6月17日，香港特區(qū)立法會審議特區(qū)政府提交的修改行政長官產(chǎn)生辦法議案（政改方案）。特區(qū)政府政務(wù)司司長林鄭月娥(左1)、律政司司長袁國強(qiáng)(右1)及政制及內(nèi)地事務(wù)局局長譚志源(左2 )出席會議。中新社發(fā) 譚達(dá)明 攝

中新社香港6月17日電 香港特別行政區(qū)政府律政司司長袁國強(qiáng)17日強(qiáng)調(diào)，每個地方的選舉制度，均以其憲制及法律制度為基礎(chǔ)。作為國家的一個特別行政區(qū)，香港普選行政長官的制度必須貫徹“一國兩制”的大原則，同時也必須符合《基本法》及全國人大常委會的相關(guān)解釋和決定。

香港特區(qū)立法會當(dāng)日開始審議特區(qū)政府提交的修改行政長官產(chǎn)生辦法議案。作為特區(qū)政府政改咨詢專責(zé)小組三位成員之一，袁國強(qiáng)在立法會上發(fā)言時作上述表示。

他說，全國人大常委會于去年8月31日作出決定(“8?31決定”)，確定從2017年開始香港特區(qū)行政長官可由普選產(chǎn)生。這次特區(qū)政府就行政長官產(chǎn)生辦法提出的修正案(政改方案)，充分利用“8?31決定”的空間，也完全符合《基本法》的相關(guān)條文。

袁國強(qiáng)指，《基本法》有多項(xiàng)條文與普選行政長官有關(guān)，包括《基本法》第二十五條、第二十六條、第三十九條，以及第四十三至四十八條。上述條文一方面為普選行政長官的制度提供穩(wěn)固的法律基礎(chǔ)，另一方面就特區(qū)及行政長官的獨(dú)特憲制情況作出相應(yīng)的規(guī)范。

《基本法》第二十六條訂明特區(qū)永久性居民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。特區(qū)政府這次提出的修正案第五條訂明，依法登記的合資格選民可從候選人中以無記名投票方式選出行政長官人選。因此，若修正案獲得通過，全港合資格的選民便可在2017年行使他們的選舉權(quán)。

《基本法》第四十五條涉及提名委員會的文字非常清晰，明確規(guī)定進(jìn)行普選行政長官時，由提名委員會行使提名權(quán)。即在《基本法》之下，提名委員會是唯一有權(quán)提名行政長官候選人的機(jī)構(gòu)。提名委員會以外的任何機(jī)構(gòu)、單位或個人都沒有提名權(quán)。

他表示，《基本法》第四十五條所指的是一個有“廣泛代表性”的提名委員會。特區(qū)政府提出的修正案第一條，建議從2017年開始，行政長官由一個有“廣泛代表性”的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生。“廣泛代表性”一詞也并非新的概念，而同樣是在制定《基本法》時經(jīng)商討后決定采用的概念，其涵意與現(xiàn)行《基本法》附件一規(guī)定選舉委員會的“廣泛代表性”的內(nèi)涵一致，即由四個界別同等比例組成，目的是體現(xiàn)均衡參與原則，兼顧香港社會各階層利益。

針對社會上有意見認(rèn)為提名委員會的組成向部分人士傾斜及構(gòu)成不合理篩選，袁國強(qiáng)批駁指，第一，只要符合《基本法》第四十四條及其他相關(guān)法律要求的人士，均可向提名委員會爭取推薦及提名。因此，從制度設(shè)計(jì)的角度，所有合資格人士均有機(jī)會爭取推薦及提名。

第二，提名委員會的職能只負(fù)責(zé)提名行政長官候選人，不負(fù)責(zé)選舉行政長官。提名委員會的工作，是審議有意參選的人士是否值得推薦，然后決定獲推薦的參選人是否適合成為行政長官候選人。因此，在決定是否投票支持某人成為行政長官候選人時，提名委員會的職責(zé)是考慮香港整體利益，以客觀和持平的態(tài)度審視獲推薦人士是否適合成為候選人，而并非單純依據(jù)委員個人的喜好、政治傾向或政團(tuán)利益作為提名的準(zhǔn)則。(完)