中國老年人口超2億 未來養(yǎng)老形勢(shì)十分嚴(yán)峻

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資料圖

 

11月29日,中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所等5家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《2015中國職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)大中城市報(bào)告》?!秷?bào)告》顯示,我國人口老齡化已達(dá)到較為嚴(yán)重的程度。

 

對(duì)此,專家表示,我國未來的養(yǎng)老形勢(shì)十分嚴(yán)峻,因此需要不斷完善社會(huì)保障體系,在發(fā)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí),推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)充保險(xiǎn)的發(fā)展,建立多層次養(yǎng)老保障體系,從而實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

 

老年人口總量最多

 

養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)是指城市企業(yè)職工為自己退休后的生活所進(jìn)行的儲(chǔ)備多少。

 

數(shù)據(jù)顯示,截至2014年,我國60歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)2.12億人,占總?cè)丝诒戎剡_(dá)15.5%,中國已成為世界上老年人口總量最多的國家。

 

《2015中國職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)大中城市報(bào)告》顯示,國有企業(yè)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備最好,職工工作相對(duì)穩(wěn)定,保障措施比較到位;外資企業(yè)次之,民營企業(yè)排名則在最后。

 

分行業(yè)看,金融業(yè)和采礦業(yè)的職工養(yǎng)老儲(chǔ)備最高,前者得益于較高的充足度,后者的穩(wěn)定度較高;排名最低的行業(yè)是住宿和餐飲業(yè)。

 

“隨著老年人口的增加,養(yǎng)老保障體系中領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)將相對(duì)增加,而繳費(fèi)的人數(shù)將相對(duì)減少。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授褚福靈在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

 

人社部社保研究所所長金維剛表示,由于人口老齡化的加重,我國養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)之重,養(yǎng)老保障體系建設(shè)面臨的壓力之大,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革難度之大,養(yǎng)老保障對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之遠(yuǎn),都將是前所未有的。

 

“三大支柱”漸次改革

 

我國養(yǎng)老保障體系共有“三大支柱”,第一支柱為社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),屬政府主導(dǎo);第二支柱為企業(yè)年金,為企業(yè)及職工自愿建立;第三支柱為個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。然而,“三大支柱”的發(fā)展并不盡如人意,總體來看處于發(fā)展失衡狀態(tài)。

 

專家指出,目前中國養(yǎng)老體系建設(shè)面臨的問題,就是中國養(yǎng)老金儲(chǔ)備存在嚴(yán)重的瘸腿現(xiàn)象,第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)占比過高且收益偏低,企業(yè)年金、個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),無論是規(guī)模還是投資增值方面依然相對(duì)薄弱,沒有能夠擔(dān)當(dāng)起第二、第三支柱應(yīng)盡的責(zé)任。

 

對(duì)此,社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出,2015年,我國的養(yǎng)老金三支柱改革都進(jìn)入了深水區(qū),并取得了一定成就。第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法在8月24日已經(jīng)面世;第二支柱的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的管理辦法已經(jīng)出臺(tái);第三支柱的稅收優(yōu)惠政策即將出臺(tái)。一系列改革之后,“多層次”養(yǎng)老保障體系正在逐步建立。

 

商業(yè)保險(xiǎn)潛力巨大

 

褚福靈指出,就“多層次”養(yǎng)老保障體系而言,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種互補(bǔ)的關(guān)系,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以滿足社會(huì)更高層次的需求,隨著我國居民收入水平的不斷提高,商業(yè)保險(xiǎn)具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

 

對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀,《報(bào)告》指出,我國商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展空間有待進(jìn)一步擴(kuò)展。企業(yè)年金計(jì)劃和各種商業(yè)性保險(xiǎn)(養(yǎng)老和醫(yī)療等)是職工養(yǎng)老儲(chǔ)備的重要組成部分,但受訪者中,參加企業(yè)年金計(jì)劃的職工人數(shù)比例僅為33.5%,而購買個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)占比為41.3%。

 

中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長朱進(jìn)元表示,我們希望通過努力,能夠讓消費(fèi)者意識(shí)到所有的養(yǎng)老問題不能都由國家、政府來承擔(dān),還有很大的一部分需要發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用來安排未來的養(yǎng)老事務(wù)。

 

如何發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)?《報(bào)告》建議,提高職工養(yǎng)老儲(chǔ)備水平的根本出路就在于大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn),尤其是盡快推出“稅延個(gè)人養(yǎng)老賬戶”,讓職工自己參加賬戶投資增值。“推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,一方面需要商業(yè)保險(xiǎn)主體開發(fā)符合多層次需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,不斷開拓市場(chǎng)與需求;另一方面,商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該積極加入到補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系中,參與合作、共同發(fā)展。”褚福靈說。(本報(bào)記者 邱海峰)