改革“關(guān)鍵之年”的中國之變
編輯: 左妍冰 | 時間: 2015-11-27 15:36:37 | 來源: 新華網(wǎng) |
貴州畢節(jié)農(nóng)民張祥印窮了大半生,幾畝山地只能種些玉米、土豆。直到今年,58歲的他迎來了生活的轉(zhuǎn)機。
當(dāng)?shù)卣瞥龇鲐氄?,由政府?dān)保,提供三年2.4萬元貼息貸款。張祥印毫無顧慮地買了兩頭價值過萬元的高品質(zhì)牛,再過幾個月就可以下仔,預(yù)計3年后能帶來凈收入數(shù)千元。
現(xiàn)在,張祥印心中已有了自己的“十三五”規(guī)劃:一年學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù),兩年還本,三年脫貧,四年后供孫子上小學(xué),五年后把平房加高。2015年,中國發(fā)出向全面建成小康社會目標最后沖刺的號角,也是張祥印走向新生活的起點。
2000多公里之外的山東濱海小城乳山市,某機電公司35歲的工人田靜腦海里也經(jīng)常浮現(xiàn)一幅“十三五”畫面:他開車帶家人來到海邊,和愛人手牽手漫步在海灘上,兩個孩子在前面嬉鬧,夕陽照在身上,沙灘上有他們長長的身影。
五年前,田靜想的是如何在城市立足。而2015年,則是從“立足”到“幸福”的“里程碑”。
“月收入應(yīng)該能突破一萬元,家里的賽歐車應(yīng)該能換個更好的;要更有幸福感,為理想而努力,踏踏實實地生活。”他這樣憧憬5年后的生活。
與張祥印、田靜一樣,中國億萬普通民眾感到,2015年非同尋常。
這一年被稱為全面深化改革的“關(guān)鍵之年”。從改革頂層設(shè)計不斷加強到一批標志性改革措施的陸續(xù)推出,中國人的生活正在伴隨國家發(fā)展而變化。盡管全年尚未結(jié)束,但這些變化都顯示中國正進入一段不平凡的時期。
2015年,經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大,而且出現(xiàn)了股市不穩(wěn)、一些行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟波動偏大等問題。不少人擔(dān)心,此時是否會以推進改革影響經(jīng)濟增長為由,遲滯改革的推進。而中共高層對當(dāng)前疑慮給出了明確回答--改革是提振經(jīng)濟的關(guān)鍵一招。只有不斷深化改革,才能渡過難關(guān)。
中共中央總書記習(xí)近平今年以來已主持召開10次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,審議通過的改革性文件多達50余個,涉及對外開放、國企改革、負面清單制度、價格改革、紀檢制度、司法改革、生態(tài)文明建設(shè)等諸多領(lǐng)域,把全面深化改革置于“四個全面”戰(zhàn)略布局中,置于中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的歷史進程之中。
全面創(chuàng)新時代
改革是中國發(fā)展的強大動力。其中,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
上月召開的中共十八屆五中全會上,中國描繪了未來五年的發(fā)展藍圖,歷史性地把“創(chuàng)新”置于“國家發(fā)展全局的核心位置”。世界上第二大經(jīng)濟體正進入全面創(chuàng)新時代。
今年10月至11月,一系列科技工程“扎堆兒”取得突破。中國自主研制的大型客機C919總裝下線,意味著中國站在了大飛機產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的頂點;中國還成為世界上少數(shù)幾個掌握“永磁高鐵”牽引技術(shù)的國家;中國核電首次進入西方發(fā)達國家……
這些突破,只是中國開始走向創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影。
“創(chuàng)新”不只是國家層面的政策、戰(zhàn)略,更注重激發(fā)生產(chǎn)力中最重要的力量--13億人的創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力,以此支持經(jīng)濟增長。今年在世界經(jīng)濟低迷和金融市場動蕩的情況下,前三季度中國經(jīng)濟增長6.9%,尤其是就業(yè)比較充分,其中大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新起了重要支撐作用。
目前,中國平均每天新登記企業(yè)約一萬戶,全社會激發(fā)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量形成了磅礴之勢。據(jù)總部位于英國倫敦的UHY國際會計咨詢公司最新報告,中國的創(chuàng)業(yè)熱情在全球名列榜首。
“雙創(chuàng)”的代表人物是阿里巴巴集團董事局主席馬云。他上月在致股東的公開信中說,我相信這次中國經(jīng)濟從數(shù)量向質(zhì)量調(diào)整的過程中一定會產(chǎn)生幾家全球真正了不起的企業(yè),阿里巴巴希望自己能有幸成為其中之一。“阿里巴巴必須擁抱變化,投資變化,創(chuàng)造變化。”
創(chuàng)新是一種思維方式,既可以是科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新,也可以應(yīng)用到社會乃至政府工作中。
廣東省佛山市南海區(qū)專門成立了一個“數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局”,將政府各部門的數(shù)據(jù)匯總,并利用大數(shù)據(jù)概念推動政府機構(gòu)改革。該局設(shè)計了當(dāng)?shù)匾患覚z察院的機構(gòu)改革,通過對比和梳理找出業(yè)務(wù)重合的部門,將原來的16個機構(gòu)整合成10個,大大提高了辦事效率。
“可以預(yù)見,堅持創(chuàng)新發(fā)展必然會增強各行各業(yè)的自主創(chuàng)新能力。到2020年,一系列制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題有望突破,中國將融入全球創(chuàng)新發(fā)展合作大網(wǎng)絡(luò)。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說。
“觸及靈魂”的改革
改革不是做表面文章,而是要觸及深層,觸及靈魂,這已成為社會共識。
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用來激發(fā)社會創(chuàng)造的潛力,是改革的一條主線。作為本屆政府的“先手棋”,簡政放權(quán)在2015年繼續(xù)向前推進,使市場活力進一步釋放。
90種職業(yè)不再需要“資格證”;勞民傷財?shù)?ldquo;奇葩證明”減少了;今年9月,國務(wù)院總理李克強親眼見證天津濱海新區(qū)用1枚公章取代了109枚公章;在上海自貿(mào)區(qū),人們在服務(wù)大廳排長隊辦事的場景消失了,大廳里30多個窗口一字排開,涵蓋工商、稅務(wù)、公安和海事等,程序簡化的背后是政府監(jiān)管信息共享的不斷推進。
政府權(quán)力瘦身的同時,中央也看到,頂層設(shè)計與基層實踐之間出現(xiàn)了“中梗阻”,使得中央政策沒有及時傳導(dǎo)到實體企業(yè)和民生項目中。2015年,中共對為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象進行了堅決斗爭。
“不作為的干部,該問責(zé)的要問責(zé),該‘挪位子’的要‘挪位子’。”李克強在9月的一次國務(wù)院常務(wù)會議上說。
河南省三門峽市監(jiān)察局一間辦公室里,巨大的電視屏不停切換著畫面,對全市140余個行政服務(wù)中心、近百個服務(wù)窗口進行實時監(jiān)控,相關(guān)工作人員到崗時間、坐姿舉止等都在監(jiān)控之列。
這一舉措源于這兩年該市的一件案例:群眾聚在走廊里焦急等待,副鎮(zhèn)長卻把自己反鎖在辦公室打電子游戲。紀委暗訪組敲開門后,副鎮(zhèn)長竟說怕群眾“難纏”。
“庸官惰政雖不像貪污腐敗、違法違規(guī)那樣引人注目,可為害于無形,耽誤了改革發(fā)展的機會,是潛藏于體制深處的消極因素,必須堅決予以清除。”西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長周祖成教授說。
全面依法治國正在深入實施。從對現(xiàn)行刑法作出重要修改,到授權(quán)檢察機關(guān)開展公益訴訟試點,從實行憲法宣誓制度到實行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的記錄、通報、追責(zé)制……中國在立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)發(fā)生變革。中國還首次召開全國律師工作會議,體現(xiàn)了律師在全面依法治國中的重要作用。
周永康等大“老虎”受到依法審判,顯示了中共根除腐敗的決心,不僅給中國社會一種希望,也讓國際社會耳目一新、刮目相看。
中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。專家表示,通過制度的剛性和建設(shè)性力量,真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。
美國彭博新聞社對17位經(jīng)濟學(xué)家進行了一項調(diào)查,這些經(jīng)濟學(xué)家的中位數(shù)預(yù)測值是,中共反腐運動將在2020年使中國國內(nèi)生產(chǎn)總值提高0.1至0.5個百分點。
小康社會的世界機遇
創(chuàng)新、改革、法治、從嚴治黨,一系列行動的最終目標是到2020年全面建成小康社會。“小康”不只以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長指標為依托,更綜合反映許多社會目標,而這恰是機遇所在。
今年,中國成立首家專業(yè)養(yǎng)老金管理機構(gòu),求解“未富先老”難題;決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策;加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持;健康中國建設(shè)向前推進……這些都為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的良機。
中國還首次將生態(tài)文明建設(shè)在未來5年規(guī)劃中單列一章,將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”列入全面建成小康社會新的目標要求,讓人們更多享受生態(tài)環(huán)境的獲得感。
據(jù)環(huán)保部有關(guān)人士測算,中國今年出臺的“水十條”,預(yù)計拉動4萬億元至5萬億元社會投資;而未來“土十條”發(fā)布后,帶動的投資預(yù)計遠超5.7萬億元。國際企業(yè)參與中國環(huán)保產(chǎn)業(yè),發(fā)展前景可期。
中國問題專家羅伯特·庫恩在接受新華社記者采訪時說,中國全面建成小康社會對世界意義重大:使全球GDP相應(yīng)增加,在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)機會;為其他發(fā)展中國家樹立發(fā)展榜樣;中國企業(yè)在“走出去”過程中將把先進技術(shù)帶到世界;中國社會將更加穩(wěn)定,這對營造穩(wěn)定的國際大環(huán)境十分重要。這一切,都從2015年開始得到更多體現(xiàn)。
他的判斷正得到越來越多的驗證:臉譜公司創(chuàng)始人扎克伯格在北京全程中文演講,谷歌董事長施密特在北京宣布要“重返”中國,波音、蘋果等美國大公司相繼在華增加投資;大眾公司宣布未來四年在華投資220億歐元……外商投資更多元,涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、金融業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域。
世界矚目的“一帶一路”建設(shè)正取得進展,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定已經(jīng)簽署,絲路基金已經(jīng)著手實施具體項目,這些都將直接作用于世界經(jīng)濟格局。
清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認為,中國從未像今天這樣置身于世界經(jīng)濟舞臺中心,成為世界及各國最大的利益相關(guān)者。
近日在上海召開的第六屆中國學(xué)論壇上,與會學(xué)者普遍認為,中國將為世界提供中國動力、中國智慧、中國選擇。
劍橋大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院研究員馬丁·雅克說,西方模式不再是絕對權(quán)威。在實現(xiàn)全面建成小康社會的過程中,中國的執(zhí)著和價值倡導(dǎo),將不僅顯示出中國智慧,也將為全球提供治理模式和機制安排的智慧來源。(參與采寫史林靜、王曉潔、毛振華、婁辰、吳植、任珂)(記者李志暉王小鵬曹凱)
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