美國(guó)向世貿(mào)組織提起訴訟 中方回應(yīng)稱堅(jiān)持以符合世貿(mào)規(guī)則的方式促進(jìn)航空制造業(yè)發(fā)展

海峽飛虹報(bào)道（駐日內(nèi)瓦記者 劉素云）：世界貿(mào)易組織8日在日內(nèi)瓦發(fā)布消息表示，美國(guó)當(dāng)天指稱中國(guó)對(duì)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)實(shí)施稅收優(yōu)惠并訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，正式向中國(guó)提出磋商請(qǐng)求。與此同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表也在華盛頓發(fā)表聲明，宣布了美國(guó)采取的這一行動(dòng)。中國(guó)商務(wù)部表示，中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，也堅(jiān)持以符合世貿(mào)規(guī)則的方式促進(jìn)航空制造業(yè)發(fā)展，中方對(duì)美方就此提出的磋商請(qǐng)求表示遺憾，將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序予以處理。

8日，美國(guó)在日內(nèi)瓦向世貿(mào)組織正式提出磋商請(qǐng)求，這意味著美國(guó)將這一問(wèn)題訴諸到世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制。與此同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼在華盛頓發(fā)表聲明，宣布采取了這一行動(dòng)。

美國(guó)的說(shuō)法是：第一、中國(guó)免除了某些國(guó)產(chǎn)飛機(jī)的增值稅，包括通用航空飛機(jī)、支線飛機(jī)和農(nóng)用飛機(jī)，與此同時(shí)卻繼續(xù)對(duì)同類進(jìn)口飛機(jī)征收17%的增值稅，構(gòu)成了對(duì)進(jìn)口商品的歧視。第二、中國(guó)向世貿(mào)組織掩蓋了對(duì)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)的免稅政策，違背了世貿(mào)組織關(guān)于貿(mào)易政策透明度的承諾。更重要的是，損害了美國(guó)飛機(jī)制造商的利益。

很多貿(mào)易爭(zhēng)端背后都有著商業(yè)和政治的雙重考量。對(duì)于中美之間這起貿(mào)易爭(zhēng)端背后的動(dòng)機(jī)，從商業(yè)層面看，按美國(guó)的說(shuō)法，中國(guó)的政策損害了美國(guó)工人的利益及美國(guó)中小型飛機(jī)制造商和零部件供應(yīng)商的利益。航空業(yè)是美國(guó)核心產(chǎn)業(yè)之一，目前擁有員工近50萬(wàn)人，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口的主要驅(qū)動(dòng)力。過(guò)去三年中，美國(guó)共向中國(guó)出口了價(jià)值5億多美元的中小型飛機(jī)。另外，中國(guó)還是世界上發(fā)展最快的航空市場(chǎng)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室估計(jì)，到2020年，估計(jì)每年的增長(zhǎng)能達(dá)到19％。因此長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)政府始終全力捍衛(wèi)這一行業(yè)的利益。

從政治層面來(lái)看，很多西方媒體在報(bào)道這一事件時(shí)，都將其與中國(guó)飛機(jī)制造業(yè)的發(fā)展對(duì)美國(guó)構(gòu)成的挑戰(zhàn)聯(lián)系起來(lái)。法新社說(shuō)，美國(guó)發(fā)起這一挑戰(zhàn)，恰好是中國(guó)正在尋求發(fā)展自己的航空業(yè)、減少對(duì)外依賴的關(guān)口。路透社說(shuō)，此舉顯示了美國(guó)正在密切關(guān)注中國(guó)的動(dòng)向。中國(guó)正在進(jìn)軍更廣闊的大客機(jī)市場(chǎng)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在報(bào)道中說(shuō)，這在過(guò)去并不是一個(gè)多嚴(yán)重的問(wèn)題。但是現(xiàn)在，中國(guó)的航空工業(yè)得到了迅速發(fā)展，已開(kāi)始與波音等制造商形成競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)道稱，美國(guó)和歐盟曾因?yàn)轱w機(jī)制造補(bǔ)貼一事發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端，但針對(duì)中國(guó)航空業(yè)發(fā)起挑戰(zhàn)尚屬首次。另外，美國(guó)奧巴馬政府還希望通過(guò)對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)來(lái)為其貿(mào)易議程尋求賣(mài)點(diǎn)。

對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人9日說(shuō)，中方已經(jīng)收到美方提出的磋商請(qǐng)求。中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，也堅(jiān)持以符合世貿(mào)規(guī)則的方式促進(jìn)航空制造業(yè)發(fā)展，中方對(duì)美方就此提出的磋商請(qǐng)求表示遺憾，將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序予以處理。

世貿(mào)組織下設(shè)的爭(zhēng)端解決機(jī)制主要負(fù)責(zé)解決各國(guó)間的貿(mào)易糾紛?；境绦蚴牵菏紫仍谑蕾Q(mào)機(jī)制下由爭(zhēng)端雙方協(xié)商解決。具體到這起爭(zhēng)端，中國(guó)需要收到磋商請(qǐng)求后10日內(nèi)做出回應(yīng)，并在30天內(nèi)與美國(guó)舉行協(xié)商，雙方應(yīng)在60天內(nèi)結(jié)束磋商。第二步是，如果雙方協(xié)商未果，主訴方可以要求成立專家組進(jìn)行審查，發(fā)布專家組報(bào)告。第三步，如果對(duì)專家組報(bào)告不服，可上訴至“上訴機(jī)構(gòu)”，再由上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布最終裁決報(bào)告。通常情況下，一起貿(mào)易爭(zhēng)端從起訴到結(jié)案，一般都要兩、三年時(shí)間。迄今，世貿(mào)組織共受理了約500起貿(mào)易爭(zhēng)端案。