半年兩開藥方 習近平治東北經(jīng)濟沉疴
編輯: 許子晨 | 時間: 2015-08-07 11:01:13 | 來源: 央視網(wǎng) |
原標題:尋、問、探、診 習近平半年兩開藥方治東北經(jīng)濟沉疴
GDP增長去年失速,今年上半年又倒數(shù),東北這個曾經(jīng)的“共和國長子”讓人“操碎了心”。在新常態(tài)下怎樣推動?xùn)|北振興,一直是中共中央總書記、國家主席習近平關(guān)心的問題。半年之內(nèi),他兩度“過問”東北經(jīng)濟,甚至專門去東北調(diào)研座談,他的一系列深入淺出的重要論述,全面辯證地分析了東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的得與失,為新一輪東北振興指明了前進方向。
尋歷史:一場“工業(yè)一柱擎天,結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”
沈陽市鐵西區(qū)北一西路2公里內(nèi)9條鐵軌,彰顯著這座重工業(yè)城市昔日的輝煌。
東北是與新中國共同成長起來的經(jīng)濟板塊,長期以來擔當著中國重要原材料、裝備制造、重化工業(yè)的生產(chǎn)基地,以獨有的優(yōu)勢支撐和引領(lǐng)著中國工業(yè)化進程,被譽為“共和國長子”。
然而,隨著改革開放的深入,東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸落后于東部沿海地區(qū)。從2003年到2012年,歷經(jīng)10年振興后,東北經(jīng)濟再現(xiàn)輝煌,國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多,年均增速達12.7%。但結(jié)構(gòu)性問題凸顯,在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中,投資一枝獨秀,對經(jīng)濟貢獻率超過60%。財稅來源中,房地產(chǎn)一業(yè)獨大。
這是一場“工業(yè)一柱擎天,結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”。在今年全國兩會上參加吉林代表團審議時,習近平一針見血地指出了東北經(jīng)濟存在的問題。
問現(xiàn)狀:振興東北已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段
陳舊的樓房,凌亂的工地,以沈陽為代表的東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟,也正如鐵西區(qū)鐵路兩旁一般蕭索。
2013年以來,東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大,去年GDP增長突然“失速”。為了遏制下滑勢頭,各地都出臺了扶持經(jīng)濟發(fā)展的措施和意見,并拿出很多基礎(chǔ)設(shè)施投資項目,但是根本的問題并未解決。
今年上半年,東北地區(qū)GDP增速又在全國倒數(shù),遼寧2.6%,黑龍江5.1%,吉林6.1%,成為地方及中央最擔心的事情。曾經(jīng)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)似乎在轉(zhuǎn)型中迷失了方向。
繼李克強在吉林主持召開經(jīng)濟形勢座談會后僅3個月,7月16日至18日,習近平又在吉林調(diào)研并專門召開座談會強調(diào),振興東北老工業(yè)基地已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段,國家要加大支持力度,東北地區(qū)要增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力,精準發(fā)力,扎實工作,加快振興發(fā)展。
探病根:有“三期疊加”等全國原因,也有東北個性原因
“東北的落后產(chǎn)能問題太嚴重,轉(zhuǎn)型是趨勢使然。”遼寧某大型國有企業(yè)負責人感慨。
黑龍江省科技經(jīng)濟顧問委員會主任陳永昌認為,東北去年的經(jīng)濟下滑是結(jié)構(gòu)性下滑,東北三省的落后有著體制共性,是計劃經(jīng)濟時代舊體制、舊結(jié)構(gòu)留下的后遺癥。
對于東北地區(qū)來說,體制問題最突出的表現(xiàn)就是大政府、小市場,這也是計劃經(jīng)濟的后遺癥之一。東北最早進入計劃經(jīng)濟,最晚退出,計劃經(jīng)濟給這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展打下了深深的烙印。
習近平認為,目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn),這其中有全國“三期疊加”(經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期)等共性方面的原因,也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制等個性方面的原因。不過,他認為東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強,發(fā)展空間和潛力巨大。
下診斷:不唱“二人轉(zhuǎn)”,做好“加減乘除”,破解體制障礙
“政府搭把手,其余交給市場。”沈陽市鐵西區(qū)多數(shù)企業(yè)有著同樣的訴求。
要想不再唱“工業(yè)一柱擎天,結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”,就要做好加減乘除。這就是習近平年初為新一輪東北振興開出的藥方:加法--投資、需求、創(chuàng)新,減法--淘汰落后產(chǎn)能,乘法--創(chuàng)新驅(qū)動,除法--市場化程度。
“現(xiàn)在加法多,其他少,亟待補課。”習近平一針見血地指出了東北經(jīng)濟存在的問題。他強調(diào),老工業(yè)基地支柱產(chǎn)業(yè)要通過創(chuàng)新實現(xiàn)優(yōu)化升級、脫胎換骨,進行深入改革創(chuàng)新,實現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
在吉林考察座談時,習近平從體制機制、工業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、民生等幾個方面,為東北經(jīng)濟“滾石上山,爬坡過坎”指明了方向:破除體制機制障礙才是東北振興的治本之策,工業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況改變得越快越主動。
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