鄭立中解讀兩岸兩會(huì)第十一次會(huì)談五大成果

兩岸兩會(huì)第十一次會(huì)談協(xié)議簽署儀式后，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)舉行記者會(huì)，海協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭立中在記者會(huì)上解讀了本次會(huì)談取得的五大內(nèi)容和成果。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 何建峰 攝）

 

兩岸兩會(huì)第十一次會(huì)談25日在福州舉行。當(dāng)天下午，雙方簽署了《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》和《海峽兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》。簽字儀式后，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)舉行記者會(huì)，海協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭立中在記者會(huì)上解讀了本次會(huì)談取得的五大成果。

 

鄭立中首先介紹了本次會(huì)談的第一個(gè)成果，即《海峽兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》的簽署。他指出，該協(xié)議參照稅收的慣例，在涵蓋常規(guī)稅收協(xié)議、協(xié)定要素的基礎(chǔ)上，具有很強(qiáng)的特點(diǎn)。

 

第一個(gè)特點(diǎn)是雙向互惠。協(xié)議通過(guò)制定優(yōu)惠的稅率，消除雙重課稅，為兩岸企業(yè)提供更加穩(wěn)定、透明、有競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境，促使雙向直接投資和人員往來(lái)。

 

第二個(gè)特點(diǎn)是兩岸特色。協(xié)議的商談過(guò)程，文本體例和核心的條款體現(xiàn)顯明的兩岸特色。

 

第三個(gè)特點(diǎn)是有效保障。協(xié)議建立了兩岸稅務(wù)聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化相互協(xié)商合作，將為兩岸的納稅人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。協(xié)議生效后，將進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，降低稅收負(fù)擔(dān)，公平稅收待遇，強(qiáng)化稅收合作，有效地解決爭(zhēng)議。

 

此外，鄭立中在回答記者提問(wèn)中，還從五方面分析了兩岸避免雙重課稅的意義和作用。

 

一是優(yōu)化投資環(huán)境。協(xié)議通過(guò)制定優(yōu)惠合理的協(xié)議稅率，為兩岸企業(yè)提供相對(duì)穩(wěn)定、透明、有競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境和條件。

 

二是降低稅收負(fù)擔(dān)。協(xié)議通過(guò)劃定征稅的權(quán)限，明確稅收抵免的方法，將有效消除重復(fù)課稅現(xiàn)象，切實(shí)降低兩岸經(jīng)濟(jì)往來(lái)中企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)。

 

三是公平稅收待遇。協(xié)議有關(guān)非歧視待遇的規(guī)定，有利于避免稅收歧視，確保投資者享有不低于當(dāng)?shù)鼐用竦亩愂沾觥?/p>

 

四是強(qiáng)化稅收合作。協(xié)議搭建了稅收合作的平臺(tái)，有利于維護(hù)良好的稅收征管秩序，消除潛在的稅收不公平現(xiàn)象。

 

五是有效解決爭(zhēng)議。協(xié)議建立了兩岸稅收爭(zhēng)議相互協(xié)商的解決程序，通過(guò)制度化安排，為維護(hù)投資者合法權(quán)益提供了有效的救濟(jì)渠道。

 

本次會(huì)談的第二個(gè)成果是《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》的簽署。鄭立中詳細(xì)介紹了該項(xiàng)協(xié)議包含的三方面主要內(nèi)容。

 

第一是合作的領(lǐng)域。兩岸雙方同意合作的范圍包括：規(guī)范領(lǐng)域、監(jiān)管機(jī)制、證照管理、專(zhuān)業(yè)認(rèn)可、信息交換與通報(bào)等等。雙方明確建立兩岸民航飛行標(biāo)準(zhǔn)與適航合作交流平臺(tái)監(jiān)管管理的合作機(jī)制，就兩岸的航空機(jī)構(gòu)、航空產(chǎn)品、以及航空人員的證照管理、飛行的標(biāo)準(zhǔn)以及適航的有關(guān)專(zhuān)業(yè)認(rèn)可事項(xiàng)做出具體的安排，并加強(qiáng)各領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和通報(bào)。

 

第二是合作的方式。雙方同意合作方式包括：成立專(zhuān)業(yè)的小組，共同商定具體的實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)需要形成相關(guān)領(lǐng)域的合作文件；以技術(shù)合作、專(zhuān)家會(huì)議、信息交流、人員互訪以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式來(lái)開(kāi)展交流合作；同時(shí)制定聯(lián)絡(luò)人來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的日常聯(lián)絡(luò)及工作方案的實(shí)施。

 

第三是協(xié)調(diào)處理機(jī)制。雙方同意建立聯(lián)系通報(bào)機(jī)制和意外事件的突發(fā)處理機(jī)制，相互提供一切及時(shí)和必要的協(xié)助，共同保障航空運(yùn)輸及旅客人身財(cái)產(chǎn)安全。協(xié)議生效后，將有效保障兩岸民航飛行安全，降低兩岸航空公司的運(yùn)營(yíng)成本，深化兩岸民航領(lǐng)域交流合作。

 

同時(shí)，鄭立中解讀了該項(xiàng)協(xié)議簽署的三大重要意義。

 

第一是有效保障兩岸民航飛行安全。協(xié)議明確了雙方合作的原則和目標(biāo)，就規(guī)范領(lǐng)域、監(jiān)管機(jī)制、證照管理、專(zhuān)業(yè)認(rèn)可，信息交換與通報(bào)開(kāi)展了交流合作，這些措施的落實(shí)將進(jìn)一步提升民航飛行安全的水平，維護(hù)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

 

第二是降低兩岸航空公司運(yùn)營(yíng)成本。目前，兩岸航空公司在直飛兩岸航線時(shí)，部分航班還需機(jī)務(wù)放行人員跟機(jī)，并攜帶部分零配件，對(duì)票價(jià)有間接影響。協(xié)議生效后，雙方可就相互提供維修和機(jī)務(wù)放行做出適當(dāng)?shù)陌才?，減少航空公司的運(yùn)營(yíng)成本。

 

第三是深化兩岸民航領(lǐng)域的交流合作。協(xié)議是兩岸民航交流合作的最新成果，根據(jù)協(xié)議，雙方將成立專(zhuān)業(yè)工作小組，以多種方式開(kāi)展交流合作，這些合作形式豐富了兩岸民航交流的內(nèi)容，創(chuàng)新了合作機(jī)制。

 

鄭立中介紹，本次會(huì)談的第三個(gè)成果是商談關(guān)于大陸居民經(jīng)臺(tái)灣中轉(zhuǎn)及進(jìn)一步便利兩岸同胞往來(lái)事宜。他介紹說(shuō)，該議題有利于促進(jìn)兩岸航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于降低兩岸同胞往來(lái)成本，也有利于促進(jìn)兩岸空運(yùn)直航的發(fā)展。

 

本次會(huì)談的第四個(gè)成果是兩岸兩會(huì)雙方回顧了兩會(huì)已經(jīng)簽署協(xié)議的執(zhí)行成果。鄭立中指出，7年來(lái)，兩岸兩會(huì)相繼簽署了21項(xiàng)協(xié)議，達(dá)成了諸多共識(shí)，協(xié)議執(zhí)行成效顯著，增進(jìn)了兩岸同胞的民生福祉，促進(jìn)了兩岸同胞往來(lái)，加強(qiáng)了兩岸經(jīng)濟(jì)合作，雙方聯(lián)系的渠道順暢，并持續(xù)采取措施，擴(kuò)大協(xié)議的效益。在會(huì)談當(dāng)中，雙方還各自提出并討論了在協(xié)議執(zhí)行中各自關(guān)切的問(wèn)題。

 

鄭立中介紹，本次會(huì)談的第五個(gè)內(nèi)容是確定了下一次兩岸兩會(huì)會(huì)議的議題。雙方就下一階段協(xié)商議題的安排交換了意見(jiàn)，同意繼續(xù)推進(jìn)ECFA后續(xù)的貨貿(mào)協(xié)議、爭(zhēng)端機(jī)制的解決、大陸居民經(jīng)臺(tái)灣中轉(zhuǎn)及進(jìn)一步便利兩岸同胞往來(lái)、兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、兩岸環(huán)境保護(hù)合作等議題的磋商。雙方就推動(dòng)教育、文化、科技等領(lǐng)域的交流合作議題彼此交換了意見(jiàn)。

 

鄭立中表示，當(dāng)前，兩岸關(guān)系處在一個(gè)新的重要的節(jié)點(diǎn)上，我們要堅(jiān)定地維護(hù)“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)不動(dòng)搖，繼續(xù)推進(jìn)兩岸制度化協(xié)商，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展和增進(jìn)兩岸同胞的福祉作出新的貢獻(xiàn)。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)8月25日福州訊 記者 張潔 何建峰）