中國構(gòu)建國際反腐合作制度“天網(wǎng)”

反腐專家表示，中國正在積極利用多邊會晤、雙邊談判推動國際反腐合作，尤其注重構(gòu)建反腐合作制度體系，形成全球反腐網(wǎng)絡(luò)，讓腐敗分子即使逃到天涯海角，也會被追回來繩之以法。

第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話達(dá)成的反腐合作成果豐碩：就加強和推動《聯(lián)合國反腐敗公約》、Ｇ２０和ＡＰＥＣ等多邊框架下的反腐敗倡議繼續(xù)開展合作；實施Ｇ２０相關(guān)反腐敗準(zhǔn)則；中方將考慮在不遠(yuǎn)的將來加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織反賄賂工作組等。

中國反腐正在打開國際視野，通過采取前所未有的舉措，主動強化與有關(guān)國家和國際組織的合作，在全球范圍內(nèi)開展反腐斗爭。

“加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法”，被中共列為本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作七項主要任務(wù)之一。

今年４月起，針對外逃腐敗分子的“天網(wǎng)行動”正式啟動。這一代號寓意“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。行動將綜合運用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，強力抓捕一批腐敗分子。

作為“天網(wǎng)”行動的一個重要組成部分，中國公安部從４月１日起正式啟動“獵狐２０１５”專項行動，重點對象是外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人、外逃黨員和國家工作人員、涉腐案件外逃人員。

中共中央黨校教授蔡霞表示，中國開展國際反腐合作，不只停留在“打虎”“獵狐”，更注重構(gòu)建長效機(jī)制，強化與有關(guān)國家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，建立合作網(wǎng)絡(luò)。從治標(biāo)走向治本，構(gòu)建國際反腐合作的制度“天網(wǎng)”，這是必然趨勢。

腐敗是全球現(xiàn)象，是人類公敵，世界各國都有反腐合作的需求。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，腐敗現(xiàn)象和行為的跨國化趨勢日益突出，單憑一國之力難以肅清腐敗，通過國際緊密合作進(jìn)行反腐已是全球共識。

中國于１９８４年加入國際刑警組織，加強抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國際合作，并分別于２００３年和２００５年批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》。

去年北京ＡＰＥＣ會議期間通過的《北京反腐敗宣言》，成為第一個由中國主導(dǎo)起草的國際反腐敗宣言。美國、澳大利亞、加拿大等尚未與中國簽訂引渡條約的國家，參與宣言簽署，中國對跨境腐敗行為的打擊力度進(jìn)一步增強。

２０１６年，中國將擔(dān)任Ｇ２０主席國，Ｇ２０相關(guān)反腐敗準(zhǔn)則因此備受期待。國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，反腐敗準(zhǔn)則有望與反腐敗宣言共同發(fā)力，進(jìn)一步強化、細(xì)化中國對跨境腐敗行為的制度約束。

在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下戰(zhàn)略對話具體成果清單中，中國明確表示，將考慮在不遠(yuǎn)的將來加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織反賄賂工作組。

經(jīng)合組織于１９９７年通過《關(guān)于打擊國際商業(yè)交易中行賄外國公職人員行為的公約》，旨在協(xié)調(diào)各締約方共同打擊國際商業(yè)交易中的行賄行為，維護(hù)公平的國際競爭環(huán)境。

經(jīng)合組織成員包括美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，它們也是中國外逃貪官的主要藏匿地。近年來，中國以經(jīng)合組織反賄賂工作組觀察員身份多次出席會議。

蔡霞表示，中國積極加入國際反腐機(jī)構(gòu)，將為反腐提供良好的環(huán)境和制度支撐。加入國際機(jī)構(gòu)或區(qū)域性組織后，將大大降低抓捕外逃腐敗分子的成本。

她認(rèn)為，這種全球性反腐網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，將對官員起到極大的威懾作用，擊破他們的僥幸心理，加大他們的成本核算，有利于官員“不敢貪”的制度環(huán)境、心理環(huán)境的形成。（新華網(wǎng)北京６月２６日電 記者 劉歡）