長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃綱要完成初步框架 或年內(nèi)下發(fā)

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，隸屬于我國三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》已完成初步框架，或?qū)⒂谀甑浊跋掳l(fā)，很可能早于“十三五”規(guī)劃的發(fā)布。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，長江經(jīng)濟(jì)帶是橫跨東中西、連接南北方的重要軸帶，有望成為“中國經(jīng)濟(jì)脊梁”。其將于沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進(jìn)，如充分發(fā)揮，將形成我國東中西開發(fā)的主軸帶。

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）是我國三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃之一，與京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略南北遙相呼應(yīng)，構(gòu)成中國未來數(shù)年最重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。目前，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》已正式發(fā)布，但同時確定規(guī)劃目標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃卻仍未現(xiàn)身。

對此，國家發(fā)改委副主任連維良日前在國新辦發(fā)布會上表示，國家發(fā)改委仍正在抓緊編制“規(guī)劃綱要”。但據(jù)記者最新了解，目前“規(guī)劃綱要”已完成初步框架，其下發(fā)時間很可能早于“十三五規(guī)劃”的發(fā)布。清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼也透露，“規(guī)劃綱要”近期將下發(fā)。

對于長江經(jīng)濟(jì)帶的地位，胡鞍鋼表示，目前我國推進(jìn)的“京津冀”、“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”三大戰(zhàn)略，將打破過去彼此分割的“四大板塊”格局，打通區(qū)域分割版圖，實現(xiàn)區(qū)域一體化，尤其是“長江經(jīng)濟(jì)帶”將貫通東西、南北。

的確，長江經(jīng)濟(jì)帶將覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，人口和生產(chǎn)總值占比均超過全國的40%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，長江黃金水道橫跨我國東中西三大區(qū)域板塊，流域各省區(qū)之間發(fā)展差異大、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。“通過進(jìn)一步加強(qiáng)黃金水道交通 建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)上下游之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等方面的政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃對接和執(zhí)法合作，能夠促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，從而更好地促進(jìn)東中西三大區(qū)域板 塊的協(xié)調(diào)發(fā)展。”

中國改革研究基金會理事長宋曉梧也說，新時期要充分發(fā)揮橫跨東中西、連接南北方的重要軸帶對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用。

“要充分發(fā)揮一級軸帶的核心作用，輻射帶動周邊地區(qū)形成二級開發(fā)軸帶和復(fù)合開發(fā)軸帶。”宋曉梧表示，如充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動作用，延伸形成漢江經(jīng)濟(jì)帶、湘江經(jīng)濟(jì)帶、贛江經(jīng)濟(jì)帶等二級開發(fā)軸帶，合力形成我國東中西開發(fā)的主軸帶。

值得注意的是，正是這個“主軸帶”，將成為喚醒處于疲軟狀態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)的催化劑。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員方創(chuàng)琳表示，長江經(jīng)濟(jì)帶是促進(jìn)國家 經(jīng)濟(jì)增長、提質(zhì)增效并從沿海向沿江內(nèi)陸拓展的中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶。“長江經(jīng)濟(jì)帶自東向西串聯(lián)的城市群是經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐點，城市群的可持續(xù)發(fā)展決定著長江經(jīng) 濟(jì)帶的進(jìn)一步崛起。”

中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、香港交易及結(jié)算所首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松也認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正“向內(nèi)”進(jìn)行區(qū)域增長新動力的培育，長江經(jīng)濟(jì)帶有望成為“中國經(jīng) 濟(jì)脊梁”。他說，在新的階段，中國經(jīng)濟(jì)將沿著黃金水道、歐亞大陸橋向內(nèi)發(fā)力，加快中西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托發(fā)展成熟的長 三角城市群、中部的長江中游城市群和西部成渝城市群，做大上海、重慶、武漢三大航運中心，并促進(jìn)兩頭開發(fā)、推進(jìn)長江中上游腹地開發(fā)。

“黃金水道將與渤海灣、長三角、珠三角三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)形成‘T’型聯(lián)動，長江經(jīng)濟(jì)帶猶如搭在沿海經(jīng)濟(jì)帶這張弓上的箭，‘會挽雕弓如滿月’，經(jīng)濟(jì)前景可見一斑。”巴曙松說。

的確，隨著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，其涉及的城市投資正在蓄勢待發(fā)。有機(jī)構(gòu)指出，長江經(jīng)濟(jì)帶涉及6億人口，經(jīng)濟(jì)體量占全國GDP的45%，其未來投資將達(dá)數(shù) 萬億元。僅軌道交通建設(shè)方面，據(jù)測算，到2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)高速鐵路、城軌通車?yán)锍虒⒎謩e達(dá)到9000公里、3900公里，其中，新增線路將帶 來動車組需求480列、城軌車輛需求2500列。此外，既有線路客流量的增加也會進(jìn)一步拉動鐵路設(shè)備需求。

而預(yù)測所言并不虛高。僅涉長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的湖北一省，日前就簽出萬億元大單。近日，湖北省召開中央企業(yè)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)座談會，會上湖北省與中央企業(yè)共 簽訂項目合作協(xié)議96個，投資總額8035億元，其中，現(xiàn)場簽訂項目合約33個，投資額6491億元。同時，湖北省政府與9家中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議， 協(xié)議投資額2730億。這意味著，湖北區(qū)域預(yù)定項目合作協(xié)議和戰(zhàn)略合作協(xié)議投資總額達(dá)10765億元。