TPP鎖不住中國經(jīng)濟外部環(huán)境

TPP鎖不住中國經(jīng)濟外部環(huán)境

無論TPP怎么運行也鎖不住中國經(jīng)濟的外部環(huán)境。除捍衛(wèi)自由貿(mào)易主張、構(gòu)建對外開放體系外，更重要的是加緊對內(nèi)開放和改革，形成內(nèi)外通暢的經(jīng)濟格局。

2月4日，參與《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判的12國部長級代表在新西蘭最大城市奧克蘭舉行協(xié)定簽字儀式。該貿(mào)易協(xié)定成員國涵蓋全球40%的經(jīng)濟產(chǎn)出，協(xié)定包含投資、服務(wù)、電子商務(wù)、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境等章節(jié)。

TPP的雛形是由新加坡、新西蘭和智利組成的P3，其目標是方便貿(mào)易和投資便利化。自美國加入并主導將P3擴大為TPP,為這一平臺植入“價值觀規(guī)則”后，TPP與現(xiàn)在通行的全球自由貿(mào)易規(guī)則之間出現(xiàn)了不小落差。如TPP基礎(chǔ)協(xié)議規(guī)定，成員國在勞工待遇、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面需要實施與美國相近的標準；分工制造的商品必須從原材料到加工等各個環(huán)節(jié)都使用加入TPP的成員國的資源等。顯然，TPP規(guī)則與現(xiàn)行自由貿(mào)易協(xié)定之間，具有一定的相互排斥性。它代表了美國主導全球貿(mào)易規(guī)則的嘗試。

中國作為全球主要貿(mào)易大國，已經(jīng)熟悉了現(xiàn)行自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則、環(huán)境和仲裁機制。TPP雖然尚不能取代全球自由貿(mào)易協(xié)定，但取而代之的意圖昭然，其成員國中也包括中國的主要貿(mào)易伙伴，因此，TPP可能對中國的對外經(jīng)濟造成什么樣的沖擊，需要認真評估。但是，有一點可以肯定，TPP雖包含風險因素，但不足以改變中國經(jīng)濟的外部環(huán)境。

這是因為，一方面，中國的對外開放步伐一直沒有停止，相應(yīng)準備也一直在著手進行。中國已經(jīng)與全球22個國家和地區(qū)簽署了14個自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，TPP的12個成員國中，8個與中國簽署了FTA。此外，中國還在積極推動與以東盟為主體的RCEP深度合作。中國還加快了與美歐等主要市場的投資協(xié)定談判(BIT)。在貨物貿(mào)易已達到峰值的情況下，服務(wù)貿(mào)易出口的擴大可以創(chuàng)造新的市場空間。此外，中國通過推行“一帶一路”戰(zhàn)略，為優(yōu)化內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展空間、拓寬對外經(jīng)濟合作空間創(chuàng)造了新契機。

另一方面，TPP距正式生效還有相當長的路要走。從程序上看，各國在批準程序上存在較大差異，TPP正式生效仍需時日。在成員國內(nèi)部，對TPP也有激烈爭議。美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普認為TPP是“糟糕的協(xié)議”，民主黨總統(tǒng)候選人希拉里雖然之前盛贊TPP代表了全球貿(mào)易的“黃金規(guī)則”，但現(xiàn)在同樣表示反對。而日本則有人提出了“TPP等于日本亡國”。TPP怎么起步如何運行，仍缺乏清晰路徑。

以中國目前在全球經(jīng)濟體系的分量，無論TPP怎么運行也鎖不住中國經(jīng)濟的外部環(huán)境。讓中國經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)前行，除捍衛(wèi)自由貿(mào)易主張、構(gòu)建對外開放體系外，更重要的是加緊對內(nèi)開放和改革，形成內(nèi)外通暢的經(jīng)濟格局。如此，就可將TPP帶來的風險因素降至最低。本報特約評論員 徐立凡