寫在香港回歸紀(jì)念日前夕：堅(jiān)定地貫徹落實(shí)基本法

馬上就是香港回歸祖國18周年紀(jì)念日。在這個重要的歷史時刻到來之際，香港剛剛經(jīng)過了一場紛紛擾擾的政改。雖然這次以2017特首普選為目標(biāo)的政改，最終被反對派攪黃，但遺憾和嘆惋之余應(yīng)該看到：香港的天并沒有塌下來，“一國兩制”的“旗幟”依然高高飄揚(yáng)；同時，這次政改也是一次對香港社會的“洗禮”，讓大家更加深入全面地認(rèn)識、理解“一國兩制”與基本法。

回首近兩年有關(guān)政改的風(fēng)風(fēng)雨雨，展望香港發(fā)展的未來之路，我們該吸取的最大教訓(xùn)，就是應(yīng)堅(jiān)定不移地走“一國兩制”正確道路，堅(jiān)決維護(hù)基本法的權(quán)威，這是依法治港的根基所在，是重建香港核心價值的根基所在，是維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定的根基所在。

18年來，“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐，取得了舉世公認(rèn)的成功。實(shí)踐充分證明，“一國兩制”不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。而作為“一國兩制”方針的法律體現(xiàn)，作為依法治港的法律基石，香港基本法是香港長期繁榮穩(wěn)定的法律保障，必須得到充分的尊重和堅(jiān)決的貫徹。

“一國兩制”是一項(xiàng)新生事物，需要在實(shí)踐中不斷探索、開拓前進(jìn)。但不論我們走得多遠(yuǎn)，始終必須走在憲法與基本法所鋪設(shè)的正確軌道之上。只有以憲法和基本法為依歸，嚴(yán)格依法辦事，才能解決問題、化解歧見，“一國兩制”事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

近一段時期，基本法在香港的貫徹落實(shí)遭到了少數(shù)人的惡意挑釁和破壞。在本次政改期間，香港就出現(xiàn)了諸多亂象，少數(shù)人極力鼓吹“公民提名”、“真普選”等違反基本法的主張，發(fā)動非法“占中”妄圖迫使中央政府讓步，攪黃了政改之后又宣稱要“重啟政改”……

其實(shí)，回歸以來，在香港社會就總有一些人有意無意地歪曲甚至否定基本法。有人只是把基本法某些條文中的只言片語掛在嘴上，而對另一些條文卻束之高閣；有人曲解基本法立法原意，或本末倒置地把諸如普通法理念凌駕于基本法之上；有人曲解“一國”與“兩制”關(guān)系，多談或只談“兩制”，少談或不談“一國”，將基本法規(guī)定的高度自治等同于完全自治；有人妄圖將基本法推倒重來，近來極少數(shù)激進(jìn)分子公然鼓吹“港獨(dú)”，跑到外國注冊成立所謂“香港獨(dú)立黨”，甚至出現(xiàn)焚燒基本法的極端行徑，所作所為已然走火入魔。

這些人的真實(shí)目的，就是企圖通過排斥基本法，達(dá)到排斥國家主權(quán)、排斥中央管治權(quán)的目的，為他們奪取香港管治權(quán)、搞香港版“顏色革命”的圖謀創(chuàng)造條件。

但這些圖謀注定無法得逞。香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。在“一國兩制”下，“一國”是不可撼動的前提和基礎(chǔ)，國家的主權(quán)、安全與發(fā)展利益是不容挑戰(zhàn)的“紅線”。任何妄圖突破或架空基本法，把“一國兩制”引向歪路、邪路的行徑，都成不了事，更翻不了天。

同時也應(yīng)該看到，回歸以來，由于教育及推廣的不足，一部分香港市民對基本法缺乏足夠的了解，也易受別有用心者的誤導(dǎo)和蠱惑。為此，我們需要認(rèn)真吸取本次政改的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對“一國兩制”方針和基本法的再學(xué)習(xí)、再宣傳和再教育。特別是要全面準(zhǔn)確把握“一國兩制”的含義，任何時候都不能忘記，“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。理解和執(zhí)行基本法，必須要有國家觀念，以國家認(rèn)同和歸屬為基礎(chǔ)，考慮國家的整體利益。

具體到香港民主政制發(fā)展的問題上，要讓廣大香港市民更多地了解并認(rèn)同處理香港普選問題不能偏離基本法的軌道，了解并認(rèn)同中央在處理普選問題上具有其憲制地位和權(quán)力，了解并認(rèn)同普選的制度安排必須維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和兼顧香港社會各階層、各界別、各方面利益，了解并認(rèn)同采取激進(jìn)對抗方式施壓只會引起社會反感而于事無補(bǔ)。

隨著政改工作告一段落，香港各界人士普遍期望全社會擱下政制爭拗，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)和諧。這是香港全體市民的根本福祉所在，是民意民心所向，也是中央政府的殷切期望。而說到發(fā)展經(jīng)濟(jì)民生，同樣離不開基本法?；貧w18年來的實(shí)踐證明，基本法是保持香港繁榮穩(wěn)定的定海神針。只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)基本法，才能夠順利解決香港特區(qū)運(yùn)作與發(fā)展中遇到的種種問題，才能充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，讓東方之珠繼續(xù)熠熠生輝。

至于政改問題，我們則要有足夠的信心和耐心。首先，香港特別行政區(qū)成立以來，中央政府和香港特別行政區(qū)政府堅(jiān)定不移地按照香港基本法和全國人大常委會有關(guān)決定的規(guī)定，推動以行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法為主要內(nèi)容的民主政制循序漸進(jìn)向前發(fā)展。雖然本輪政改未能修成正果，但各方面共同努力取得的政改工作效果總體上是積極的、有益的，影響是深遠(yuǎn)的，為今后適當(dāng)時候處理普選問題打下了必要的基礎(chǔ)。

同時，政改未能如愿完成，從某種意義上來說恰恰是因?yàn)橄愀蹖?shí)現(xiàn)普選的時機(jī)和條件尚未成熟。古人云事緩則圓，只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)基本法，繼續(xù)為“一國兩制”的實(shí)施，為香港各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，累積更多正能量，香港民主政制發(fā)展的道路仍是一片光明，普選的最終實(shí)現(xiàn)也將是水到渠成。

18歲，對于一個人來說，正是朝氣蓬勃如旭日般的年齡，也將擁有更多的理性、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。祝愿18歲的香港特區(qū)繼續(xù)沿著“一國兩制”的光輝道路闊步前行，與祖國內(nèi)地共同開創(chuàng)中華民族更加美好的明天。(文/關(guān)海平)