李克強在國企改革和發(fā)展座談會上關(guān)切什么?

 

新華社 姚大偉 攝

 

“總理，我們現(xiàn)在一個項目要交多少保證金，我給您念念。”中鐵建總公司董事長孟鳳朝清了清嗓子念道，“有投標保證金、履約保證金、信用保證金、質(zhì)量保證金、安全保證金、入市保證金、考核保證金、文明施工保證金、審計預留保證金、復墾保證金、施工進度保證金、農(nóng)民工工資保證金……確實承受不起啊!”

 

李克強立刻向有關(guān)部門負責人布置道：“建筑市場當然首先要確保安全，但不能打著保證安全的幌子，亂收一些不相干的費用!”

 

9月18日，李克強總理主持召開的深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上，類似的對話幾乎貫穿了整場會議。5位來自中央和地方國企負責人匯報時，總理與每人都有互動。他插話所問的問題，也正是他關(guān)切的問題。

 

國企改革要和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來

 

中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長芮曉武介紹本企業(yè)的“聯(lián)合創(chuàng)新”時，李克強插話問：“你們匯集集團之外的社會力量搞聯(lián)合研發(fā)，這過程是通過互聯(lián)網(wǎng)進行的嗎?”芮曉武點頭稱是。該公司在深圳開展“創(chuàng)客營”活動，為創(chuàng)客們打造了一個提供技術(shù)支持、元器件供應、教育培訓服務(wù)交流、孵化支撐等全方面的創(chuàng)客服務(wù)平臺。

 

“我們在網(wǎng)上發(fā)布一些產(chǎn)品設(shè)計的需求，不光為我們自己的企業(yè)尋求更多技術(shù)支持，也幫助其他企業(yè)發(fā)布需求，吸引全社會的參與。”芮曉武說。

 

李克強點頭稱贊。他說，國企改革要和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，匯聚企業(yè)員工和全社會創(chuàng)新力量，通過生產(chǎn)方式和管理模式變革，使企業(yè)創(chuàng)造活力迸發(fā)、創(chuàng)新能力倍增。

 

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不僅是個體和中小微企業(yè)的興業(yè)之策，也是大企業(yè)特別是國有企業(yè)的興盛之道，是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新動力之源。”總理說。

 

推進混合所有制改革，促進相互融合、共同發(fā)展

 

“你們這個基金，運行過程向全國市場開放嗎?”聽到國家開發(fā)投資公司董事長王會生介紹“先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基金”時，李克強詢問道。

 

“是的!”王會生說，“我們的基金運行原則是，國家產(chǎn)業(yè)引導，社會募集。經(jīng)初步測算，國家每投1元錢，可以引領(lǐng)和聚集社會資金5.6元，有效發(fā)揮了國有資本的放大和帶動作用。”

 

如何通過創(chuàng)新投融資體制機制，發(fā)揮國有資本“四兩撥千斤”的作用，這一話題也延續(xù)到另一家企業(yè)負責人的匯報中。這位負責人告訴總理，他們運用PPP(公私合營)模式，已經(jīng)成功運作了多個項目。

 

李克強對此表現(xiàn)出濃厚興趣：“你們在實踐中感覺，哪些地區(qū)哪些領(lǐng)域?qū)ν七M公私合營模式的積極性比較高?”

 

這位負責人回答說，東部地區(qū)對投融資機制改革的經(jīng)驗更豐富一些，推進項目的速度相對更快一些。中西部地區(qū)的積極性同樣也很高，目前有好幾個項目正在探索推進中。

 

李克強說，向非國有資本推出一部分符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)升級的項目，這有利于改善民生，補上公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的短板，同時也有利于提高國有資本配置和運行效率。

 

他強調(diào)，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進混合所有制改革，促進相互融合、共同發(fā)展。

 

只有企業(yè)“活”了，經(jīng)濟才能“活”，民生改善才有保障

 

聽到中國鐵道建筑總公司董事長孟鳳朝介紹，該企業(yè)在分、子公司以及具體項目等多個層面，積極探索推進混合所有制改革時，李克強插話詢問：“你們現(xiàn)在分公司、子公司一共有多少?”

 

孟鳳朝回答說，中鐵建目前有30多家子公司，分公司和項目公司加起來，共有500多家。

 

李克強立刻聽出了異常：“你的管理模式能覆蓋這些公司嗎?”

 

“這主要是為了投標。”孟鳳朝解釋道，“因為建筑市場很多項目要求，承攬任務(wù)必須要在當?shù)刈詫嶓w子公司。”

 

“這是哪里的規(guī)定?”李克強立刻問道。

 

“這是地方和項目業(yè)主自行規(guī)定，并在標書上有明確要求。”孟鳳朝說，“剛才我沒敢說全，我們現(xiàn)在其實一共有700多個子公司，其中有200多個是為了投標注冊的‘空殼’。”

 

一位參會部長一語道破天機：“要求在當?shù)刈怨?，其實就是為了在當?shù)卣魇諣I業(yè)稅。”

 

“就為了在當?shù)卣骼U稅費?這既增加了企業(yè)的成本，還養(yǎng)了一批不該養(yǎng)的人!”李克強對有關(guān)部門負責人說，“建筑市場應該是統(tǒng)一的市場，不能搞地方分割!”

 

相關(guān)部門負責人當即表示，他們正在印發(fā)文件，對濫設(shè)門檻的地方準備約談、曝光。

 

李克強說，各地方各部門要共同營造良好環(huán)境，正確處理好政府和市場的關(guān)系，加快推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

 

“現(xiàn)在各種亂收費的項目名目繁多。企業(yè)的利潤已經(jīng)很薄了，交易成本再大幅度上升，還怎么活?只有企業(yè)‘活’了，經(jīng)濟才能‘活’，民生改善才有保障。”總理說。

 

建立“能者上、庸者下”的問責機制

 

座談中，幾位企業(yè)負責人各自介紹了本企業(yè)推進勞動人事薪酬制度改革，完善激勵約束機制，探索“能上能下”人才隊伍建設(shè)機制的嘗試。李克強稱贊，這種“能者上、庸者下”的問責機制，是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國有企業(yè)活力的有效機制。

 

“一個優(yōu)秀企業(yè)家可以讓一個瀕危的企業(yè)起死回生，而一個不稱職企業(yè)家也會讓一個好企業(yè)日薄西山。”李克強說，“要健全激勵約束機制，弘揚企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊伍，依靠廣大員工共同努力，推動國有企業(yè)在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)更大發(fā)展。”

 

增長動能轉(zhuǎn)換的過程，有痛苦的一面，也有快樂的一面

 

中國郵政集團公司總經(jīng)理李國華，向總理描述的是一幅新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的典型畫面：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，郵寄信件等傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)不斷下滑;但電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，又帶動了包裹寄遞業(yè)務(wù)的快速增長。

 

“你覺得，電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，對傳統(tǒng)郵政產(chǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)大還是機遇大?”李克強問道。

 

“我覺得既有挑戰(zhàn)也有機遇。”李國華回答，“除了快遞包裹量增加，農(nóng)村地區(qū)也是我們一個新的增長點。我們把20萬個村郵站和農(nóng)村的小賣店店主相結(jié)合，一方面引導農(nóng)民網(wǎng)購，另一方面把農(nóng)產(chǎn)品掛在網(wǎng)上銷售，幫農(nóng)民提高收入。”

 

“總的來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮的份額，新興產(chǎn)業(yè)增長能夠彌補嗎?”總理繼續(xù)問。

 

“新增的遠遠超過萎縮的。”李國華回答。他說，除了開拓農(nóng)村市場，中國郵政的另一項新業(yè)務(wù)，是與20多個部委和省級人民政府、數(shù)十家大型公司和公用事業(yè)單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為社會公眾提供代收稅費、代辦證照等綜合便民服務(wù)。

 

“這相當于政府向你們購買服務(wù)，也讓你們形成了一個新產(chǎn)業(yè)。”李克強說。他隨即表示，很多國家的傳統(tǒng)郵政業(yè)面對互聯(lián)網(wǎng)時代沖擊不得不大規(guī)模裁員，而中國郵政卻能夠抓住機遇高速發(fā)展，并帶動大量就業(yè)，這讓他感到“很高興”。

 

“要看到，我們正面臨著增長動能的轉(zhuǎn)換，這其中，既有痛苦的一面，也有快樂的一面。”他說，“千萬不要認為‘互聯(lián)網(wǎng)+’就是小企業(yè)，德國推進的‘工業(yè)4.0’，就是‘大企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)’，這是工業(yè)革命的趨勢，各類企業(yè)必須跟上這一潮流。”

 

要推動企業(yè)“走出去”，大力開展國際產(chǎn)能合作

 

濟南二機床集團有限公司董事長張志剛匯報中，最讓李克強關(guān)心的是“走出去”話題。張志剛說，面對國內(nèi)汽車行業(yè)不景氣現(xiàn)狀，企業(yè)業(yè)務(wù)增長的主要領(lǐng)域，一是在國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)替代進口設(shè)備，二是拓展國外市場。

 

“2011年，我們進入了一個發(fā)達國家汽車品牌在其本土的工廠，把生產(chǎn)線換成了‘中國制造’?，F(xiàn)在我們還在接洽更多海外市場。”他說。

 

“和國外產(chǎn)品相比，中國裝備的性價比還是很有競爭優(yōu)勢的。要推動企業(yè)‘走出去’，大力開展國際產(chǎn)能合作。”總理說。他強調(diào)，企業(yè)要充分利用中國產(chǎn)品性價比好、建設(shè)能力強等優(yōu)勢，主動對接國際市場需求，積極參與全球競爭與合作，在競爭中創(chuàng)出品牌，在進一步擴大開放中加強合作、拓展空間，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展水平躍升。

 

“要以高水平對外開放促進深化國企改革。”李克強說。(新京報特約記者 儲思琮)