承認中國市場經(jīng)濟地位 歐盟還在猶豫啥

中國入世以來一直致力于市場導向的經(jīng)濟體制改革，并努力爭取獲得“市場經(jīng)濟地位”。如今WTO條款12月即將到期，WTO成員需在年底前承認中國市場經(jīng)濟地位。歐盟卻在這個問題上仍猶豫不決。

【歐盟的四個選擇】

依據(jù)2001年中國加入WTO時的附加條款，WTO成員需在2016年年底前承認中國“市場經(jīng)濟地位”。過去的15年里，針對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時，并不自動用中國產(chǎn)品國內(nèi)價格作比對價格，而是選擇一個市場經(jīng)濟第三國或進口國的同類相似商品價格，即“替代國”做法。該做法致使中國制造在銷往歐洲等國時更容易受到反傾銷關(guān)稅的制約，限制中國出口產(chǎn)品對歐盟的競爭。目前，歐洲對從中國進口的許多產(chǎn)品實施反傾銷稅，稅收金額高達數(shù)十億歐元，遠遠高于其他國家。征收反傾銷稅的產(chǎn)品包括 不銹鋼、太陽能電池板、 鋁箔、 廚房用具等。

如今該條款將自動失效。歐洲議會年初發(fā)布的分析報告中列出了歐盟面臨的四種選擇：一、自動承認中國的市場經(jīng)濟地位；二、不承認中國市場經(jīng)濟地位也不改變現(xiàn)有“替代國”的做法；三、不承認中國的市場經(jīng)濟地位，但結(jié)束“替代國”做法；四、歐盟承認中國的市場經(jīng)濟地位，但在2016年12月以后的反傾銷案中，對中國的市場經(jīng)濟地位采取可反駁的推定。

【歐盟在猶豫什么】

面對這種應首選一的答案，歐委會第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯是這樣說的：中國的市場經(jīng)濟地位問題攸關(guān)歐盟的經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易前景，歐盟委員會需要從各個角度進行全面評估，尤其是對歐洲就業(yè)市場的影響。歐委會及其下屬機構(gòu)還需要幾個月收集相關(guān)數(shù)據(jù)，正式意見將于今年下半年提出。

要在今年年底之前走完所有程序，眼下時間已非常緊迫，但歐委會卻施展拖延術(shù)，遲遲不肯拿出提案。專家認為，歐盟在這個本應順理成章的問題上大費周章，實際上是想借此增加同中國談判的籌碼，在市場準入、政府采購等方面“開價”、“要條件”。

作為產(chǎn)業(yè)協(xié)會長期游說的對象——歐洲議會部分議員和多個產(chǎn)業(yè)協(xié)會自去年起也開始為鼓動歐盟不承認中國市場經(jīng)濟地位造勢。部分歐洲議員被利益集團綁架，死抱著對華“反傾銷”大棒。他們認為，承認中國市場經(jīng)濟地位將會導致大量廉價中國產(chǎn)品充斥歐洲市場，給歐盟GDP造成最少1個百分點的損失，同時還片面強調(diào)有350萬個工作崗位會因此流失。

還有部分議員無視WTO條款有關(guān)規(guī)定，強行主張歐盟“沒有義務”在截至日期前承認中國市場經(jīng)濟地位。他們認為歐盟承認中國的市場經(jīng)濟地位將會“得罪”美國、加拿大和日本等貿(mào)易伙伴，對美歐之間的TTIP談判產(chǎn)生不利影響。

【歐盟說“不”傷大家】

專家認為，歐盟如果不尊重WTO規(guī)定，到期后不承認中國的市場經(jīng)濟地位，會給其他WTO成員帶來不良示范效應，對多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生負面影響。

中國社會科學院歐洲研究所經(jīng)濟室主任陳新說，盡管“市場經(jīng)濟地位”只是涉及反傾銷的一個狹義概念，但這樣一個小細節(jié)反映著對國際多邊貿(mào)易體系的尊重問題。他說，歐盟一直彪炳自己倡導法治，其本身也是多邊體系的倡導者。如果歐盟在中國“市場經(jīng)濟問題”上說“不”，無疑會在多邊貿(mào)易體系中造成負面影響，挫傷中國等成員發(fā)展多邊貿(mào)易的積極性。

專家認為，歐盟需要從雙方經(jīng)貿(mào)大局出發(fā)，著眼于長遠，盡早承認中國的市場經(jīng)濟地位。中國加入WTO十幾年了，在學習和遵守多邊貿(mào)易規(guī)則上進步非常快，得到世界公認。目前，全球80多個國家已承認中國為市場經(jīng)濟國家，包括一些發(fā)達國家如新西蘭、澳大利亞，極大地推動了中國與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以及世界經(jīng)濟的發(fā)展。對外較為開放、競爭力較強的德國、英國等歐盟國家也都支持給予中國市場經(jīng)濟地位。

中國人民大學國際關(guān)系學院教授王義桅說，歐盟目前是中國最大貿(mào)易伙伴，中國也是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。具有高度互補性、互惠性的中歐貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅猛并且日益密切，并且開通了相互投資、“一帶一路”與“容克投資計劃”戰(zhàn)略合作等經(jīng)貿(mào)合作新管道。中歐政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)往來總體發(fā)展向好的情況下，不應該用“雜音”蒙蔽發(fā)展的主流。（記者趙小娜、梁淋淋、孫奕，編輯康逸，新華國際客戶端報道）