從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國 我們在路上

中國接入互聯(lián)網(wǎng)短短20多年，便呈現(xiàn)出網(wǎng)民數(shù)量迅猛增漲、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然的態(tài)勢，中國成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”上升為國家戰(zhàn)略，成為當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重大戰(zhàn)略。12月16日，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上再次指明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重大意義。

 

中國網(wǎng)信網(wǎng)帶您回顧中國互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和治理如何踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國這一重大戰(zhàn)略。

 

1、頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略

 

中共十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“十三五”時(shí)期，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。

 

——2015年12月16日·習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)主旨演講

 

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

 

——2014年2月27日·中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議

 

從便捷民眾社交生活到推動(dòng)社會(huì)管理進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展的20多年間，作用在一步步地得到提升，影響在一步步地得到擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到社會(huì)生活的方方面面，我國已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。為此，國家高度重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，成立了以習(xí)近平為組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，將“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”提升到國家戰(zhàn)略的高度；“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”已納入國家“十三五”規(guī)劃；習(xí)主席也在不同場合提及建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略意義，這些無疑會(huì)對我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到強(qiáng)大的加強(qiáng)和推動(dòng)作用。

 

2、法律法規(guī)保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略

 

要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

 

——2014年10月23日·《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》

 

要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。

 

——2014年2月27日·中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議

 

據(jù)CNNIC發(fā)布的《“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十大亮點(diǎn)》顯示，“十二五”期間我國網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程明顯提速。制定出臺互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件共76部，同比增長262%；中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，頒布實(shí)施了47部互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，占“十二五”期間立法總量的62%。

 

其中，2015年7月1日習(xí)近平簽署第29號主席令發(fā)布的《國家安全法》；7月6日面向社會(huì)公開征求意見的《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》；11月1日正式生效實(shí)施《刑法修正案(九)》都為近些年影響力較大、影響面較廣的法律法規(guī)。

 

而近年新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣告法》《食品安全法》等法律也都從各自領(lǐng)域規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體行為，保護(hù)我國公民合法安全上網(wǎng)的權(quán)利。

 

與此同時(shí)，各部門也根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)對各行業(yè)的深刻影響，頒布實(shí)施了相應(yīng)的規(guī)章制度和管理?xiàng)l例。2014年以來，國家網(wǎng)信辦接連出臺被稱為“微信十條”“賬號十條”“約談十條”的三個(gè)管理暫行規(guī)定，規(guī)范治理網(wǎng)絡(luò)空間存在的問題；人民銀行、保監(jiān)會(huì)等部門相繼出臺《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》；商務(wù)部也于今年出臺《無店鋪零售業(yè)經(jīng)營管理辦法》，用以規(guī)范“微商”的經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

 

此外，與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展密切相關(guān)的《電子商務(wù)法》《電信法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《電子政務(wù)條例》等法律法規(guī)也將加快制定。

 

習(xí)主席曾指出“互聯(lián)網(wǎng)這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。因此近兩年來密集出臺的相關(guān)法律法規(guī)，正是為我國“依法治網(wǎng)”提供了必要前提，也必定會(huì)給我國從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的邁進(jìn)提供強(qiáng)有力的制度保障。

 

3、基礎(chǔ)設(shè)施牢筑網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略

 

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

 

完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。

 

——2015年11月3日·《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》

 

據(jù)CNNIC發(fā)布的第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，我國已是名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。而習(xí)主席曾指出“我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國。同時(shí)也要看到，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進(jìn)水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。”

 

為此2015年國務(wù)院接連印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展 培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》《大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等政策文件，將加快發(fā)展相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)的目標(biāo)放在重要位置。

 

在國家頂層設(shè)計(jì)的推進(jìn)與相關(guān)部委的推動(dòng)下，CNNIC發(fā)布《“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十大亮點(diǎn)》顯示，“十二五”期間，我國固定寬帶用戶數(shù)超過2億戶，同比增長33.7%，規(guī)模居全球首位；8M以上接入速率寬帶用戶占比達(dá)到53.4%，20M及以上占比達(dá)19.6%，國際出口帶寬已達(dá)4,118,663 Mbps，同比增長22.75倍。與此同時(shí)，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，移動(dòng)寬帶(3G/4G)用戶累計(jì)達(dá)到6.74億戶，公共及家庭Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益普及，WLAN公共運(yùn)營接入點(diǎn)(AP)總數(shù)達(dá)到604.5萬個(gè)。

 

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將成為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“彎道超車”、信息流通安全高速、從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的飛躍的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

4、清朗空間助推網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略

 

做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

 

——2014年2月27日·中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議

 

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

 

——2015年11月3日·《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》

 

2014年以來，我國相關(guān)部門先后開展“凈網(wǎng)2014”“劍網(wǎng)2014”“打擊偽基站”“護(hù)苗2015”“鏟除網(wǎng)上暴恐音視頻”“整治網(wǎng)絡(luò)彈窗”移動(dòng)即時(shí)通信工具治理等20余項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，整治網(wǎng)絡(luò)亂象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

 

據(jù)CNNIC發(fā)布的《“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十大亮點(diǎn)》顯示，“十二五”期間，我國網(wǎng)上暴恐音視頻、淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法、不良內(nèi)容的蔓延得到有效遏制，網(wǎng)上造謠傳謠現(xiàn)象得到遏制，網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境明顯改觀，人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識明顯增強(qiáng)。相比“十一五”， 80.1%網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，78%的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文明水平發(fā)生改觀，85.6%的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)正能量信息日漸增加，90.6%的網(wǎng)民對我國網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展充滿信心。

 

網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系日益緊密，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境紛繁復(fù)雜，互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)成為違法不良信息的聚集之地。正能量信息占據(jù)網(wǎng)上主流，不僅能讓網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正，更能帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化全面繁榮，提升我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“軟實(shí)力”與國家凝聚力。同時(shí)人人爭做“中國好網(wǎng)民”，傳遞正能量，可營造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，進(jìn)而為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國貢獻(xiàn)自己的堅(jiān)持和努力。

 

5、對外合作提升網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略

 

國際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

 

——2014年7月16日·習(xí)近平的巴西國會(huì)演講《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》

 

互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會(huì)越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會(huì)認(rèn)真應(yīng)對、謀求共治、實(shí)現(xiàn)共贏。

 

中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

 

——2014年11月19日·習(xí)近平給世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信

 

一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對中國乃至世界和平發(fā)展都具有重大的意義，所以如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)都是各國的關(guān)注，各國也在研究這個(gè)問題，沒有哪個(gè)國家能夠置身事外。

 

中國倡導(dǎo)的和平安全開放合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國制定符合自身國情的網(wǎng)絡(luò)公共政策，我們重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+政策，鼓勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

 

——2015年9月23日·習(xí)近平出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇時(shí)的講話

 

秉持“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”的理念，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對外交流合作中，中國取得了豐富而卓越的成果。

 

從巴西到西雅圖，從亞歐到美洲，中美互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，全球互聯(lián)網(wǎng)治理聯(lián)盟，中英、中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議……中國倡導(dǎo)建立多邊、民主、透明國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用的身影遍布世界；從互聯(lián)互通到共享共治，從對外貿(mào)易到維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，中國—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇，中國—阿拉伯國家博覽會(huì)網(wǎng)上絲綢之路論壇，中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪……中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展離不開世界，世界互聯(lián)網(wǎng)的繁榮也永遠(yuǎn)需要中國。

 

從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，是我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，是我國社會(huì)變革的必然要求，也是我國繁榮富強(qiáng)的必然之路。從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，我們在路上！(中國網(wǎng)信網(wǎng) 汪徐秋林 紀(jì)靜)