半年兩開藥方 習近平治東北經(jīng)濟沉疴

原標題：尋、問、探、診 習近平半年兩開藥方治東北經(jīng)濟沉疴

 

GDP增長去年失速，今年上半年又倒數(shù)，東北這個曾經(jīng)的“共和國長子”讓人“操碎了心”。在新常態(tài)下怎樣推動?xùn)|北振興，一直是中共中央總書記、國家主席習近平關(guān)心的問題。半年之內(nèi)，他兩度“過問”東北經(jīng)濟，甚至專門去東北調(diào)研座談，他的一系列深入淺出的重要論述，全面辯證地分析了東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的得與失，為新一輪東北振興指明了前進方向。

 

尋歷史：一場“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”

 

沈陽市鐵西區(qū)北一西路2公里內(nèi)9條鐵軌，彰顯著這座重工業(yè)城市昔日的輝煌。

 

東北是與新中國共同成長起來的經(jīng)濟板塊，長期以來擔當著中國重要原材料、裝備制造、重化工業(yè)的生產(chǎn)基地，以獨有的優(yōu)勢支撐和引領(lǐng)著中國工業(yè)化進程，被譽為“共和國長子”。

 

然而，隨著改革開放的深入，東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸落后于東部沿海地區(qū)。從2003年到2012年，歷經(jīng)10年振興后，東北經(jīng)濟再現(xiàn)輝煌，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達12.7％。但結(jié)構(gòu)性問題凸顯，在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，投資一枝獨秀，對經(jīng)濟貢獻率超過60％。財稅來源中，房地產(chǎn)一業(yè)獨大。

 

這是一場“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”。在今年全國兩會上參加吉林代表團審議時，習近平一針見血地指出了東北經(jīng)濟存在的問題。

 

問現(xiàn)狀：振興東北已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段

 

陳舊的樓房，凌亂的工地，以沈陽為代表的東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟，也正如鐵西區(qū)鐵路兩旁一般蕭索。

 

2013年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大，去年GDP增長突然“失速”。為了遏制下滑勢頭，各地都出臺了扶持經(jīng)濟發(fā)展的措施和意見，并拿出很多基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，但是根本的問題并未解決。

 

今年上半年，東北地區(qū)GDP增速又在全國倒數(shù)，遼寧2.6％，黑龍江5.1％，吉林6.1％，成為地方及中央最擔心的事情。曾經(jīng)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)似乎在轉(zhuǎn)型中迷失了方向。

 

繼李克強在吉林主持召開經(jīng)濟形勢座談會后僅3個月，7月16日至18日，習近平又在吉林調(diào)研并專門召開座談會強調(diào)，振興東北老工業(yè)基地已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準發(fā)力，扎實工作，加快振興發(fā)展。

 

探病根：有“三期疊加”等全國原因，也有東北個性原因

 

“東北的落后產(chǎn)能問題太嚴重，轉(zhuǎn)型是趨勢使然。”遼寧某大型國有企業(yè)負責人感慨。

 

黑龍江省科技經(jīng)濟顧問委員會主任陳永昌認為，東北去年的經(jīng)濟下滑是結(jié)構(gòu)性下滑，東北三省的落后有著體制共性，是計劃經(jīng)濟時代舊體制、舊結(jié)構(gòu)留下的后遺癥。

 

對于東北地區(qū)來說，體制問題最突出的表現(xiàn)就是大政府、小市場，這也是計劃經(jīng)濟的后遺癥之一。東北最早進入計劃經(jīng)濟，最晚退出，計劃經(jīng)濟給這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展打下了深深的烙印。

 

習近平認為，目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，這其中有全國“三期疊加”（經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期）等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制等個性方面的原因。不過，他認為東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強，發(fā)展空間和潛力巨大。

 

下診斷：不唱“二人轉(zhuǎn)”，做好“加減乘除”，破解體制障礙

 

“政府搭把手，其余交給市場。”沈陽市鐵西區(qū)多數(shù)企業(yè)有著同樣的訴求。

 

要想不再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，就要做好加減乘除。這就是習近平年初為新一輪東北振興開出的藥方：加法－－投資、需求、創(chuàng)新，減法－－淘汰落后產(chǎn)能，乘法－－創(chuàng)新驅(qū)動，除法－－市場化程度。

 

“現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補課。”習近平一針見血地指出了東北經(jīng)濟存在的問題。他強調(diào)，老工業(yè)基地支柱產(chǎn)業(yè)要通過創(chuàng)新實現(xiàn)優(yōu)化升級、脫胎換骨，進行深入改革創(chuàng)新，實現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

 

在吉林考察座談時，習近平從體制機制、工業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、民生等幾個方面，為東北經(jīng)濟“滾石上山，爬坡過坎”指明了方向：破除體制機制障礙才是東北振興的治本之策，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況改變得越快越主動。