習(xí)近平經(jīng)濟(jì)觀：五大發(fā)展理念貫穿“十三五”全程

“理者，物之固然，事之所以然也。”

 

在2015年10月26日至29日召開的十八屆五中全會上，中共中央總書記習(xí)近平引用清初思想家王夫之的這句古語說：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”

 

十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（下稱“《建議》”）稱，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長等新的目標(biāo)。實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

 

這一規(guī)劃藍(lán)圖對未來經(jīng)濟(jì)社會的五大發(fā)展理念進(jìn)行了明確。

 

清華大學(xué)政治學(xué)系主任、教授張小勁日前在接受澎湃新聞采訪時表示，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念不僅是以習(xí)近平為總書記的本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體掌舵中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“指南針”，也充分體現(xiàn)了本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。

 

 

五大發(fā)展理念切合習(xí)近平治國理政之精髓

 

2015年7月20日，中央政治局召開會議明確“新常態(tài)”下需要新的發(fā)展理念，發(fā)揮先導(dǎo)作用。

 

會議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。

 

《建議》確定的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念也切合了習(xí)近平治國理政之精髓。

 

在國務(wù)院新聞辦公室會同中共中央文獻(xiàn)研究室、中國外文出版發(fā)行事業(yè)局編輯的《習(xí)近平談治國理政》一書中，《創(chuàng)新正當(dāng)其時，圓夢適得其勢》、《為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境》、《在亞歐大陸架起一座友誼和合作之橋》、《共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)》等篇章是習(xí)近平對五大發(fā)展理念的精確詮釋。

 

今年以來，習(xí)近平到浙江、貴州、吉林等地調(diào)研，多次強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，“善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，對發(fā)展理念轉(zhuǎn)變提出了明確要求。

 

譬如，6月，習(xí)近平在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動”。7月16日至18日，習(xí)近平在吉林調(diào)研時指出，振興老工業(yè)基地要“堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”。

 

在習(xí)近平看來，提出并闡釋五大發(fā)展理念的《建議》是“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“指道人”和“領(lǐng)航人”。

 

2015年8月21日，習(xí)近平在黨外人士座談會上強(qiáng)調(diào)，《建議》分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務(wù)，提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)落實這些發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。“十三五”時期，要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

 

 

五大發(fā)展理念勾畫“十三五”經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖

 

習(xí)近平所提出的“中國夢”的奮斗目標(biāo)是，到2020年全面建成小康社會；到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

 

從時間節(jié)點上來看，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵期。也正因為如此，“十三五”規(guī)劃建議備受關(guān)注。

 

《建議》全文兩萬余字，共分為八章，第一章介紹全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想后，第二章即提出“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和五大發(fā)展理念，之后五章分別圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念展開規(guī)劃，第八章強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

《建議》提出，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)新的目標(biāo)要求。這些目標(biāo)要求包括經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等方面。

 

圍繞上述目標(biāo)，《建議》提出了“堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”、“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)”、“堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”、“堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏”、“堅持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”等舉措。

 

十八屆五中全會期間，習(xí)近平圍繞《建議》起草的有關(guān)情況作了說明。習(xí)近平指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能過?；?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)都需要一定的時間和空間，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小。

 

同時，習(xí)近平分析道，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長至少要達(dá)到6.5%。“十三五”時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

 

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師祁京梅認(rèn)為，五大發(fā)展理念不僅適用于我國“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的謀篇布局，而且將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動力。

 

 

習(xí)近平用五大發(fā)展理念為世界經(jīng)濟(jì)“把脈開方”

 

2015年11月15日，習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會第一階段會議上發(fā)表了題為《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話。

 

在這次峰會上，習(xí)近平通過給世界經(jīng)濟(jì)“把脈”，找出世界經(jīng)濟(jì)的病根，并借助五大發(fā)展理念為世界經(jīng)濟(jì)開出良方。

 

習(xí)近平在講話中指出，“一個基本判斷是，國際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期。回顧上世紀(jì)幾次大的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國應(yīng)對手段的失誤通常使經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇。這次國際金融危機(jī)發(fā)生以來，各國分別采取一些財政貨幣措施，一定程度上起到了穩(wěn)定市場和扭轉(zhuǎn)頹勢的作用?，F(xiàn)在看來，這次國際金融危機(jī)復(fù)雜程度遠(yuǎn)超以往，解決起來需要綜合施策，絕非一日之功。這就是為什么國際金融危機(jī)發(fā)生已經(jīng)7年，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然緩慢、增長仍然脆弱的原因。”

 

善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。

 

習(xí)近平接著指出了世界經(jīng)濟(jì)的“起弊之原”：“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。同時，發(fā)展不平衡問題遠(yuǎn)未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。”

 

習(xí)近平隨即為世界經(jīng)濟(jì)開出了分別與五大發(fā)展理念中協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、綠色和共享相切合的四副良方。

 

習(xí)近平提出，第一，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力。第二，推動改革創(chuàng)新，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。第三，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力。第四，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

 

習(xí)近平在講話最后指出，未來5年，中國將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力；加快制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變；堅持綠色低碳發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量；堅持深度融入全球經(jīng)濟(jì)，打造利益共同體；堅持全面保障和改善民生，構(gòu)建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展新機(jī)制。所有這些，將為中國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動力，也為世界經(jīng)濟(jì)釋放出巨大需求，成為新的增長源。