加拿大菲沙研究所日前發(fā)布“世界經(jīng)濟(jì)自由度2015年度報告”，將香港評為“全球最自由的經(jīng)濟(jì)體”。無獨(dú)有偶，由美國某智庫機(jī)構(gòu)年初公布的另一份“世界經(jīng)濟(jì)自由度排名”，香港同樣高居榜首。而這兩份榜單從1995年前后開始連年發(fā)布，依次對眾多國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度進(jìn)行排序，香港近20年來就沒從榜首離開過，不由得讓人驚嘆：香港經(jīng)濟(jì)最自由。事實果真如此嗎？

香港為何備受青睞？

香港為何備受歐美排名機(jī)構(gòu)的青睞？有經(jīng)濟(jì)及公共政策智庫給出的理由是，香港擁有高效透明的規(guī)管制度、低稅率及簡單稅制、成熟的資本市場，仍是國際企業(yè)進(jìn)軍內(nèi)地的最便捷平臺，在抵御全球以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)波動中展現(xiàn)了韌力。此外，香港司法制度獨(dú)立高效也引發(fā)認(rèn)同。加拿大菲沙研究所分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)后認(rèn)為，香港在政府規(guī)模、國際貿(mào)易自由和監(jiān)管3個項目上，全球表現(xiàn)最為突出。

香港經(jīng)濟(jì)素來以“自由”著稱，政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行采取自由放任政策。該傳統(tǒng)源自上世紀(jì)60年代的港英時期，時任財政司的郭伯偉提出“不干預(yù)”的構(gòu)想，主張采取“自由放任”政策，政府盡量不干涉經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最多采用間接方法促進(jìn)。香港經(jīng)濟(jì)于此后起飛，并躋身“亞洲四小龍”。

“自由放任”走天下？

有專家指出，香港擁有商業(yè)規(guī)制政策精簡、政府廉潔高效且透明度高、法制健全、產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好、簡單低稅制及貨幣穩(wěn)定等優(yōu)勢，加上香港勞動力素質(zhì)較高，令大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為香港是市場經(jīng)濟(jì)中的佼佼者。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主米爾頓·弗里德曼曾將香港贊譽(yù)為“自由經(jīng)濟(jì)制度的堡壘”，認(rèn)為其成功更多是依靠私有企業(yè)和自由市場。

但以上成績并非都得益于“自由放任”。不少學(xué)者指出，港英政府實際采取的是“選擇性干預(yù)”，非市場的力量在上世紀(jì)六七十年代深深地介入各項經(jīng)濟(jì)活動，例如食物供應(yīng)、交通、房屋、教育、勞工工資、土地供應(yīng)、股災(zāi)等。

如今看來，昔日頑固的“堡壘”也正發(fā)生變化。2012年梁振英以“適度有為”的競選口號成功當(dāng)選，次年其首份施政報告中又專門討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府的角色，而他最新的表態(tài)則是，如市場運(yùn)行有違港人和社會整體利益時，政府必須有為。

“適度有為”盼春天

香港《經(jīng)濟(jì)日報》文章指出，政府適度干預(yù)在全球并不罕見，明顯者如內(nèi)地或新加坡，即使美國政府，對經(jīng)濟(jì)也有指導(dǎo)。原財政司長梁錦松認(rèn)為，自由放任的經(jīng)濟(jì)政策跟不上形勢。在全球科技變革的大環(huán)境下，政府的“無為而治”，必將導(dǎo)向失敗。

事實上，雖然香港蟬聯(lián)20余年“全球最自由經(jīng)濟(jì)體”，但貧富差距也一路擴(kuò)大，正撕裂香港社會。有專家指出，高房價是由于港府房價干預(yù)不力，收入分配差距與財富差距大則是因為香港未考慮采用累進(jìn)稅制和遺產(chǎn)稅。這些都指向香港的自由放任政策。自由無序競爭還帶來了壟斷問題，如今香港的公共交通、煤氣、電力及超級市場等，大多由大地產(chǎn)商把控。

此前備受關(guān)注的香港政制改革，本有機(jī)會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，卻被“占中”等破壞行為阻斷，作為經(jīng)濟(jì)四大支柱之一的旅游業(yè)從此深陷寒冬，至今仍在祈求轉(zhuǎn)機(jī)。在未來，港府“適度有為”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮“看得見的手”的應(yīng)有作用，顯得至關(guān)重要。

香港《經(jīng)濟(jì)日報》指出，面對新形勢，港府確應(yīng)有所作為，但前提是要有足夠的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究，更要贏得公信力?？邕^這兩個關(guān)口，才能免于草率，減少紛爭。