我國(guó)擬立法規(guī)定憲法宣誓制度

原標(biāo)題：我國(guó)擬立法規(guī)定憲法宣誓制度

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議今天下午聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)韓曉武所作的關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定(草案)》的說(shuō)明。說(shuō)明指出,草案規(guī)定了關(guān)于憲法宣誓制度的適用范圍,暫不將全部公務(wù)員納入。

黨的十八屆四中全會(huì)提出建立憲法宣誓制度。國(guó)家公職人員在任職時(shí)向憲法宣誓,是世界上多數(shù)國(guó)家普遍采取的一種制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),在193個(gè)有成文憲法的國(guó)家中,明確作出相關(guān)規(guī)定的有177個(gè)。一些國(guó)家還單獨(dú)立法對(duì)公職人員宣誓制度作出規(guī)定。

我國(guó)憲法、法律雖然尚未對(duì)宣誓制度作出具體規(guī)定,但近年來(lái)一些地方、單位已經(jīng)開(kāi)始組織公職人員進(jìn)行就職宣誓活動(dòng)。憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。國(guó)家工作人員必須樹(shù)立憲法意識(shí),恪守憲法原則,弘揚(yáng)憲法精神,履行憲法使命。落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定精神,以立法形式正式規(guī)定實(shí)行憲法宣誓制度,對(duì)于彰顯憲法權(quán)威,激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法,加強(qiáng)憲法實(shí)施,具有重大而深遠(yuǎn)的意義,是十分必要的。

說(shuō)明指出,憲法宣誓制度的適用范圍,不僅應(yīng)該包括各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員,也應(yīng)該把各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員納入進(jìn)來(lái)。“一府兩院”任命的國(guó)家工作人員是依據(jù)憲法和有關(guān)組織法行使國(guó)家權(quán)力的人員,將這部分公務(wù)員納入憲法宣誓制度的適用范圍較為適宜,也符合四中全會(huì)提出的全面依法治國(guó)精神。

同時(shí),對(duì)是否將全部公務(wù)員都納入憲法宣誓制度的適用范圍問(wèn)題也進(jìn)行了認(rèn)真研究。按照現(xiàn)行公務(wù)員法的適用范圍,公務(wù)員不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員,還包括黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)等機(jī)關(guān)的工作人員。這些機(jī)關(guān)的工作人員在工作性質(zhì)、承擔(dān)任務(wù)特別是履行職責(zé)等方面有顯著差別,全部納入或者部分納入憲法宣誓制度的適用范圍都有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。因此,目前以暫不將全部公務(wù)員納入為宜。（本報(bào)北京6月24日訊 記者 張媛）