)華說,2016年是當(dāng)?shù)卮蚝卯a(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。“當(dāng)下我們正謀求轉(zhuǎn)型升級(jí),針對(duì)生態(tài)環(huán)境好的特點(diǎn),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,亟須突破交通不便這個(gè)瓶頸。”明經(jīng)華說。
產(chǎn)業(yè)脫貧,還要繼續(xù)探索。范小建說,過去直接分牛分羊的方法,效果不好;能人、大戶帶動(dòng)的方法,也不是很理想?,F(xiàn)在一些地方根據(jù)實(shí)際情況,探索把扶貧資金折股量化到貧困戶賬戶,再經(jīng)過協(xié)商,集中起來辦合作社或者企業(yè),統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),按股分紅,效果不錯(cuò)。
脫貧投入,還要繼續(xù)加大。范小建說,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,但中央要求脫貧投入不但不能減少,還要增加,2016年中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%,地方政府也要積極跟上。
扶貧資金投入加大,更要用好。過去扶貧資金的“跑冒滴漏”廣受詬病。張加春提出,應(yīng)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制,對(duì)脫貧工作抓得好、減貧成效明顯的地區(qū),資金分配上予以傾斜。簡(jiǎn)化資金撥付流程,建立信息披露和公告公示制度,推進(jìn)第三方監(jiān)督,讓扶貧救窮的錢花在刀刃上。
在張加春看來,精準(zhǔn)扶貧不能靠扶貧部門單打獨(dú)斗,需要各部門齊心協(xié)力。針對(duì)不同部門扶貧資源“碎片化”現(xiàn)象,要從制度上著力,改變資源分散、體制分割、管理分治的“多龍治貧”現(xiàn)象,加快形成合力。
代表委員們認(rèn)為,充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),實(shí)行精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧方略,“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),我們能打贏。(記者 王 浩 朱少軍 黃 嫻 肖偉光)
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