“一帶一路”與“2063年愿景”中非發(fā)展合作迎來新機遇

2015年是中非合作論壇成立15周年，在約翰內(nèi)斯堡召開的中非合作論壇峰會是首次在非洲大陸舉辦的中非峰會。中非合作論壇已成為中非集體對話的重要平臺和促進務(wù)實合作的有效機制。

2013年5月，非洲聯(lián)盟第21屆首腦會議提出了“2063年愿景”發(fā)展戰(zhàn)略；同年10月和11月，習近平主席在出訪哈薩克斯坦和東盟國家時，提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。中國的發(fā)展戰(zhàn)略與非洲的發(fā)展戰(zhàn)略在同一年里提出，兩者有著實質(zhì)性的有機聯(lián)系。

第一，剖析兩個發(fā)展戰(zhàn)略，其實質(zhì)是世界上最大的發(fā)展中國家與世界上發(fā)展中國家最集中的地區(qū)，為了加快發(fā)展，而制定的發(fā)展戰(zhàn)略。由于具有發(fā)展中國家的共同屬性，因此這兩個發(fā)展戰(zhàn)略在本質(zhì)上都是為了實現(xiàn)民族復(fù)興。中國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，是為了順應(yīng)當今世界經(jīng)濟、政治、外交格局的新變化，通過新“絲綢之路”，有力推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。而“2063年愿景”則明確指出：“愿景體現(xiàn)了我們共同繁榮興旺和幸福安康的愿望，盼望團結(jié)融合，渴望公民自由，期望前途光明的非洲大陸”。因此，“2063年愿景”同樣為了實現(xiàn)非洲各族的非洲夢。毫無疑問，“一帶一路”和“2063年愿景”是中國人民和非洲人民在實現(xiàn)“中國夢”和“非洲夢”的進程中所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，具有互聯(lián)互通和相互支持的基礎(chǔ)。

第二，“一帶一路”提出的合作領(lǐng)域?qū)τ趯崿F(xiàn)“2063年愿景”的總體發(fā)展目標具有十分積極的意義。眾所周知，“一帶一路”提出了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大合作重點，而“2063年愿景”明確指出其目標是：“一個統(tǒng)一的、繁榮富強的以及和平安寧的非洲”。“一帶一路”的實施，將進一步推動中非合作，有助于“2063年愿景”的實現(xiàn)。

首先，中非關(guān)系的實踐已經(jīng)證明，中非之間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，已經(jīng)極大推動了中非關(guān)系的發(fā)展。今天，中非合作論壇已經(jīng)成為雙方政策溝通的平臺，有力推動了中非的全方位合作；中國在非洲修建大量基礎(chǔ)設(shè)施，有力促進了非洲大陸的一體化；中非貿(mào)易飛速增長，推動了雙方經(jīng)濟的發(fā)展；中國多次向非洲提供優(yōu)惠貸款，在很大程度上緩解了非洲大陸資金的短缺；頻繁的高層和民間交往，溝通了彼此民心，中非成為“命運共同體”。

其次，“一帶一路”將積極推動“2063年愿景”的實現(xiàn)。比如，“2063年愿景”指出：“到2063年，必要的基礎(chǔ)設(shè)施將會促進非洲一體化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易增長和經(jīng)濟發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施包括高鐵系統(tǒng)、公路、航運、海空聯(lián)運以及完善的信息通訊技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟。”李克強總理2014年5月訪問非洲，提出“461”中非合作框架，以及“三網(wǎng)一化”的合作重心，實際上把“一帶一路”與“2063年愿景”具體結(jié)合起來。2015年初，中國與非洲聯(lián)盟簽署一項長達48年，覆蓋幾乎非洲全境的交通運輸開發(fā)備忘錄，涉及高鐵、高速公路、航空和工業(yè)化基建等所有相關(guān)設(shè)施。此外，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，中國大量富裕產(chǎn)能將轉(zhuǎn)移到非洲，這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將有力推進非洲大陸的工業(yè)化進程。這說明“一帶一路”與“2063年愿景”的融合在推動非洲大陸社會經(jīng)濟發(fā)展方面已經(jīng)、并且日益發(fā)揮重大作用。

非洲國家已經(jīng)做好準備，以積極的態(tài)度歡迎“一帶一路”進入非洲。加納官員認為，“一帶一路”戰(zhàn)略在非洲不是個新鮮事物，古代的時候就有鄭和下西洋，到達了非洲海岸。非洲國家紛紛表示，中國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，會給非洲帶來新的機遇，促進非洲國家的發(fā)展。烏干達駐華大使則認為“一帶一路”有助于加強中國與烏干達之間的經(jīng)貿(mào)往來。

總之，“一帶一路”和“2063年愿景”均屬發(fā)展中國家為實現(xiàn)民族復(fù)興而制定的發(fā)展戰(zhàn)略，兩者具有共同和相通之處。隨著“一帶一路”和“2063年愿景”的逐步落實和不斷融合，中國和非洲大陸的社會經(jīng)濟發(fā)展將提升到一個新的水平。

（舒運國 作者系中國亞非學會副會長，上海師范大學非洲研究中心主任）